Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2022 г. N 21АП-4961/22 по делу N А83-10094/2022

22 декабря 2022 г.

Дело N А83-10094/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.12.2022.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., судей Градовой О.Г., Яковлева А.С., при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по Киевскому району г. Симферополя Исаенко У.С., представителя от общества с ограниченной ответственностью "Волшебница" - Иванцова Г.В. по доверенности от 30.05.2022 N 01/05/2022, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волшебница" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 октября 2022 года по делу N А83-10094/2022, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волшебница" о признании незаконными действий и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Киевскому району г. Симферополя Исаенко У.С., при участии заинтересованных лиц Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, ОСП по Киевскому району г. Симферополя, взыскатель Администрация города Симферополя Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Волшебница" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением (с учетом уточненных требований):

о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым Исаенко У.С., выраженные в не извещении ООО "Волшебница" о времени и месте применения меры принудительного исполнения в виде принудительного освобождения нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Симферополь, пр. Кирова, д. 41, лит. "А" цоколь, 1-й этаж, помещения N 1-63, общей площадью 1150,9 кв.м, кадастровый номер 90:22:010218:710, от пребывания в нем должника ООО "Волшебница" и его имущества, которое состоялось 12.05.2022 года, в нарушение ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; нарушении права ООО "Волшебница" участвовать, давать устные и письменные объяснения при совершении исполнительных действий при освобождении нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Симферополь, пр. Кирова, д. 41, лит. "А" цоколь, 1-й этаж, помещения N 1-63, общей площадью 1150,9 кв.м, кадастровый номер 90:22:010218:710, которые осуществлялись 12.05.2022, в нарушение ч.1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; освобождении нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Симферополь, пр. Кирова, д. 41, лит. "А" цоколь, 1-й этаж, помещения N 1-63, общей площадью 1150,9 кв.м., кадастровый номер 90:22:010218:710, от пребывания в нем должника ООО "Волшебница" и его имущества, которое состоялось 12.05.2022, с нарушением порядка, установленного ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве": не вынесении постановления, которым был бы установлен новый срок для исполнения исполнительного документа (ч.ч. 1, 2 ст. 105, ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), не уведомлении ООО "Волшебница" о том, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения (ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), а также не составлении акта об освобождении нежилого помещения и описи имущества (ч. 5 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"); составлении по исполнительному производству N83893/21/82003-ИП от 20.12.2021 акта приема-передачи имущества, указанного в исполнительном документе, от 12.05.2022 в порядке ст. 88 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; не описании и не обеспечении хранения имущества ООО "Волшебница" (ч.ч. 5, 6 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), находящегося в нежилом помещении в Акте приема-передачи имущества, указанного в исполнительном документе, от 12.05.2022; составлении акта о совершении исполнительных действий от 12.05.2022 в нарушение порядка установленного ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", осуществлении действий по понуждению работников ООО "Волшебница" покинуть помещение и отсутствие указания на это в акте о совершении исполнительных действий от 12.05.2022, не приведении в акте о совершении исполнительных действий от 12.05.2022 полного перечня имущества ООО "Волшебница", которое осталось в помещении, а также не фиксирования в акте о совершении исполнительных действий от 12.05.2022 сведений о том, что поменяны замки внутри помещения и на входной двери, что помещение опечатано, не вручении в день осуществления действий копии акта о совершении исполнительных действий от 12.05.2022 ООО "Волшебница" (ч.1 ст. 60, ч. 2 ст. 24, ч. 7 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"); составлении акта о совершении исполнительных действий от 13.05.2022 в нарушение порядка, установленного ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не приведении в акте перечня имущества, которое находилось в помещении, не указании на исполнительные действия, в ходе которых имущество было вывезено, не указании кем имущество было вывезено из помещения, не вручении в день осуществления действий копии акта ООО "Волшебница" (ч.1 ст. 60, ч. 2 ст. 24, ч. 7 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"); освобождении 12.05.2022 нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Симферополь, пр. Кирова, д. 41, лит. "А" цоколь, 1-й этаж, помещения N 1-63, общей площадью 1150,9 кв.м, кадастровый номер 90:22:010218:710, до разрешения Арбитражным судом Республики Крым заявления о приостановлении исполнительного производства от 27.04.2022 по делу NА83-7048/2017 (п.5. ч.2 ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"); не разрешении заявления ООО "Волшебница" об отложении исполнительных действий от 11.05.2022 в порядке, установленном ч.ч. 3.1., 4 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства от 13.05.2022.

Просит обязать судебного пристава-исполнителя Исаенко У.С. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Волшебница", путем исполнения содержащегося в исполнительном листе 06.12.2021 ФС N 039017613 требования об освобождении нежилого помещения в порядке, установленном ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с соблюдением ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно установить ООО "Волшебница" новый срок для освобождения нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Симферополь, пр. Кирова, д. 41, лит. "А" цоколь, 1-й этаж, помещения N 1-63, общей площадью 1150,9 кв.м, кадастровый номер 90:22:010218:710 и предупредить ООО "Волшебница", что по истечении указанного срока принудительное освобождение будет производиться без дополнительного извещения, а в случае не освобождения ООО "Волшебница" указанного нежилого помещения в установленный новый срок принудительно исполнить требование об освобождении нежилого помещения с участием понятых, с составлением соответствующего акта об освобождении нежилого помещения и описи имущества, при наличии необходимости, с обеспечением хранения описанного имущества.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 03 октября 2022 года в удовлетворении заявления общества отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. Указывает, что в данном случае судебным приставом-исполнителем при исполнении требований исполнительного документа нарушена процедура совершения исполнительных действий, что повлекло нарушение прав и законных интересов общества.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 13.12.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14.10 ч. 20.12.2022.

