Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2022 г. N 09АП-73938/22 по делу N А40-113324/2022

г. Москва

26 декабря 2022 г.

Дело N А40-113324/22

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ХАКС +"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2022 по делу N А40-113324/22,

по заявлению ООО "ХАКС +"

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы

об оспаривании постановления,

при участии:

от заявителя:	Мохорев М.И. по доверенности от 29.09.2022, Беспалов О.Е. - генеральный директор;
от заинтересованного лица:	Карташова Е.Ю. по доверенности от 29.12.2021;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2022 оставлено без удовлетворения заявление ООО "ХАКС +" (далее - общество) о признании незаконным и отмене постановления Госинспекции по недвижимости города Москвы (далее - административный орган) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11. Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В судебном заседании апелляционного суда представители общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель административного органа поддержал решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом решения проверены апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и административного органа, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда по следующим мотивам.

Диспозицией ч. 1 ст. 6.11. КоАП г.Москвы является использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела, общество имеет в собственности часть помещений в здании, расположенном по адресу: г.Москва, Бирюлевская улица, дом 49, корпус 4, строение 2.

Здание находится на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0010004:56.

Права на земельный участок обществом не оформлены.

Что явилось основанием для вынесения административным органом оспариваемого постановления.

Между тем, отказывая обществу в удовлетворении заявления, судом не учтено следующее.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ в КоАП РФ была введена ч.4 ст.2.1.

Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ вступил в силу 06.04.2020.

В соответствии с ч.2 ст.1.7. КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с ч.4 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

По мнению апелляционного суда, положение ч.4 ст.2.1. КоАП РФ с учетом ч.2 ст.1.7. КоАП РФ подлежит применению к обстоятельствам настоящего дела.

Постановлением административного органа от 20.04.2022 N 1122-ЗУ/9055082/3-22 за это же административное правонарушение по ч. 1 ст. 6.11. Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. привлечено к административной ответственности должностное лицо общества - генеральный директор общества.

Административный штраф генеральным директором уплачен.

Апелляционный суд считает, что применительно к ч.4 ст.2.1. КоАП РФ административный орган не доказал, какие конкретные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.11. Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, общество не приняло.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для привлечения общества к административной ответственности.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2022 по делу N А40-113324/22 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы о назначении административного наказания от 28.04.2022 по делу N 1121-ЗУ/9055082/2-22.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова О.С. Сумина