Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2022 г. N 21АП-5238/22 по делу N А83-12573/2021

22 декабря 2022 г.

Дело N А83-12573/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2022 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Кузняковой С.Ю.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,

с участием в судебном заседании:

представителя муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Джанкой "Городская управляющая компания" - Лисового Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Джанкой "Городская управляющая компания" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 октября 2022 года по делу N А83-12573/2021

по заявлению муниципального унитарного предприятия Муниципального образования городской округ Джанкой "Городская управляющая компания"

к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Блейза Бориса Ушеровича,

об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

МУП МОГО Джанкой "Городская управляющая компания" подала в суд первой инстанции заявление о признании незаконным выданного 06.04.2021 Инспекцией жилнадзора РК предписания N 280/1 о возложении обязанности :

1) по мере оказания услуг (работ), утвержденных договором управления, производить ежемесячное документальное оформление актов приемки услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД N 3 по ул. Ленина в г. Джанкой за подписью председателя совета МКД;

2) в срок до 14.05.2021 произвести перерасчет собственникам помещений в МКД N 3 по ул. Ленина в г. Джанкой Республики Крым размера платы за содержание общего имущества с учетом не оказанных услуг (работ), не подтвержденных актами приемки услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества с 01.01.2019 по 31.12.2019, а также неподписанных председателем совета МКД.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано по тем мотивам, что предписание соответствует требованиям закона и не нарушает прав заявителя, оказание услуг и выполнение работ подлежит оформлению актами, подписанными, в том числе со стороны МКД.

МУП МОГО Джанкой "Городская управляющая компания" подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права, заявитель полагает, что форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД носит рекомендательный характер, отсутствие подписи председателя совета МКД не является основанием для перерасчета размера платы за оказанные услуги.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что Инспекция жилнадзора РК с доводами жалобы не согласна.

В судебном заседании представитель МУП МОГО Джанкой "Городская управляющая компания" поддержал доводы апелляционной жалобы. Иные участники (их представители) в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

МУП МОГО Джанкой "Городская управляющая компания" осуществляет лицензируемую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе МКД N 3 по ул. Ленина в г. Джанкой, о чем свидетельствуют лицензия, выписка из реестра лицензий и договор управления МКД.

06.04.2021 Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым в адрес МУП МОГО Джанкой "Городская управляющая компания" выдано предписание N 280/1, которым на МУП МОГО Джанкой "Городская управляющая компания" возложены обязанности:

1) по мере оказания услуг (работ), утвержденных договором управления, производить ежемесячное документальное оформление актов приемки услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД N 3 по ул. Ленина в г. Джанкой за подписью председателя совета МКД;

2) в срок до 14.05.2021 произвести перерасчет собственникам помещений в МКД N 3 по ул. Ленина в г. Джанкой Республики Крым размера платы за содержание общего имущества с учетом не оказанных услуг (работ) не подтвержденных актами приемки услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества с 01.01.2019 по 31.12.2019, а также неподписанных председателем совета МКД.

Данное предписание выдано на основании результатов проведенной с 05.03.2021 по 06.04.2021 Жилинспекцией РК проверки. О результатах проверки составлен акт N 554 от 06.04.2021. На проведение проверки издан приказ N556 от 03.03.2021, копия приказа направлена на электронную почту заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 290).

В соответствии с пунктом 9 названных Правил сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

Форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлена Приказом Минстроя России от 26.10.2015 N 761/пр.

В акте, помимо прочего указываются наименование вида работ (услуг), периодичность/количественный показатель выполненной работы (оказанной услуги), единица измерения работы (услуги), стоимость/сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу, сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу, цена выполненной работы (оказанной услуги).

При этом согласно примечанию к форме акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме графа "Наименование вида работы (услуги)" подлежит заполнению в соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290; в графе "Стоимость" следует отражать стоимость за единицу выполненной работы (оказанной услуги) по договору управления многоквартирным домом или договору оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме; графа "Сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу" должна включать сметную стоимость за единицу выполненной работы по договору подряда по выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ председатель совета многоквартирного дома подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения предписания в рассматриваемом случае явилось нарушение управляющей компанией требований пункта 4 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ, пунктов 6, 9 Правил N 290, Приказа N 761/пр, выразившихся в ненадлежащем составлении актов приемки оказанных услуг и выполненных работ.

Форма акта, утвержденная Приказом N 761/пр, не является рекомендуемой, значит, ее следует соблюдать неукоснительно.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

То есть названным нормативным правовым актом определена обязанность раскрытия информации управляющими организациями по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Несоблюдение управляющей организацией обязательных требований Приказа N 761/пр ограничивает право собственников МКД на получение информации о стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и не позволяет с достоверностью установить фактический объем оказанных услуг.

Предписанием надзорного органа на управляющую компанию возложена обязанность произвести перерасчет (возврат) стоимости услуг и работ, оказание и выполнение которых не подтверждены надлежащим образом составленными и подписанными актами. Таким образом, предписание соответствует требованиям закона, не нарушает прав заявителя и не возлагает на него обязанностей, не предусмотренных законом.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что выданное предписание соответствует требованиям законодательства, права управляющей компании не нарушены, на нее возложена предусмотренная законом обязанность; судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела, иных (в том числе безусловных оснований) для отмены судебного акта не установлено, апелляционная жалобы удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 октября 2022 года по делу N А83-12573/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Джанкой "Городская управляющая компания" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

С.Ю. Кузнякова