Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2022 г. N 15АП-20852/22 по делу N А32-8465/2022

город Ростов-на-Дону

26 декабря 2022 г.

дело N А32-8465/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

при участии:

от ООО "СЗ "Вита Строй Девелопмент" посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел" в режиме веб-конференции: Сиднева И.Н. по доверенности от 10.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Вита Строй Девелопмент"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2022 по делу N А32-8465/2022

по заявлению департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края

(ИНН 2308113667 ОГРН 1052303716772)

к обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Вита Строй Девелопмент" (ИНН 2315214793, ОГРН 1192375084373)

о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - департамент) обратился с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Вита Строй Девелопмент" (далее - ООО "СЗ "Вита Строй Девелопмент", общество) о приостановлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Решением суда первой инстанции от 12.10.2022 суд приостановил на два месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление ООО "СЗ "Вита Строй Девелопмент" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: "Жилой комплекс "Красина" по ул. Красина в с. Цемдолина в г. Новороссийске", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Цемдолина, ул. Красина, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0117031:2480.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "СЗ "Вита Строй Девелопмент" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что строительство ЖК "Красина" разделено на несколько этапов, в мае 2022 года согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию N 23-308000-2-15-2022 от 13.05.2022, приказа управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Новороссийск Краснодарского края N87-Р от 25.05.2022 и приказа управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Новороссийск Краснодарского края N84-Р от 20.05.2022 были введены в эксплуатацию литеры 1,2, 1А ЖК "Красина" расположенные на земельном участке 23:47:0117031:2480. Все действия ООО "СЗ "Вита Строй Девелопмент" являются добросовестными, продление сроков строительства производятся вовремя без нарушения порядка, о новых сроках строительства дольщики извещаются, как предусмотрено в договорах долевого строительства с помощью CMC - рассылки, сведения о сроках продления строительства размещаются в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ, Закон о долевом строительстве) информация о строительстве и проектная декларация размещается в сети интернет на ресурсе. На момент вынесения решения на ресурсе в сети интернет размещена проектная декларация N23-002045 с информацией о сроке продления разрешения до 10.10.2022, размещенная 03.06.2022. Обновленная проектная декларация с информацией о продлении срока разрешения на строительство до 17.12.2022 на момент вынесения решения судом готовилась к размещению, так как документы о продлении сроков строительства были получены 26.09.2022 - заблаговременно. Степень строительной готовности объектов составляла более 90 %, задержка ввода объекта в эксплуатацию связана была с нарушением сроков выполнения работ монопольным подрядчиком, производящим подключение строящихся домов к системам газоснабжения - АО "Газпром газораспределение Краснодар". В отношении данного подрядчика поданы в арбитражный суд исковые заявления о понуждении к исполнению договора (NА32-19999/22, А32-20005/22).

В отзыве на апелляционную жалобу департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От ООО "СЗ "Вита Строй Девелопмент" поступило ходатайство о приобщении к материалам дела решения департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 05.12.2022 N 1929-вп-гсн\22.

От ООО "СЗ "Вита Строй Девелопмент" поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания).

Протокольным определение суд одобрил ходатайство ООО "СЗ "Вита Строй Девелопмент" о проведении онлайн-заседания.

В назначенное время у ООО "СЗ "Вита Строй Девелопмент" возникли технические неполадки с подключением к веб-конференции, в связи с чем в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв, после которого судебное разбирательство продолжено.

В судебном заседании представитель ООО "Специализированный застройщик "Вита Строй Девелопмент" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Учитывая пределы рассмотрения жалобы в суде апелляционной инстанции, раскрытие лицами, участвующими в деле, в суде первой инстанции доказательств по делу, а также принимая во внимание обязательные условия необходимые для отложения дела, предусмотренные АПК РФ, апелляционная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в данном судебном заседании, в связи с чем заявленное ходатайство об отложении подлежит отклонению.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "СЗ "Вита Строй Девелопмент" является застройщиком, осуществляющим строительство объекта "Жилой комплекс "Красина" по ул. Красина в с. Цемдолина в г. Новороссийске", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Цемдолина, ул. Красина, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0117031:2480, в соответствии с разрешением на строительство от 04.03.2020 N 23-308000-1013-2020 выданным управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края.

