Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2022 г. N 10АП-22071/22 по делу N А41-53044/2022

г. Москва

28 декабря 2022 г.

Дело N А41-53044/22

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семушкиной В.Н.,

судей Погонцева М.И., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания Бикметова Д.Д.,

при участии в судебном заседании:

от Садоводческого некоммерческого товарищества "Военкомат"- Горсткин В.А., представитель по доверенности N 77 АГ 2426937 от 16.01.2020, паспорт, диплом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества "Военкомат" на решение Арбитражного суда Московской области от 15.09.2022 по делу N А41-53044/22 по иску Садоводческого некоммерческого товарищества "Военкомат" к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок;

третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

СНТ "Военкомат" (далее - Товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Наро-Фоминского городского округа (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности на земельный участок КН 50:26:0060404:469, вид разрешенного использования: садоводство.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.09.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Садоводческое некоммерческое товарищество "Военкомат" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

До начала судебного разбирательства через канцелярию суда 14.12.2022 от Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. Так же Администрация указала, что поддерживает заявленные требования, возражений не имеет.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителейАдминистрации Наро-Фоминского городского округа Московской области; Управления Росреестра по Московской области; ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ruи не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии основания для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,постановлением Администрации Наро-Фоминского района Московской области N 1463 от 27.09.1994 г в коллективную совместную собственность СТ Военкомат передано 4,5 га земель общего пользования.

На основании указанного постановления на кадастровый учет поставлен земельный участок 50:26:0060404:469, вид разрешенного использования: для садоводства, площадью 39 488 кв. м.

Наро-Фоминскому Горвоенкомату выдан государственный Акт N МС)-26-07-N99 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей на земельный участок площадью 20,0 га для коллективного садоводства.

На указанном земельном участке объединением граждан создано садоводческое некоммерческое товарищество "Военкомат".

27.09.1994 г. постановлением Главы администрации Наро-Фоминского района N 1463 "О выдаче свидетельств на право собственности землей и договоров аренды" за членами садоводческого товарищества "Военкомат" закреплен земельный участок площадью 20,0 га, в т.ч.: в собственность членов - 15,5 га, в коллективную совместную собственность - 4,5 га.

27.09.1994 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области земельному участку общего пользования присвоен кадастровый номер 50:26:0060404:469, площадь земельного участка 39488 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, адрес: Московская область, Наро-Фоминский район, с/товарищество "Военкомат".

13.05.2019 г. истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по вопросу государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0060404:469, площадь земельного участка 39488 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, адрес: Московская область, Наро-Фоминский район, с/товарищество "Военкомат".

24.05.2019 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области истцу выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации N 50/026/009/2019-7723, в связи с тем, что надлежащий правоустанавливающий документ на государственную регистрацию не представлен.

В целях регистрации права собственности, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что ранее возникшее в соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1991 года право коллективной собственности на землю признается действующим законодательством правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах Товарищества, а не самого Товарищества как юридического лица.

Десятый арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В названной норме также указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты права определяется заявителем, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.

Следовательно, иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве и представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Данный вывод подтверждается п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Исходя из совокупного толкования указанных норм, признание права собственности как способ судебной защиты, представляет собой указание в судебном акте на возникшее на законных основаниях право, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЭ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Постановлением Главы администрации Наро-Фоминского района от 27.09.1994 N 1463 "О выдаче свидетельств на право собственности землей и договоров аренды" за с/т "Военкомат" закреплен земельный участок в коллективно-совместную собственность площадью 4,5 га, которая как форма собственности была предусмотрена Земельным кодексом РСФСР.

В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РСФСР земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат.

В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей понятие и основания возникновения общей собственности, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Согласно Земельному кодексу РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) (действовавшему на момент предоставления земельного участка), земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

На момент принятия указанная выше постановления коллективная совместная собственность как форма собственности была предусмотрена Земельным кодексом РСФСР.

Статьей 66 ЗК РСФСР было установлено, что земельные участки для коллективного садоводства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих товариществ.

К землям общего пользования отнесены земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

Таким образом, по действующему на дату принятия Постановления законодательству (ЗК РСФСР) земли общего пользования не могли быть переданы непосредственно каждому члену товарищества пропорционально площади принадлежащих им участков.

В Постановлении главы Администрации Наро-Фоминского района от 27.09.1994 N 1463 указано на предоставление земельного участка в коллективную совместную собственность непосредственно юридическому лицу СТ "Военкомат".

Кроме того, в материалах дела имеется протокол общего собрания членов СНТ "Военкомат" от 01.08.2020 г. (л.д. 47-50) о передаче земельного участка общего пользования с кадастровым номером 50:26:00604004:469, площадью 39488 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства; адрес: Московская область, Наро-Фоминский район, деревня Субботино, Садоводческое некоммерческое товарищество военкомат в собственность товарищества.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 24 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 123.13 ГК РФ имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков".

Согласно п. 3 ст. 25 данного Федерального закона в соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии, что все собственники земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выразили согласие на приобретение соответствующей доли в праве общей собственности на такое имущество.

Учитывая наличие протокола общего собрания членов СНТ "Военкомат" от 01.08.2020 г. о передаче земельного участка общего пользования с кадастровым номером 50:26:00604004:469, площадью 39488 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства; адрес: Московская область, Наро-Фоминский район, деревня Субботино, Садоводческое некоммерческое товарищество военкомат в собственность товарищества и принимая во внимание отсутствие возражений Администрации по заявленным требованиям, о чем заявлено как в суде первой инстанции, так и в апелляционной, обжалуемое решение подлежит отмене, в связи с не соответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Приведенная судом в решении правовая позиция ВС РФ, изложенная в Определении от 08.08.2022 N 305-ЭС22-8237 по делу А41-25969/21, применению в настоящем деле не подлежит, поскольку предметом спора по указанному делу являлся отказ регистрационного органа в государственной регистрации права собственности. В настоящем же деле предметом спора является требование о признании права собственности, в отношении которого у ответчика отсутствуют возражения.

При этом, причины отказа в государственной регистрации права, изложенные в судебных актах по делу А41-25969/21 отличны от причин приостановления государственной регистрации, указанных в настоящем деле.

В частности, из представленного истцом в материалы настоящего дела уведомления Управления Росреестра по МО о приостановлении государственной регистрации от 24.05.2019 (л.д. 40-44) следует, что заявителем на регистрацию не представлено решение общего собрания СНТ о передаче земельного участка в собственность товарищества как юридического лица, тогда как апелляционным судом установлено, что такое решение общим собранием принималось и в материалы дела представлено.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в абзаце 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которой настоящий судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРН, учитывая, что Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области является уполномоченным органом по внесению соответствующих сведений в ЕГРН на основании вступившего в законную силу судебного акта, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения требования истца об указании в решении суда, что оно является основанием для регистрации права собственности и внесении записи в ЕГРН для Управления Росреестра по Московской области.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, п. 3 ч. 1 ст. 270,статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 15.09.2022 по делу N А41-53044/22 отменить.

Признать за Садоводческим некоммерческим товариществом "Военкомат" право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0060404:469, площадь земельного участка 39 488 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, адрес: Московская область, Наро-Фоминский район, садоводческое товарищество "Военкомат".

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Администрации Наро-Фоминского городского округа в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества "Военкомат" судебные расходы в размере 9 000 по иску и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

М.И. Погонцев С.А. Коновалов