Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2022 г. N 13АП-39896/22 по делу N А56-56158/2021

г. Санкт-Петербург

26 декабря 2022 г.

Дело N А56-56158/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2022 года.

судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Черемошкина В.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Вычкиной А.В.

при участии:

от заявителя: не явился (извещен);

заинтересованного лица: не явился (извещен);

от третьего лица: не явился (извещен);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-39896/2022) общества с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.10.2022 о приостановлении производства по делу N А56-56158/2021 (судья Сундеева М.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент"

к 1) Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области;

2) Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области;

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании недействительным решения об отказе в размещении объекта, выраженное в письме исх. N А-2181 от 19.03.2021, об обязании в срок не более, чем десять дней со дня вступления в силу решения суда, принять решение о размещении объекта антенно-мачтового сооружения связи на земельном участке в кадастровом кадастре 47:01:0107007, расположенном по адресу г. Выборг, согласно заявлению ООО "Линк Девелопмент" от 21.05.2019 г. N 481.

Решением от 26.10.2021 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 решение от 26.10.2021 оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.07.2022 решение от 26.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением от 03.08.2022 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, а также назначено судебное заседание после направления дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство о привлечении Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в качестве заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо не возражало против его удовлетворения.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.10.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области.

Также указанным определением приостановлено производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу А56- 65018/2022.

Не согласившись с указанным определением в части приостановления производства по делу заявитель подал апелляционную жалобу о его отмене.

Податель жалобы указывает, что обжалуемое определение суда не содержит выводов о том, какое преюдициальное значение для установления обстоятельств спора по настоящему делу, а именно по заявлению Общества о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об отказе в размещении объекта, выраженное в письме N А-2181 от 19.03.2021, и обязании Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области принять решение о размещении объекта - антенно-мачтового сооружения связи на территории кадастрового квартала 47:01:0107007 на территории г. Выборг согласно заявлению ООО "Линк Девелопмент" N 481 от 21.05.2019 будут иметь обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения обособленного спора по делу N А56-65018/2022, учитывая, что по данному делу оспаривается решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об отказе в размещении объекта, выраженное в письме N А-2486 от 04.04.2022 и обязании Администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской принять решение о размещении объекта - антенно-мачтового сооружения связи на территории кадастрового квартала 47:01:0112001 на территории г. Выборг согласно заявлению ООО "Линк Девелопмент" N ЛД-183 от 16.03.2022, т.е. иной отказ, заявление и земельный участок.

По мнению подателя жалобы выводы суда по результатам рассмотрения дела N А56-65018/2022 никоим образом не могут повлиять на правовую оценку обстоятельств по настоящему делу, в рамках которого также будет дана оценка доводам сторон.

Законность и обоснованность определения суда проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 названного Кодекса.

Как указано в пункте 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Тем самым, указанные нормы права направлены на устранение конкуренции между судебными актами по делам, пересекающимся предметом доказывания.

При этом, рассмотрение одного дела до разрешения другого следует признать невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют существенное значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Следовательно, критерием для определения невозможности рассмотрения дела при рассмотрении вопроса о приостановлении производства по делу является наличие существенных для дела обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде.

При этом, в хода рассмотрения дел N А56-65018/2022 и N А56-56158/2021 наряду с фактическими обстоятельствами, подлежит исследованию и оценке судами компетенция Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области а так же разграничение этой компетенции актами муниципальных органов.

В частности Арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 26.07.2022 по настоящему делу указал на необходимость исследования Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, утвержденного решением совета депутатов муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 27.05.2020 N 51, исходя из пунктов 1, 4 которого Комитет является самостоятельным юридическим лицом и уполномоченным органом Администрации по управлению и распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в случаях, установленных законодательством, а также по вопросам градостроительной деятельности.

При этом, выводы судов о компетенции органов муниципальной власти, обусловленные представленными сторонами в материалы дел доказательств и влияющие на возможность правовой оценки законности отказов изложенных в письмах N А-2181 от 19.03.2021 и N А-2486 от 04.04.2022 не могут носить взаимоисключающий характер.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что обстоятельства, исследуемые в деле N А56-65018/2022, имеют существенное значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу, что в силу пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ обоснованно прослужило основанием для приостановления производства по настоящему делу.

При этом доводы подателя жалобы не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого определения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в силу чего отсутствуют основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.10.2022 по делу N А56-56158/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

В.В. Черемошкина