Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2022 г. N 15АП-18565/22 по делу N А32-10105/2022

город Ростов-на-Дону

29 декабря 2022 г.

дело N А32-10105/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.П.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о дате и времени судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.09.2022 по делу N А32-10105/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Де-юре" (ИНН 233300723794, ОГРН 1062333000597)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510)

об оспаривании представления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Де-юре" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительными представлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление) об устранении причин способствующих совершению административного правонарушения от 12.11.2021 N N 44-77.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.09.2022 требования Общества были удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Общества.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает, что Общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных действующим законодательством, что свидетельствует о наличии в действиях общества как объективной, так и субъективной стороны правонарушения по использованию земельных участков.

Вывод суда о том, Обществом не допущено нарушение земельного законодательства со ссылкой на судебные акты по делу N А32-57329/2021, является необоснованным.

Признание постановления о назначении административного наказания, на основании которых были выданы оспариваемые представления и которые в судебном порядке были признаны незаконным и отмены, не является основанием для признания недействительными таких представлений.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Обществом представлены представления N 47 и N 52 истребованные апелляционным судом. Апелляционный суд приобщил предписания к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Определением подполковника полиции от 28.10.2021 зафиксировано, что 23.10.2021 в ходе проведения административного расследования по материалам КУСП: N 5521, N 5531, N 5534, N 5544, N 5523, N 5519, N 5545, N 5529, N 5532, N 5527, N 5524, N 5517, N 5530, N 5525, N 5542, N 5539, N 5536, N 5515, N 5541, N 5520, N 5535, N 5533, N 5538, N 5526, N 5511, N 5514, N 5512, N 5513, N 5510, N 5518, N 5543, N 5540, N 5522, N 5537 от 25.09.2021 было установлено, что на земельных участках, расположенных между Понурским лиманом и Косатой Балкой, северо - западнее х.м Джумайловка, в границах плана земель СПК (колхоза) "Красное Знамя" с кадастровыми номерами: 23:10:0501000:857, площадью 62257 кв.м., 23:10:0501000:825, площадью 53851 кв.м., 23:10:0501000:845, площадью 60225 кв.м., 23:10:0501000:798, площадью 66901 кв.м., 23:10:0501000:859, площадью 59808 кв.м., 23:10:0501000:835, площадью 53919 кв.м., 23:10:0501000:799, площадью 62161 кв.м., 23:10:0501000:830, площадью 58991 кв.м., 23:10:0501000:826, площадью 60222 кв.м., 23:10:0501000:803, площадью 55209 кв.м., 23:10:0501000:836, площадью 55449 кв.м., 23:10:0501000:860, площадью 68413 кв.м., 23:10:0501000:802, площадью 53603 кв.м., 23:10:0501000:847, площадью 51 232 кв.м., 23:10:0501000:850, площадью 48445 кв.м., 23:10:0501000:864, площадью 67303 кв.м., 23:10:0501000:818, площадью 39929 кв.м., 23:10:0501000:829, площадью 54445 кв.м., 23:10:0501000:851, площадью 38579 кв.м., 23:10:0501000:852, площадью 65725 кв.м., 23:10:0501000:862, площадью 55556 кв.м., 23:10:0501000:837, площадью 26799 кв.м., площадью 46905 кв.м. 23:10:0501000:853, площадью 37701 кв.м., 23:10:0501000:810, площадью 60 432 кв.м., 23:10:0501000:801, площадью 53774 кв.м., 23:10:0501000:846, площадью 47831 кв.м., 23:10:0501000:833, площадью 45355 кв.м., 23:10:0501000:811, площадью 54971 кв.м., 23:10:0501000:831, площадью 27499 кв.м., 23:10:0501000:854, площадью 54506 кв.м., 23:10:0501000:827, площадью 57693 кв.м., 23:10:0501000:820, площадью 68277 кв.м., 23:10:0501000:858, площадью 64088 кв.м., 23:10:0501000:804, Общество засеяло сельскохозяйственной культурой - подсолнечником, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Межмуниципальным отделом по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления 12.11.2021т внесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлениях по делам об административных правонарушениях N 44-77 от 12.11.2021 представления об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения.

Общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявление о признании незаконными постановлений Управления о назначении административного наказания N N 44-77 от 12.11.2021.

Заявление Общества было принято и возбуждено производство по делу N А32-57359/2021.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2022, оставленным без изменения постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2022 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.12.2020, оспариваемые постановления Управления признаны незаконными и отменены.

Полагая, что представления Управления об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения являются незаконными, Общество в порядке Главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьёй 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Согласно судебным актам, принятым по делу N А32-57359/2021, постановления Управления о назначении административного наказания N N 44-77 от 12.11.2021, на основании которых были выданы Управления представления от 12.11.2021 N N 44-77, признаны незаконными и отменны по причине отсутствия в действиях Общества состава вменённого административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные судебными актами по делу N А32-57359/2021 не требуются доказыванию.

Материалами дела подтверждается, что признанные незаконными постановления Управления о назначении административного наказания N N 44-77 от 12.11.2021 и оспариваемые представления вынесены по результатам одной проверки, установленные судебными актами по делу N А32-57359/2021, имеют преюдициальное значение для дела N А32-10105/2022.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что отсутствуют доказательства нарушения Обществом требований земельного законодательства, следовательно, оснований для выставления Управлением предписаний от 12.11.2021 N N 44-77 в силу положений статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы апелляционной жалобы Управления, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Управление освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, в связи с чем, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.09.2022 по делу N А32-10105/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Пименов

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Соловьева