Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2022 г. N 17АП-14756/22 по делу N А71-6507/2022

г. Пермь

26 декабря 2022 г.

Дело N А71-6507/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гребенкиной Н.А.,

судей Бородулиной М.В., Гладких Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шималиной Т.В.,

при участии в судебном заседании путем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Удмуртской Республики:

от истца, акционерного общества "Энергосбыт Плюс" в лице Удмуртского филиала акционерного общества "Энергосбыт Плюс": Хакимова А.Д. по доверенности от 14.09.2022;

от третьего лица, публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" филиал "Удмуртэнерго": Красноперова Г.И. по доверенности от 19.10.2022;

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Восток",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 21 сентября 2022 года

по делу N А71-6507/2022

по иску акционерного общества "Энергосбыт Плюс" в лице Удмуртского филиала акционерного общества "Энергосбыт Плюс" (ОГРН 1055612021981 ИНН 5612042824)

к обществу с ограниченной ответственностью "Восток" (ОГРН 1184350007973, ИНН 4312154620),

третьи лица: публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье" филиал "Удмуртэнерго" (ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200603), Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики,

о взыскании долга по договору купли-продажи энергии для компенсации потерь в электрических сетях, пени,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Энергосбыт Плюс" в лице Удмуртского филиала акционерного общества "Энергосбыт Плюс" (далее - АО "Энергосбыт Плюс") обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Восток" (далее - ООО "Восток") 1 853 544 руб. 47 коп. долга за период ноябрь 2021 года - февраль 2022 года и 204 600 руб. 41 коп. пеней за период с 21.12.2021 по 16.08.2022 (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции к рассмотрению на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 16.08.2022 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье" филиал "Удмуртэнерго"; Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.09.2022 с ответчика в пользу истца взыскано 1 899 285 руб. 82 коп., из которых 1 853 544 руб. 47 коп. долг и 45 741 руб. 35 коп. пени, а также 29 788 руб. 45 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску; с ООО "Восток" в доход федерального бюджета также взыскано 932 руб. 97 коп. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказал.

Ответчик с принятым по делу решением не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

В апелляционной жалобе ответчик приводит доводы о том, что в составе тарифа на передачу электроэнергии для ООО "Восток" отсутствуют статьи на оплату технологических потерь (приказ Минстроя УР N 26/9 от 27.12.2021); считает необоснованным взыскание платы за электрическую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь в электрических сетях, с ООО "Восток".

Возражая на доводы апелляционной жалобы, истец и третье лицо, ПАО "Россети Центр и Приволжье" филиал "Удмуртэнерго", в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направили отзыв.

В судебном заседании представитель истца, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, возражал против доводов апелляционной жалобы по изложенным в отзыве основаниям, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица, публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" филиал "Удмуртэнерго", также указал на законность и обоснованность обжалуемого решения, возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, АО "ЭнергосбыТ Плюс" обладает статусом гарантирующего поставщика на территории Удмуртской Республики.

Между сторонами заключен договор купли-продажи энергии для компенсации потерь в электрических сетях N Ц0068 от 23.06.2021, по условиям которого истец принял на себя обязательства осуществлять продажу электрической энергии в объеме, необходимом для компенсации потерь, возникающих в электрических сетях, а ответчик обязался своевременно оплачивать приобретаемую электрическую энергию (пункт 2.1 договора).

По утверждению истца, в период с ноября 2021 года по февраль 2022 года истец поставил на объекты ответчика электрическую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь в электрических сетях. По расчету истца задолженность ответчика перед АО "Энергосбыт Плюс" в спорный период составила 1 853 544 руб. 47 коп.

Обязательства по оплате ответчиком не исполнены.

Направленное истцом в адрес ответчика претензионное письмо с предложением оплатить сумму долга оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из законности и обоснованные заявленных истцом требований.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы ответчика, отзывов истца и третьего лица на апелляционную жалобу, выслушав в судебном заседании пояснения явившихся представителей истца и третьего лица, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установил.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Федерального закона "Об электроэнергетике". Этим законом определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32). Право установить методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях предоставлено Правительству Российской Федерации или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти (пункт 2 статьи 21). Порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (пункт 3 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике").

