Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2022 г. N 13АП-34280/22 по делу N А56-36086/2022

г. Санкт-Петербург

22 декабря 2022 г.

Дело N А56-36086/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слобожанина В.Б.

судей Масенкова И.В., Пивцаев Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания: до перерыва секретарем Шахрзаевым М.И., после перерыва секретарем Евстегнеевой Е.В.,

при участии (до и после перерыва):

от заявителя: представитель Пименов А.И. по доверенности от 29.07.2021;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34280/2022) Эшкобилова Зиядуллы Ашировича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2022 по делу N А56-36086/2022 (судья Душечкина А.И.), принятое по заявлению Эшкобилова Зиядуллы Ашировича

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Ленинградскому области

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Эшкобилов Зиядулла Аширович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - суд) с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Ленинградской области (далее - регистрирующий орган, Инспекция) N 24518 от 12.10.2020 о предстоящей ликвидации закрытого акционерного общества (далее - ЗАО) "Стройинвестпроект" (ИНН: 4703136115, ОГРН: 1134703005887) и об обязании Инспекцию исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись от 03.02.2021 года за номером ГРН 2214700024647 о государственной регистрации прекращения деятельности ЗАО "Стройинвестпроект" (ИНН: 4703136115, ОГРН: 1134703005887).

Решением суда от 08.08.2022 в удовлетворении заявления Эшкобилова З.А. отказано ввиду нереализации заявителем права на направление в регистрирующий орган мотивированного заявления, свидетельствующего о несогласии с исключением ЗАО "Стройпроектинвест" из ЕГРЮЛ, в предусмотренный законом трехмесячный срок.

Обжаловав в апелляционном порядке решение, заявитель просит его отменить ввиду несоответствия выводов суда в части отсутствия мотивированных возражений на исключение ЗАО "Стройпроектинвест" из ЕГРЮЛ в установленный срок представленным в материалы дела доказательствам, при указании в заявление в регистрирующий орган о наличии у ЗАО "Стройинвестпроект" перед заявителем задолженности в размере 5 890 321 руб. 64 коп. и об отмене ликвидации ЗАО "Стройинвестпроект", принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По мнению подателя апелляционной жалобы, несмотря на ошибку в указании наименования процедуры в заявлении Эшкобилова З.А., у регистрирующего органа с момента принятия решения о предстоящем исключении ЗАО "Стройинвестпроект" в течение трех месяцев имело место информация о наличии кредитора юридического лица, известившего налоговый орган о том, что исключение из ЕГРЮЛ ЗАО "Стройинвестпроект" нарушит права кредитора.

Инспекция надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, представителей не направила, представила отзыв, в котором посула оставить решение суда без изменения, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Как считает регистрирующий орган, судом была дана правильная оценка поступившему заявлению в адрес Инспекции, содержащему просьбу отказать в ликвидации должника ЗАО "Стройинвестпроект", в связи с существенными нарушениями действующего законодательства, допущенными в процессе процедуры ликвидации", тогда как вышеуказанное заявление принято в работу, но при этом комплекты документов, представляемые в связи с ликвидацией ЗАО "Стройинвестпроект" в Инспекцию не поступали.

Исходя из перечня лиц, установленного законодателем в пункте 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявление должно содержать несогласие (возражение) относительно предстоящего исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, а заявление Эшкобилова З.А. не содержало просьбы прекратить процедуру исключения Общества, инициированной регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ЗАО "Стройинвестпроект" из ЕГРЮЛ нарушены его права, а также права заинтересованных лиц, по мнению Инспекции, не имеется.

В судебном заседании 06.12.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв для представления пояснений в отношении предмета требований.

После окончания перерыва заявитель представил пояснения, согласно которым статьей 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотрено принятие лишь одного решения - решения о предстоящем исключении, на основании указанного решения вносится запись в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица, какое-либо решение при этом не принимается, с учетом вышеизложенного действия, совершенные регистрирующим органом 03.02.2021 являются следствием решения о предстоящем исключении ЗАО "Стройинвестпроект" от 12.10.2020.

В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2022 N 305-ЭС21-26568 по делу N А40-232226/2020 подход в виде признания недействительным решения регистрирующего органа о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и исключении записи за номером ГРН о прекращении деятельности юридического лица позволяет восстановить нарушенное право кредиторов.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, обжалуемое решение - подлежащим отмене как принятое при неприменении норм материального права, несоответствии выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

В рамках дела N А56-146775/2018 с ЗАО "Стройинвестпроект" в пользу ИП Эшкобилова З.А. взыскано 4 945 190 руб. задолженности за выполненные работы; 792 219 руб. 44 коп. неустойки; 4347 руб. 20 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций, 148 565 руб. в возмещение расходов на проведение экспертизы.

02.12.2020 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области был выдан исполнительный лист серии ФС N 035089341.

Исполнительное производство N 25051/21/47021-ИП было возбуждено 08.02.2021.

12.10.2020 Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Ленинградской области было вынесено решение о предстоящем исключении недействуюшего юридического лица из ЕГРЮЛ - ЗАО "Стройинвестпроект" из ЕГРЮЛ.

18.12.2020 заявителем было направлено заявление в регистрирующий орган о наличии у ЗАО "Стройинвестпроект" перед заявителем задолженности в размере 5 890 321 руб. 64 коп. и об отмене решения о предстоящем исключении ЗАО "Стройинвестпроект".

