Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2022 г. N 17АП-15305/22 по делу N А60-26270/2022

г. Пермь

27 декабря 2022 г.

Дело N А60-26270/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 декабря 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шаламовой Ю.В.

судей Муравьевой Е.Ю., Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тиуновой Н.П.,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 27 сентября 2022 года

по делу N А60-26270/2022

по заявлению Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252)

к Первоуральскому муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа" (ИНН 6625024937, ОГРН 1026601507151)

о взыскании 57 276 руб. 80 коп.,

третье лицо - Мехрякова Наталья Владимировна,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, Отделение фонда, фонд) обратился в суд с исковым заявлением к Первоуральскому муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа" (далее - ответчик, учреждение, страхователь) с требованием о взыскании 57 276 руб. 80 коп. в качестве пособия, излишне перечисленного по обязательному соцстрахованию.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27 сентября 2022 года исковые требования фонда оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с судебным актом, фонд обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает, что излишняя выплата пособия в сумме 57 276,80 руб. по обязательному социальному страхованию произошла по причине предоставления недостоверных сведений о количестве дней в расчетном периоде, предоставленных посредством электронного взаимодействия. 26.11.2021 страхователем предоставлен электронный реестр по листку нетрудоспособности N 910092572314 в отношении Мехряковой Н.В. от 24.11.2021 за период с 24.11.2021 по 12.04.2021 и согласно предоставленного реестру данных суммарный заработок за период с 2017 и 2020 гг. - 627 173,44 руб. Число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде, указано "452". Страхователем неверно применено количество исключаемых календарных дней. Считает, что доводы страхователя о том, что на момент направления реестра произошел сбой в системе документально не подтверждены, кроме того в опровержение реестра от 26.11.2021 направлен реестр от 02.02.2022 с признаком "перерасчет".

Ответчика указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272 АПК РФ.

Как установлено судом из материалов дела, на основании сведений, полученных от страхователя ПМАОУ ДО "ДЮСШ", ГУ СРО ФСС РФ (далее по тексту - Фонд) произвело выплату пособия по беременности и родам застрахованному лицу Мехряковой Н.В. (третьему лицу) платежным поручением от 01.12.2021 N 207190 по электронному листку нетрудоспособности N 910092572314 в сумме 194 257 руб.

Расчет пособия по беременности и родам производился на основании сведений (реестра) от 26.11.2021, представленного страхователем (ПМАОУ ДО "ДЮСШ") Фонду.

02.02.2022 страхователем предоставлен реестр с признаком "перерасчет", в связи с чем, как поясняет заявитель, образовалась переплата в размере 57 276 руб. 80 коп.

09.02.2022 в адрес страхователя Фондом направлена претензия N 346 о возврате страхового обеспечения в связи с излишней выплатой застрахованному лицу Мехряковой Н.В. пособия 57 276 руб. 80 коп.

04.03.2022 страхователем направлен ответ N 179 в адрес Фонда с отказом о возврате излишне выплаченного пособия в пользу застрахованного лица. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что состав деликта для взыскания убытков, в частности вина и причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и возникшим ущербом в связи излишним расходованием средств внебюджетного фонда, истцом не доказан.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приняв во внимание возражения, приведенные в отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.

Регулирование правоотношений в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется на основе специальных норм Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Под обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (страховое обеспечение) понимается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных Федеральных законом N 255-ФЗ, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных Федеральных законом N 255-ФЗ (пункт 3 части 1 статьи 1.2 Закона N 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства - застрахованные лица (часть 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2.2 Закона N 255-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страховщик имеет право, в том числе: проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Исходя из положений частей 1, 2 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ, страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно пункту 16 Положения N 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как ранее было отмечено, в соответствии с частью 3.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

2) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и в случае осложненных родов - 86 календарных дней после родов.