Согласно проектной декларации ООО "Специализированный застройщик "Вита Строй Девелопмент" N 23-002045 в редакции от 02.04.2021, размещенной в единой информационной системе жилищного строительства, срок получения разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию устанавливался на 2 квартал 2021 года (графы 17.1.1, 17.1.2 "О примерном графике реализации проекта строительства"), срок передачи объекта долевого строительства участникам долевого строительства устанавливался на 04.09.2021.

Информация о выдаче управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края ООО "СЗ "Вита Строй Девелопмент" разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта в департамент не поступала.

Департамент пришел к выводу, что ООО "СЗ "Вита Строй Девелопмент" обязанность по передаче объекта долевого строительства в срок, задержало более чем на три месяца.

Вышеуказанное квалифицировано департаментом в качестве грубого нарушения ООО СЗ "Вита Строй Девелопмент" норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, которые ставят права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости под угрозу.

На основании указанного департамент в соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 23 Закона N 214-ФЗ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", контролирующий орган также вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не удовлетворены требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполнена обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.

ООО "СЗ "Вита Строй Девелопмент" осуществляет строительство объекта "Жилой комплекс "Красина", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Цемдолина, ул. Красина, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0117031:2480.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения административного органа в суд, послужило выявление фактов нарушения требований законодательства об участии в долевом строительстве, в том числе задержка передачи объектов долевого строительства более чем на три месяца и неоднократное привлечение общества к административной ответственности.

Доказательств признания постановлений департамента от 02.03.2021 N 114/2020-4, от 07.10.2021 N 856/2021-4, N 857/2021-5 о привлечении ООО "СЗ "Вита Строй Девелопмент" к административной ответственности в материалы дела не представлено.

Изложенное свидетельствует о неоднократном нарушении обществом положений Закона о долевом строительстве, что является грубым и систематическим нарушением со стороны общества норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Деятельность застройщика приостанавливается не в части строительства, а в части привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства спорного объекта; права участников долевого строительства на завершение застройщиком строительства объекта, а также иные права, гарантированные Законом N 214-ФЗ, в связи с принятием судом такой меры не могут быть нарушены.

Кроме того, приостановление осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) объектов недвижимости, является необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

Судом не принимаются доводы общества о том, что в мае 2022 года были введены в эксплуатацию литеры 1,2, 1А ЖК "Красина", поскольку согласно решению о проведении проверки она проводилась в отношении литеров 3, 3а, 4 - 2 этапа строительства.

Указание в апелляционной жалобе на то, что на момент вынесения решения на ресурсе в сети интернет размещена проектная декларация с информацией о сроке продления разрешения, обновленная проектная декларация с информацией о продлении срока разрешения на строительство до 17.12.2022 на момент вынесения решения судом готовилась к размещению, так как документы о продлении сроков строительства были получены 26.09.2022 - заблаговременно, не принимается судом, поскольку оно должно было в срок до 04.09.2021 передать рассматриваемый объект. Все названные действия произведены обществом после нарушения срока передачи объекта. Обществом не представлены надлежащим образом оформленные дополнительные соглашения о продлении срока сдачи объекта в эксплуатацию со всеми участниками долевого строительства, как и не представлено в материалы дела доказательств, принятия всех зависящих от него мер по недопущению нарушений в области законодательства о долевом строительстве.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для применения в отношении общества меры ответственности в виде приостановления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является правильным.

Указанная мера направлена на защиту интересов потенциальных дольщиков и не лишает общество возможности завершить строительство названного объекта недвижимости и ввести его в эксплуатацию, в частности за счет собственных либо привлеченных иным образом средств, поскольку строительные работы не приостанавливаются.

При этом данная мера не ограничивает ООО "СЗ "Вита Строй Девелопмент" в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо той, что связана с привлечением денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства объектов долевого строительства и сдачи их в эксплуатацию. Наложение указанного запрета не нарушает прав застройщика и участников долевого строительства, поскольку является инструментом установления баланса интересов участников долевого строительства и мерой государственного воздействия на нарушителей для защиты слабой стороны данных отношений, пользующихся особой защитой государства.

Ссылки общества на готовность объекта не принимаются судом, поскольку не подтверждены соответствующими доказательствами (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлено) и не имеют правового значения при наличии установленной задержки по передаче обществом объекта долевого строительства в срок более чем на три месяца.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены судебного акта.

Доводы и аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу. Каких-либо новых доводов, существенно влияющих на результат рассмотрения исковых требований и подтверждающих незаконность принятого судебного акта, заявителем не приведено и судом апелляционной инстанции не установлено.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2022 по делу N А32-8465/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

С.В. Пименов М.В. Соловьева