Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2022 г. N 09АП-76221/22 по делу N А40-158904/2022

город Москва

28 декабря 2022 г.

Дело N А40-158904/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу АО "Почта России" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2022

по делу N А40-158904/22,

по заявлению АО "Почта России"

к Центральной почтовой таможне

о признании незаконным и отмене постановление;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2022 в удовлетворении заявленных АО "Почта России" требований о признании незаконным и отмене постановления от 05.07.2022 по делу об административном правонарушении N 10014000-582, отказано.

Заявитель не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев повторно материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 05.07.2022 в отношении АО "Почта России" главным государственным таможенным инспектором таможенного поста "Аэропорт Шереметьево (почтовый)" Химач Е.Е. вынесено постановление об административном правонарушении, о привлечении общества к административной ответственности по ст. 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно постановлению таможенного органа, правонарушение заключается в том, что общество не уплатило таможенные платежи за врученное МПО N EK596812355GB в размере 930, 30 руб. в день выдачи МПО 07.12.2021.

Общество ссылается на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что административным органом доказано вменяемое обществу правонарушение.

АО "Почта России" совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу ответственность за которое предусмотрена ст. 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

22.06.2022 уполномоченным Центральной почтовой таможни составлен протокол об административном правонарушении N 10014000-582/2022.

При проверке информации по международному почтовому отправлению N EK596812355GB выявлен факт наличия задолженности по уплате таможенных платежей по таможенному приходному ордеру N 10005040/301121/ЭО-1813768 на сумму 1.575,67 руб.

03.12.2021 в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.06.2021 N 79 "О таможенном приходном ордере" в отношении МПО N EK596812355GB оформлен новый ТПО N 10005040/031221 /ЭЛ-1819495 на сумму 930, 30 руб.

С целью уточнения информации по уплате платежей 28.03.2021 в адрес филиала АО "Почта России" направлен запрос N 140-15/00080.

Согласно ответу УФПС г. Москвы от 28.04.2022 N EK596812355GB с ТПО на сумму 930, 30 руб. вручено 07.12.2021, таможенный платеж направлен почтовым переводом от 10.12.2021 N 17509.

С целью установления сведений об уплате таможенных платежей по ТПО N 10005040/031221/ЭЛ-1819495 направлен запрос в отдел таможенных платежей Шереметьевской таможни от 02.06.2022 N 140-14/0169.

Согласно полученному ответу от 06.06.2022 N 19-29/17084 денежные средства в отношении МПО N EK596812355GB ТГТО N 10005040/031221/ЭЛ-1819495 денежные средства в размере 930, 30 руб. зачислены 13.12.2021 на лицевой счет Кузнецова М. (ИНН 773274102740) по платежному поручению от 13.12.2021 N 21781 на сумму 930, 30 руб. по коду бюджетной классификации 15311005000011000110. 26.04.2022 в едином ресурсе лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, денежные средства в размере 930, 30 руб. списаны по ТПО N 10005040/031221/ЭЛ-1819495 в полном объеме.

Статьей 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант обязан платить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате.

Порядок производства таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу ЕАЭС в международных почтовых отправлениях, регламентируется Таможенным кодексом ЕАЭС (глава 40), Правилами таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в МПО, утвержденными приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 N 1381, приказом Минфина России от 11.09.2020 N 190н "Об определении порядка совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в Российскую Федерацию, в том числе проставления таможенным органом соответствующих отметок, а также порядка и формы представления в таможенный орган информации, используемой при совершении таможенных операций в отношении данных товаров, посредством информационных систем таможенных органов".

Исходя из п. 47 Правил прием и оформление почтовых переводов, а также передача их на контроль осуществляется работниками объекта почтовой связи в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, то есть АО "Почта России".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации", таможенный приходный ордер используется для исчисления и уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исполняется плательщиком, лицом, несущим с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, предусмотрена статьей 30 Закона N 289-ФЗ.

Согласно ч. 8 ст. 6 Закона N 289-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, при выпуске товаров для личного пользования, с момента формирования указанного документа перевод денежных средств, осуществляемый в целях уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, становится безотзывным.

Исходя из подп. 3 п. 2 ст. 269 Таможенного кодекса ЕАЭС, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у назначенного оператора почтовой связи при зачислении на счет, определенный в соответствии с законодательством государств-членов, таможенных пошлин, налогов, уплаченных получателем товаров для личного пользования.

В соответствии с п. 5 ст. 269 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Евразийского экономического таможенного Союза товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению назначенным оператором почтовой связи при наступлении обстоятельств, указанных в п. 6 ст. 269 Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии п. 6 ст. 269 Таможенного кодекса ЕАЭС в случае выдачи товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день выдачи таких товаров, а если этот день не установлен, - день обнаружения таможенным органом такой выдачи.

Согласно п. 2 ст. 285 Таможенного кодекса ЕАЭС МПО выдаются назначенным оператором почтовой связи их получателям при условии выпуска товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, и уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении таких товаров.

На территории Российской Федерации порядок оказания услуг почтовой связи регламентирован Всемирной почтовой конвенцией, а также Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234.

В соответствии с письмом от 07.07.2020 N АС-Г111-106-16351 Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации АО "Почта России", как правопреемник ФГУП "Почта России" является назначенным оператором Российской Федерации, обеспечивающим выполнение обязательств, вытекающих из актов Всемирного почтового союза.

Исходя из этого, АО "Почта России", выступая в качестве назначенного оператора почтовой связи, обязано уплатить таможенные платежи за МПО N EK596812355GB ТПО N 10005040/031221/ЭЛ-1819495 на сумму 930, 30 руб. в день выдачи данного МПО получателю, то есть 07.12.2021.

Фактически обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов, возложенная на АО "Почта России", исполнена 10.12.2021.

Статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством Союза порядок уплаты таможенных платежей в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в нарушении сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу.

Субъектом ответственности является лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин и налогов в установленный срок, в данном случае АО "Почта России".

Субъективная сторона административного правонарушения определяется по правилам ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, заявитель должен не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению АО "Почта России" норм законодательства таможенного союза, а также свидетельствующих о том, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по недопущению нарушения, не установлено.

Совокупность документов и сведений указывает на то, что у АО "Почта России" имелась возможность выполнить требования и предписания актов законодательства и нормативных правовых актов, возложенных на него в связи с ведением экономической деятельности, однако не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась для неукоснительного выполнения возложенных на него обязанностей.

Данные обстоятельства свидетельствуют о виновном характере совершенного заявителем правонарушения, выразившегося в нарушении сроков уплаты таможенных платежей, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе проверки базы данных КПС "Правоохрана - административные правонарушения" выявлено, что ранее АО "Почта России" привлекалось к административной ответственности по ст. 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление N 10129000-002425/2021 вступило в законную силу 28.06.2021, исполнено 15.11.2021, постановление по делу N 10129000-003673/2021 вступило в законную силу 27.09.2021, исполнено 22.12.2021.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Административное правонарушение совершено АО "Почта России" в период, когда общество считалось подвергнутым административному наказанию, следовательно, оно является повторным.

Согласно подп. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2022 по делу N А40-158904/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Т.Т. Маркова