Согласно представленного заявителем расчета:

реестр	дата	Средний заработок за 2 года для расчета	Количество дней за минусом исключаемых дней	среднедневн ой заработок (гр.З/ гр.4 = гр. 5)	количество дней пособия в реестре	Итого (гр.5 * гр.7 = гр. 8)
1	2	3	4	5	7	8
первич н ый	26.11.2021	627 173,44	452	1387,55	140	194257,00
перерас чет	02.02.2022	627 173,44	641	978,43	140	136980,20
образовалась переплата в сумме						57276,80

Больничный лист N 910092572314 работника Мехряковой Н.В. (третье лицо) был направлен ПМАОУ ДО "ДЮСШ" (Страхователем) в адрес Филиала N 4 Фонда социального страхования РФ (Страховщику) 26.11.2021 г. для оплаты пособия по беременности и родам. Заполненный реестр был подписан ЭЦП и отправлен Страхователем в Фонд социального страхования (Страховщику) 26.11.2021 09:26 посредством заполнения формы сервиса электронного взаимодействия с ФСС - "Социальный электронный документооборот".

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованным женщинам полностью за счет средств бюджета ФСС РФ

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, при загрузке данного больничного листа для электронной отправки в системе сервиса ФСС произошел технический сбой и в строке "число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде" вместо числа 641 дней отобразилось число 452. При этом все остальные данные являющиеся расчетными и необходимыми для исчисления размера пособия по беременности и родам, были отражены верно и остались без изменения, в том числе средний дневной заработок.

Средний дневной заработок является расчетной величиной, определяется делением суммарного заработка за 2 года на число календарных дней.

479 411,94 + 147 761,50 = 627 173,44 (руб.)

627 173,44 : 641 = 978,43 (руб.)

Таким образом, страхователь (Фонд) должен был выплатить застрахованному лицу пособие по беременности и родам из расчета среднедневного заработка, равного 978,43 руб., как и было указано Страховщиком - данные сведения являются достоверными. Согласно представленного ПМАОУ ДО "ДЮСШ" в Фонд заявления от 26.11.2021 им были указаны следующие сведения:

Показатель	Значения, указанные в реестре	Правильные значения	Примечания
Число календарных дней учитываемых в расчетном периоде (дни)	452	641	Техническая ошибка
Сумма заработка за год 1 (руб.)	479 411,94	479 411,94	Без изменений
Сумма заработка за год 2 (руб.)	147 761,50	147 761,50	Без изменений
Суммарный заработок за 2 года (руб.)	627 173,44	627 173,44	Без изменений
Средний дневной заработок (руб.)	978,43	978,43	Без изменений

То есть, суд первой инстанции обоснованно заключил, что суммарный заработок за 2 года и средний дневной заработок были указаны верно.

Судом правильно отмечено, что в случае, если Фондом социального страхования выявлен факт неверного расчета, реестр по больничному листу N 910092572314 подлежал возврату с последующим предоставлением Страхователем откорректированного реестра в течение 5 рабочих дней, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375.

Последующее предоставление Страхователем 02.02.2022 реестра с признаком "перерасчет" не является доказательством неверно поданных сведений Страхователем, так как среднедневной заработок изменен не был.

Таким образом, расходы истца на выплаты по временной нетрудоспособности излишней суммы возникли не в результате действий ответчика.

При таких обстоятельствах, поскольку наличие вины и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками в виде излишне выплаченных сумм пособия материалами дела не подтверждено, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, истцом в данном случае не доказана (ч. 1 ст. 65 АПК РФ), суд первой инстанции правомерно оставил исковые требования без удовлетворения.

Коллегия апелляционного суда считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых суд апелляционной инстанции не усматривает.

Иное толкование положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого дела не свидетельствуют о нарушении судом норм права и не опровергают правильность выводов суда первой инстанций.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда первой инстанции не имеется.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного акта.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 сентября 2022 года по делу N А60-26270/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В. Шаламова

Судьи

Е.Ю. Муравьева Е.М. Трефилова