Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2022 г. N 06АП-6522/22 по делу N А37-2413/2021

г. Хабаровск

27 декабря 2022 г.

А37-2413/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Воронцова А.И.

судей Волковой М.О., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кляузер М.А.

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области

на решение от 17.10.2022

по делу N А37-2413/2021

Арбитражного суда Магаданской области

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области (ОГРН 1024900784700, ИНН 4906000487)

к Акционерному обществу "Полюс Магадан" (ОГРН 1024900784633, ИНН 4906000960)

о взыскании 98 212 руб. 19 коп.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Полюс Магадан" (далее - ответчик, АО "Полюс Магадан"), о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договорам аренды в сумме 7 095 339 руб. 74 коп.

Определением от 30.06.2021 исковое заявление принято к производству, делу присвоен регистрационный номер А37-1435/2021.

Определением от 27.10.2021 на основании части 3 статьи 130 АПК РФ из дела N А37-1435/2021 выделены требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области к Акционерному обществу "Полюс Магадан" о взыскании задолженности по договору аренды N 1369 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 98 212 руб. 19 коп., из которых - основной долг - 95 964 руб. 94 коп. и пени - 2 247 руб. 25 коп., делу присвоен регистрационный номер А37-2413/2021.

Определением от 22.12.2021 производство по настоящему делу приостановлено до вынесения окончательного судебного акта по делу Арбитражного суда Магаданской области N А37-1435/2021.

При этом, судом установлено, что выводы суда, в том числе по вопросу обоснованности применения корректирующих коэффициентов по делу N А37-1435/2021 имеют важное значение для рассмотрения настоящего дела, кроме того, фактические обстоятельства в указанных делах совпадают, исковые требования основаны на применении одних и тех же норм действующего законодательства.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 29.03.2022 по делу N А37-1435/2021 в удовлетворении требований истца, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области, о взыскании с ответчика, Акционерного общества "Полюс Магадан", задолженности по арендной плате по Договору аренды земель для несельскохозяйственных нужд N 1202 от 30.03.2012 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 548 219 руб. 31 коп., отказано.

В апелляционном порядке в установленные сроки решение Арбитражного суда Магаданской области от 29.03.2022 по делу N А37-1435/2021 не обжаловалось.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по настоящему делу, определением от 17.08.2022 производство по делу возобновлено.

Решением суда от 17.10.2022 (с учетом определения об исправлении опечаток от 26.10.2022) в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы её податель указывает на то, что установление факта первоначального предоставления земельного участка на праве аренды, а не переоформления права аренды после права постоянного (бессрочного) пользования имеет важнейшее значение для правильного применения норм материального права и вынесения итогового решения по делу.

Отсутствие данного обстоятельства свидетельствует о невозможности применения льготной арендной ставки в размере двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, установленной пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и правильности расчета истцом арендной платы с применением корректирующего коэффициента на основании постановления Правительства Магаданской области от 19.02.2015 N 121-пп "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" и постановления администрации Тенькинского городского округа от 27.12.2019 N 388-па "Об установлении корректирующих коэффициентов при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и муниципальной собственности".

Кроме того, с учетом фактического использования земли для размещения ЛЭП, истцом верно применен корректирующий коэффициент для земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи.

Более подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе от 24.10.2022.

Кроме того истец в порядке статьи 124 АПК РФ уведомил суд о смене наименования истца на Управление имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского городского округа Магаданской области.

От АО "Полюс Магадан" поступил отзыв на апелляционную жалобу ответчика, в котором истец выразил несогласие с доводами жалобы, считает ее не подлежащей удовлетворению

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в нем материалам

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что в порядке переоформления принадлежащего ОАО "Рудник имени Матросова" права постоянного бессрочного пользования земельным участком направило Главе Тенькинского района заявление от 06.03.2021 N 09/401 о заключении договоров аренды.

13.08.2013 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области и Открытым акционерным обществом "Рудник имени Матросова", с 01.03.2018 Акционерным обществом "Полюс Магадан", заключен Договор аренды земель для несельскохозяйственных нужд - участка общей площадью 163 768 кв. м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в кадастровом квартале 49:06:000001, расположенный по адресу: Магаданская область, Тенькинский район, руч. Глухарь, под ЛЭП 110 кв., ЛЭП 35 кв., ЛЭП 6 (10) кв., водовод.

Арендатор принял Участок площадью 163 768 кв. м. по акту приема-передачи в пользование на условиях аренды сроком до 20.07.2014.

В соответствии с пунктом 2.1. договора N 1369 Арендатор обязался вносить арендную плату за пользование земельным участком в размере 73 695 руб. 60 коп.

Согласно абзацу 2 пункта 2.1. договора N 1369 размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с федеральными законами, в связи с решениями компетентных органов, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от неё) с письменным извещением Арендатора.

26.04.2016 заключено дополнительное соглашение N 1 к Договору N 1369, которым начиная с 01.01.2016 установлен размер арендной платы 82 394 руб. 96 коп.

26.06.2018 подписано дополнительное соглашение N 2 к Договору N 1369, которым начиная с 01.01.2018 установлен размер арендной платы 118 171 руб. 71 коп.

30.11.2018 подписано дополнительное соглашение N 4 к Договору N 1369, которым начиная с 01.01.2019 установлен размер арендной платы 129 013 руб. 16 коп.