Как указывает заявитель, в феврале 2021 года заявитель при личном посещении Инспекции получил письмо налогового органа от 27.01.2021 N 17-09/02238 в соответствии с которым заявление Эшкобилова З.А. от 18.12.2019 в отношении "Стройинвестпроект" принято к исполнению.

Вместе с тем, 03.02.2021 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица - ЗАО "Стройинвестпроект", в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, внесена запись ГРН 2214700024647.

Полагая, что решение налогового органа неправомерно, вынесено без учета заявления Эшкобилова З.А., последний обратился с настоящим заявлением в суд.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее -Закон N 129-ФЗ).

Согласно положениям части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ основанием для принятия судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанными актами, решениями, действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона о регистрации предусмотренный этой статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

В соответствии с выводами, изложенными в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис", решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2019 N 304-КГ18-18451 по делу N А46-24009/2017).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ мотивированные заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении

Суд апелляционной инстанции полагает обоснованными доводы заявителя о том, что, несмотря на ошибку в указании наименования процедуры, в заявлении Эшкобилова З.А., у регистрирующего органа с момента принятия решения о предстоящем исключении ЗАО "Стройинвестпроект" в течение трех месяцев появилась информация о наличии кредитора юридического лица (ЗАО "Стройинвестпроект"), известившего налоговый орган о том, что исключение из ЕГРЮЛ ЗАО "Стройинвестпроект" нарушит права кредитора (Эшкобилова З.А.), который приложил к заявлению копию решения арбитражного суда N А56-146775/2018 и копию постановления от 25.02.2021 Всеволожского РОСП УФФСП Ленинградской области об окончании исполнительного производства в соответствии с пункта 6 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, в заявлении Эшкобилова З.А. было указано основание недопустимости процедуры, заявление подано в установленный срок, при этом соблюдения определенной формы заявления не требуется.

Согласно разъяснениям Федеральной налоговой службы, установленная форма заявления Правительством Российской Федерации не разработана. Официальных разъяснений об обязательном применении той или иной формы нет, более того, рассматриваемое заявление может быть подано в свободной форме (Письмо Федеральной налоговой службы от 09.10.2019 N ГД-4-14/20704@).

При этом в отношении ЗАО "Стройинвестпроект" не велась процедура ликвидации и законодательством установлена иная форма заявления, в связи с чем получение ответа о том, заявление принято к исполнению, убедило, как указывает заявитель, его в том, что он обратился в Инспекцию с надлежащим заявлением и никаких дополнительных действий для неисключения ЗАО "Стройинвестпроект" из ЕГРЮЛ не требуется.

Статьей 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотрено принятие лишь одного решения - решения о предстоящем исключении на основании указанного решения вносится запись в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица, какое-либо решение при этом не принимается.

После принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и опубликования соответствующих сведений в органах печати, регистрирующий орган в случае не получения заявлений от заинтересованных лиц в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ срок исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи без вынесения дополнительного решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

12.10.2020 регистрирующим органом было вынесено решение о предстоящем исключении действующего ЗАО "Стройинвестпроект" (ИНН: 4703136115, ОГРН: 1134703005887).

При этом 03.02.2021, несмотря на подачу Эшкобиловым З.А. вышеуказанного заявления, в отношении ЗАО "Стройинвестпроект" регистрирующим органом была внесена запись прекращении деятельности юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Действия, совершенные регистрирующим органом 03.02.2021, являются прямым следствием решения о предстоящем исключении ЗАО "Стройинвестпроект" от 12.10.2020, при этом в соответствии с определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2022 N 305-ЭС21-26568 по делу N А40-232226/2020 признание недействительным решения регистрирующего органа о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и исключении записи за номером ГРН о прекращении деятельности юридического лица позволяет восстановить нарушенное право кредиторов.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае, на момент принятия решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ Инспекции было достоверно известно о наличии возражений кредитора исключаемого из реестра юридического лица на совершение регистрационных действий, при этом прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке нарушает права заявителя, поскольку не позволяет взыскать задолженность, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора, заявление Эшкобилова З.А. о признании недействительным решения Инспекции и обязании исключить из ЕГРЮЛ запись о прекращения деятельности ЗАО "Стройинвестпроект" подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неполного исследованиям обстоятельств, имеющих значение для дела, с вынесением судебного акта об удовлетворении заявления Эшкобилова З.А.

Расходы по уплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе подлежат возмещению Эшкобилову З.А. за счет Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Ленинградской области, при этом апелляционный суд отмечает, что при оглашении 13.12.2022 резолютивной части постановления по настоящему делу апелляционным судом допущена оговорка и не указано в чью пользу с Инспекции подлежит взысканию 450 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению и по апелляционной жалобе, которая в порядке статьи 179 АПК РФ устранена при изготовлении полного текста постановления на бумажном носителе и размещении в сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2022 по делу N А56-36086/2022 отменить, принять новый судебный акт.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Ленинградской области, на основании которого в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 03.02.2021 за номером ГРН 2214700024647 о прекращении деятельности закрытого акционерного общества "Стройинвестпроект" (ИНН: 4703136115, ОГРН: 1134703005887) и исключении из единого государственного реестра юридических лиц в связи наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 10 по Ленинградской области исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись от 03.02.2021 года за номером ГРН 2214700024647 о государственной регистрации прекращения деятельности закрытого акционерного общества "Стройинвестпроект" (ИНН: 4703136115, ОГРН: 1134703005887).

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Ленинградской области в пользу Эшкобилова Зиядуллы Ашировича 450 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению и по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Б. Слобожанина

Судьи

И.В. Масенкова Е.И. Пивцаев