В порядке части 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) протокольным определением от 20.12.2022 апелляционным судом ввиду произошедшей смены наименования изменено наименование лица, участвующего в деле: Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю.

В судебном заседании представитель общества поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Судебный пристав-исполнитель Исаенко У.С. против доводов апелляционной жалобы возражала, просила обжалуемое решение суда оставить без изменения.

До начала судебного разбирательства от Администрации города Симферополя поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которого просит обжалуемое решение оставить без изменения. Кроме того, завялено о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя.

Законность и обоснованность решения проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При этом судом апелляционной инстанции не установлены основания для его отмены или изменения, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Республики Крым от 03.06.2021 по делу N А83- 7048/2017 исковые требования Администрации города Симферополя к ООО "Волшебница" удовлетворены полностью.

Во исполнение указанного решения 06.12.2021 был выдан исполнительный лист N ФС N 039017613, на основании которого 20.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Киевскому району г. Симферополя возбуждено исполнительное производство N 83893/21/82003-ИП. Предмет исполнения - обязать общество с ограниченной ответственностью "Волшебница" возвратить Администрации города Симферополя Республики Крым переданное на основании договора аренды нежилых помещений от 21.03.2002 N 41/4 - недвижимое имущество: нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Симферополь, пр. Кирова, д.41, лит. "А" цоколь, 1-й этаж, помещения N 1-6, общей площадью 1150,9 кв.м, кадастровый номер 90:22:010218:710, в надлежащем состоянии, не худшем, чем на момент передачи его в аренду, путем подписания акта приема-передачи, в пользу Администрации г. Симферополя.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольный срок, 29.03.2022 на основании ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, согласно которому установлен новый срок исполнения до 12.04.2022, о чем должнику было известно (заявление директора ООО "Волшебница", поступившее в ОСП 05.04.2022, о приостановлении исполнительных производств).

Поскольку должником действия по добровольному исполнению решения суда не предпринимались, 12.05.2022 судебным приставом-исполнителем Исаенко У.С., с участием представителей Администрации города Симферополя, приняты меры по принудительному исполнению решения суда, а именно: осуществлен вход в помещение по адресу: г. Симферополь, пр-т Кирова, 41, в ходе выхода все имущество, находящееся по адресу, вывезено, помещение освобождено и передано по акту приема-передачи взыскателю.

В связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме 13.05.2022 судебным приставом-исполнителем Исаенко У.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Считая, что действия судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению решения суда совершены с нарушением закона и в нарушение прав и законных интересов общества, в связи с чем вынесенное 13.05.2022 постановление об окончании исполнительного производства также является незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201, статьей 329 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ), а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 118-ФЗ).

В силу положений статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. С целью выполнения этой обязанности судебный пристав наделен соответствующими правами, перечисленными в части 2 статьи 12 Закона N 229-ФЗ.

Таким образом, в силу приведенных выше норм судебный пристав должен осуществить весь предоставленный ему действующим законодательством комплекс мер в целях исполнения требований исполнительного документа.

Защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в рамках исполнительного производства осуществляется на основе принципов, изложенных в ст. 4 Закона N 229-ФЗ, в частности: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьями 12, 14 Закона N 118-ФЗ предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, в частности обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Согласно частям 8, 11, 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требования, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В целях исполнения данной обязанности судебный пристав-исполнитель обладает широким кругом полномочий.

В силу статьи 6 N 229-ФЗ требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Положения статьи 12 Закона N 118-ФЗ корреспондируются с положениями статьи 64 Закона N 229-ФЗ, содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности в рамках каждого исполнительного производства.

В соответствии со ст. 12 Закона N 118 судебный пристав-исполнитель имеет право входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.

В случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1 статьи 107 Закона N 229-ФЗ).

Частью 2 статьи 107 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнение требования об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2). В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию (часть 8).

Законом N 229-ФЗ предусмотрен порядок исполнения требования исполнительного документа, предусматривающего освобождение от должника нежилого помещения: 1) после возбуждения исполнительного производства должнику предоставляется срок (если срок установлен приставом, то пять дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства) на добровольное исполнение; 2) после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель проверяет факт исполнения, а в случае неисполнения выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предоставляет новый срок на исполнение, одновременно с установлением нового срока на исполнение судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что по истечении указанного срока освобождение помещения будет производиться принудительно без дополнительного извещения об этом должника. При этом повторный срок на исполнение может превышать пять дней, составляющих срок на добровольное исполнение.

Принудительное исполнение требования об освобождении нежилого помещения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта об освобождении нежилого помещения и описи имущества (часть 5 статьи 107 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, по смыслу исполнительных действий об освобождении нежилого помещения от должника, освобожденное помещение должно быть не просто освобождено, но и передано взыскателю путем оформления соответствующего документа.

Из материалов дела следует, что общество было извещено надлежащим образом об исполнении решения суда и о проведении исполнительных действий.

Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем в присутствии понятых совершены названные ранее исполнительные действия.

При этом, директор общества, как отражено в акте приема-передачи имущества от 12.05.2021, указанного в исполнительном документе, присутствовал при исполнительных действиях, однако от подписи акта отказался.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель при исполнении судебного акта, действовал в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, при этом материалы дела не содержат доказательств нарушения оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя Исаенко У.С. прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа 13.05.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Поскольку судом установлено, что исполнительные действия проведены в соответствии с нормами действующего законодательства, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, помещение передано взыскателю, основания для признания незаконным и отмены постановления об окончании исполнительного производства отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом рассмотрены и отклоняются, поскольку сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка при правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 октября 2022 года по делу N А83-10094/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волшебница" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Кузнякова

Судьи

О.Г. Градова А.С. Яковлев