27.12.2019 подписано дополнительное соглашение N 5 к Договору N 1369, которым начиная с 01.01.2020 установлен размер арендной платы 134 542 руб. 29 коп.

В связи с тем, что участок находится за пределами горного отвода, расчет арендной платы по Договору N 1369 произведен Арендодателем в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 19.02.2015 N 121-пп "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" согласно которому арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается по формуле:

А = В * С * К, где:

А - величина годовой арендной платы, в рублях;

В - кадастровая стоимость земельного участка, в рублях;

Кадастровая стоимость земли установлена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области от 07.12.2015 N 819 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны. безопасности и иного специального назначения па 'территории Магаданской области".

С - процент от кадастровой стоимости земельного участка по видам разрешенного использования земельных участков;

К - корректирующий коэффициент.

Корректирующий коэффициент для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и порядок его определения устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в соответствии с основными принципами определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из представленного истцом расчета заявленной ко взысканию задолженности, размер годовой арендной платы за спорный земельный участок составляет: 134 542 руб. 29 коп. (542 072, 08 * 2 % * 12, 41).

Таким образом, истец считает, что на основании договора аренды земель для несельскохозяйственных нужд N 1369 от 13.08.2013 ответчик обязан оплачивать ежемесячно арендную плату в размере 11 211 руб. 86 коп. (134 542, 29 руб. /12 месяцев).

Однако, ответчик вносил арендную плату не в полном объеме.

По материалам дела установлено и подтверждается представленными в дело платежными поручениями, что ответчик в течении 2020 года внес арендные платежи в размере 49 328 руб. 44 коп.

Таким образом, задолженность по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 с учётом частичной оплаты составила 95 964 руб. 94 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для начисления пени за период с 11.02.2020 по 31.12.2020 в размере 2 247 руб. 25 коп.

Общая сумма задолженности составила 98 212 руб. 19 коп.

В связи с необходимостью взыскания с ответчика задолженности по договору N 1369 истец направил в адрес ответчика требование N 291 от 10.03.2021 о необходимости погасить задолженность, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

В связи неисполнением ответчиком требований истца по оплате суммы задолженности по арендной плате и соответствующей неустойки, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа обратился в Арбитражный суд Магаданской области

Отказ в удовлетворении исковых требований явилось основанием для обращения истца с апелляционной жалобой.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ применительно к спорному периоду) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Как установлено судом, АО "Полюс Магадан" является недропользователем, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых на основании лицензии на право пользования недрами МАГ N 04859 БЭ, горноотводного акта N 4646, а также утвержденного Проекта строительства.

Земельный участок по Договору N 1369 используется ответчиком в целях недропользования под опытно-промышленную установку по переработке руд Наталкинского месторождения в рамках проекта "Строительство горнодобывающего и перерабатывающего предприятия на базе Наталкинского золоторудного месторождения. Корректировка 2".

Представленными в материалы дела доказательствами, в т.ч. утвержденным арендодателем градостроительным планом земельного участка от 24.09.2019 N RU 49305000-032, содержащим указание на Договор N 1369, подтверждается, что указанные сведения известны арендодателю.

Указанные обстоятельства истцом не опровергнуты.

При этом, пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации не установлен такой критерий отнесения участков к недропользованию, как расположение его в границах горного отвода. Учитывая, что недропользование является сложным технологическим процессом, включающим в себя как добычу полезных ископаемых, так и подготовку к ней, создание сооружений, коммуникаций, подъездов, инфраструктуры для ее осуществления и другое, земельные участки для этих целей могут располагаться и за пределами горного отвода.

Размер арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности определяется в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582

Абзацем 2 подпункта "д" пункта 13 названных Правил установлено, что в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для проведения работ, связанных с пользованием недр, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2% кадастровой стоимости соответствующего участка.

Истец исчислил арендную плату не на основании приведенных норм, а в соответствии с условиями договора, не согласен с исчислением арендной платы в размере 2% кадастровой стоимости соответствующего участка, сославшись, что земельный участок сразу предоставлялся в аренду, а не переоформлялся из права бессрочного пользования.

Вместе с тем указанное обстоятельство правового значения не имеет, принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлялся ответчику в аренду для целей недропользования.

Кадастровая стоимость арендуемого земельного участка составляет 542 072 руб. 08 коп.

Таким образом, как верно установил суд первой инстанции, размер годовой арендной платы составляет 10 841 руб. 44 коп. в год.

Согласно представленным в материалы дела платежным поручениям, ответчик за 2020 год внес арендные платежи на сумму 49 328 руб. 44 коп.

Доводы истца о том, что размещение ЛЭП, водовода, не представляется возможным отнести к какому-либо виду использования, закрепленному пунктом 6.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 N 540 (далее - Приказ, Классификатор), противоречат указанному нормативному акту. Так, содержание видов разрешенного использования, перечисленных в Классификаторе, допускает без отдельного указания в Классификаторе размещение и эксплуатацию линейных объектов (примечание 2 к Приказу).

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы иска, были рассмотрены и обоснованно отклонены судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Магаданской области от 17.10.2022 по делу N А37-2413/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.И. Воронцов

Судьи

М.О. Волкова Ж.В. Жолондзь