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Федерального закона "Об электроэнергетике" (а также в пункте 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. При этом, в соответствии с пунктом 4 Основных положений N 442, на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства возложена обязанность приобретать электрическую электроэнергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в его сетях, и в этом случае владельцы сетей выступают как потребители.

Согласно пунктам 129, 130 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций. В случае отсутствия заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

На основании пункта 2.1 договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии сетевой организации в объеме необходимом доля компенсации потерь, возникающих в электрических сетях, а Владелец обязуются своевременно оплачивать приобретаемую электрическую энергию.

Согласно пункту 6.2 договора учет электрической энергии, отпущенной из электрической сети Владельца сетей, осуществляется приборами коммерческого учета, определенными в Приложении N 2 к договору, а также с применением расчетных методов, установленных в Приложении N 4 к договору.

Объем потерь электрической энергии определен истцом в соответствии с пунктом 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Согласно пункту 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Аналогичный способ расчета потерь содержится в пункте 6.2 договора, согласно которому объем потерь определяется по формуле:

Эсо=Э пост.СО. -Эотп.СО.

Где:

Эсо - объем фактических потерь в электрических сетях;

Эпост.СО. - количество электрической энергии, поступившее в электрическую сеть Владельца сетей в точке приема; Эотп.со.- количество ЭЭ, переданное в точки поставки.

сетей в точках приема (Приложение N 1), в том числе определенное в соответствии с применением расчетных методов;

Эотп.СО - количество электрической энергии, переданное в точки поставки (Приложение N 2), в том числе определенное в соответствии с применением расчетных методов и с учетом принятых гарантирующим поставщиком Актов о безучетном потреблении.

Предъявленный истцом ответчику к оплате объем электрической энергии в целях компенсации потерь имеющимися в деле доказательствами подтвержден.

Согласно пункту 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании с МО "Камбарское" 1 853 544 руб. 47 коп. долга являются обоснованными, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и подлежат удовлетворению в полном объеме на основании статей 8, 307, 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика об отсутствии утвержденного объема потерь для ООО "Восток", в связи с чем ставка по оплате технологического расхода электрической энергии на ее передачу составляет 0,00 руб./мВт.час судом отклонены на основании следующего.

Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 27.12.2021 N 26/9, установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между публичным акционерным обществом "Россети Центр и Приволжье" - филиал "Удмуртэнерго" и ООО "Восток", на период с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии рассчитываются исходя из размера необходимой валовой выручки организации по регулируемому виду деятельности с учетом расходов на оплату потерь и расчетного объема переданной электрической энергии по сетям данной сетевой организации за расчетный период регулирования (один год).

Необходимая валовая выручка на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии определяется исходя из прогнозной цены (тарифа) покупки потерь электрической энергии в сетях (с учетом мощности) и объемов технологического расхода (потерь) электрической энергии в сетях территориальной сетевой организации на соответствующий период регулирования.

Пунктом 14 Основ ценообразования определено, что при регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики расчетный объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого Федеральной антимонопольной службой сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - СПБ). Формирование СПБ, а также внесение в него изменений и уточнений осуществляются в соответствии с разделом V Основ ценообразования и порядком, определяемым Федеральной антимонопольной службой (приказ ФСТ России от 12 апреля 2012 года N 53-э/1).

Одним из показателей СПБ является технологический расход электрической энергии (потери) в электрических сетях (утверждается в целом по субъекту Российской Федерации и в разрезе территориальных сетевых организаций). СПБ по Удмуртской Республике на 2022 год, утвержденный приказом ФАС России от 28.06.2021 N 648/21-ДСП (в редакции приказа ФАС России от 23.11.2021 N 1299/21-ДСП), не содержит информации о величине технологического расхода электрической энергии (потерь) в электрических сетях ООО "Восток".

В соответствии с пунктом 6 приказа ФСТ России от 12.04.2012 N 53-э/1 основой для формирования СПБ по региону являются, в числе иных, предложения сетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии (мощности), в части объемов электрической энергии (мощности) на компенсацию технологического расхода электрической энергии (мощности) при ее передаче. Сроки представления вышеуказанных предложений в СПБ определены Графиком прохождения документов для утверждения СПБ (Приложение 1 к приказу ФСТ России от 12.04.2012 N 53-э/1).

