Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2022 г. N 14АП-9882/22 по делу N А05-9131/2022

г. Вологда

27 декабря 2022 г.

Дело N А05-9131/2022

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Осокиной Н.Н., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 октября 2022 года по делу N А05-9131/2022,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1022900514515, ИНН 2901038317; адрес: 163069, г. Архангельск, наб. Северной Двины, д. 28; далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Шубиной Светлане Валерьевне (ОГРНИП 318290100040372; ИНН 290119150944; адрес:163064, г. Архангельск) о взыскании 25 926 руб. 15 коп. ущерба, причиненного в результате перерасхода средств на выплату страховой пенсии Мудренко Н.Н. за период с января 2019 года по ноябрь 2020 года в связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений о работающем застрахованном лице.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Мудренко Надежда Николаевна (адрес: 163502, Архангельская область).

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 20 октября 2022 года с предпринимателя в пользу учреждения взыскано 9 097 руб. 63 коп. убытков, образовавшихся за период с января по декабрь 2019 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Учреждение с решением суда первой инстанции частично не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении его заявления. В обоснование жалобы указывает, что излишне выплаченная в 2020 году пенсия является ущербом, причиненным по вине предпринимателя, который несвоевременно предоставил сведения о работе застрахованного лица.

От предпринимателя и третьего лица отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом стороны не заявили соответствующих возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части на основании части 5 статьи 268 АПК РФ и пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, предприниматель согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а Мудренко Н.Н. - получателем страховой пенсии по старости.

В период с октября 2018 года по декабрь 2019 года Мудренко Н.В. работала у предпринимателя, однако сведения по форме СЗВ-М об указанном застрахованном лице за названный период представлены предпринимателем учреждению с нарушением установленного срока, а именно 04.11.2020.

В связи с отсутствием у учреждения сведений о работе Мудренко Н.В. по состоянию на май и октябрь 2019 года, а также май 2020 года решениями фонда от 26.07.2019, от 18.11.2019, от 19.12.2019, от 01.07.2020 осуществлена индексация ее пенсии как неработающему пенсионеру.

Согласно решению учреждения от 22.12.2020 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, Мудренко Н.Н. ошибочно выплачена пенсия в связи с непредставлением предпринимателем (страхователем) в установленный срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета (по форме СЗВ-М).

В соответствии с протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 12.01.2021 N 10_209_СЗВМ за период с 01.01.2019 по 30.11.2020 Мудренко Н.Н. излишне выплачена пенсия в размере 25 926 руб. 15 коп.

Поскольку в претензионном порядке предприниматель не возместил указанную сумму ущерба, учреждение обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил иск фонда в части взыскания 9 097,63 руб. убытков, образовавшихся за период с января по декабрь 2019 года, и отказал в части взыскания ущерба за 2020 год.

Суд апелляционной инстанции согласен с решением суда в части отказа в иске учреждения.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков.

В соответствии с пунктом 84 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н (далее - Правила N 885н), выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Статьей 26.1 названного Закона предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы, суммы страховой пенсии выплачиваются в соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета ежемесячно.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные данным подпунктом.

Частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится Фондом в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 этой статьи Закона, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ (пункт 88 Правил N 885Н).

В данном случае материалами дела подтверждается, что учреждение 19.12.2019 и 01.07.2020 в отношении Мудренко Н.Н. вынесло решения о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2020 и с 01.08.2020 соответственно, в результате чего выплачивало названному страховому лицу в период с января по июль 2020 года 12 365,21 руб. пенсии, а в период с августа по ноябрь 2020 года - 12 365,68 руб. ежемесячно.

Указанные решения о повышении вынесены в связи с отсутствием у учреждения по состоянию на октябрь 2019 года и май 2020 года сведений о работе Мудренко Н.Н.

Учреждение считает, что излишне выплатило Мудренко Н.Н. за 2020 год руб. 16 828,52 руб. пенсии, поскольку она не подлежала индексации.

Однако в материалы дела какие-либо доказательства того, что в 2020 году Мудренко Н.Н. продолжала трудовую деятельность у предпринимателя, не представлены, об этом указывает и само учреждение в исковом заявлении.

Представленные предпринимателем 04.11.2020 сведения по форме СЗВ-М период 2020 года не затрагивали.

Акты о выявлении нарушений в сфере законодательства в отношении предпринимателя за 2020 год не составлялись, предприниматель не привлекался к ответственности за непредставление сведений индивидуального персонифицированного учета за данный период.

В этой связи суд первой инстанции обосновано не нашел оснований для вывода об излишнем исчислении пенсии Мудренко Н.Н. в заявленном размере.

Таким образом, учреждением не доказано несение убытков в сумме 16 828,52 руб. за 2020 год.

Подателем жалобы не приведены доводы, обосновывающие осуществление индексации пенсии за указанный период.

С учетом изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на предпринимателя ответственности в виде возмещения убытков в заявленной сумме за предъявленный ко взысканию период, отсутствует.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 октября 2022 года по делу N А05-9131/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу апелляционную жалобу государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.Н. Осокина