Из представленных пояснений третьего лица - Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики следует, что предложений от ООО "Восток" в СПБ в части объемов электрической энергии (мощности) на компенсацию технологического расхода электрической энергии (мощности) при ее передаче на 2022 год в адрес Минстроя УР не поступало.

Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что у органа регулирования при принятии тарифного решения в отношении ООО "Восток" на 2022 год отсутствовали правовые основания для учета в составе необходимой валовой выручки на 2022 год расходов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии.

Порядок взаиморасчетов между истцом и ответчиком определен постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Постановление N 442).

Расчеты за электрическую энергию (мощность) в рамках договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком в целях компенсации потерь производятся по нерегулируемым ценам. Особенности определения и применения гарантирующим поставщиком предельных уровней нерегулируемых цен установлены пунктом 96 Постановления N 442. Объемные показатели при расчетах за электрическую энергию (мощность) и порядок взаимодействия между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) определяются договорными отношениями и положениями Постановления N 442.

Исходя из вышеизложенного, обязанность как сетевых организаций, так и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, предусмотрена законодательством и не обусловлена установлением в составе тарифа на передачу электроэнергии статьи на оплату технологических потерь, поэтому данный довод ООО "Восток" не имеет правового значения.

Довод апелляционной жалобы о том, что стоимость потерь в сетях ответчика должно оплачивать ПАО "Россети Центр и Приволжье" как "котлодержатель", является ошибочным и не основанным на нормах права.

Единый "котловой" тариф на услуги по передаче электроэнергии, по которому рассчитываются потребители с ПАО "Россети Центр и Приволжье" как "котлодержателем", сформирован как сумма необходимой валовой выручки всех сетевых организаций на территории Удмуртской Республики (пункт 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2).

Поскольку при расчете индивидуального тарифа ООО "Восток" необходимая валовая выручка не включает в себя стоимость технологического расхода (потерь), в едином "котловом" тарифе на услугу по передаче электроэнергии указанные затраты также не учтены.

Таким образом, получение ПАО "Россети Центр и Приволжье" оплаты за услугу по передаче электроэнергии по единому "котловому" тарифу не свидетельствует о получении последним стоимости потерь электроэнергии, возникающих в сетях ООО "Восток", и не освобождает ответчика от обязанности оплаты таких потерь.

Ответчик также ошибочно полагает, что установление ему индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии свидетельствует о его обращении с предложением в Сводный прогнозный баланс в части объемов электрической энергии (мощности) на компенсацию технологического расхода электрической энергии (мощности) при ее передаче на 2022 год.

Установление тарифа на услугу по передаче электроэнергии свидетельствует об обращении ответчика за установлением такого тарифа в порядке, предусмотренном пунктами 12, 14, 16, 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178.

Предложения же в Сводный прогнозный баланс в части объемов электрической энергии (мощности) на компенсацию технологического расхода электрической энергии (мощности) при ее передаче на очередной период регулирования подаются сетевыми организациями в порядке, предусмотренном Приказом ФСТ России от 12.04.2012 N 53-э/1.

Указанных предложений в адрес регулятора от ООО "Восток" не поступало, что повлекло за собой отсутствие в Сводном прогнозном балансе объемов электрической энергии (мощности) на компенсацию технологического расхода электрической энергии (мощности) при ее передаче по объектам ООО "Восток", и невозможность учета их стоимости при формировании индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии ответчика.

В связи с несвоевременной оплатой задолженности требование истца о взыскании с ответчика неустойки признано подлежащим частичному удовлетворению с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 N 474, в исчисленном судом размере 45 741 руб. 35 коп. за период с 21.12.2021 по 31.03.2022 (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац 8 части 2 статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике"). В удовлетворении остальной части исковых требований в части взыскания неустойки суд отказал. В указанной части решение суда первой инстанции ответчик не оспаривает, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в пределах заявленных в ней доводов (часть 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, апелляционным судом установлено, что отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции по существу спора и не свидетельствуют о незаконности принятого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Доказательств оплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы суду не представлено, в связи с чем она подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 11258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 сентября 2022 года по делу N А71-6507/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Восток" (ОГРН 1184350007973, ИНН 4312154620) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.А. Гребенкина

Судьи

М.В. Бородулина Д.Ю. Гладких