Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2023 г. N 07АП-11288/22 по делу N А67-6306/2022

город Томск

09 января 2023 г.

Дело N А67-6306/2022

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Бородулиной И.И.,

судей Кривошеиной С.В.,

Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полевый В.Н. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования "Томский район" в лице Администрации Томского района (N 07АП-11288/2022) на решение от 09.11.2022 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-6306/2022 (судья Е.В. Чиндина) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Викинг" (634581, Томская область, Томский район, с. Наумовка, ул. Пролетарская, дом 58; ИНН 7017268312, ОГРН 1107017015302; адрес для корреспонденции: 634028, г. Томск, Московский тракт, дом 89, квартира 115) к муниципальному образованию "Томский район" в лице Администрации Томского района (634050, Томская область, Томский район, с. Богашево, ул. Советская, дом 6; ИНН 7014044522, ОГРН 1067014000019) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельных участков, оформленного письмом от 08.07.2022 N 02-33/2438, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Наумовского сельского поседения (Томский район, с. Наумовка), Малуша Владимира Александровича (Томская область, Томский район, с. Воронино, ул. Молодежная, 11-2)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Викинг" (далее - ООО "Викинг", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к муниципальному образованию "Томский район" в лице Администрации Томского района (далее - Администрация Томского района) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельных участков, оформленного письмом от 08.07.2022 N 02-33/2438.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Наумовского сельского поседения, Малуша Владимир Александрович (далее - Малуша В.А.).

Решением от 09.11.2022 Арбитражного суда Томской области заявленное требование удовлетворено, признано незаконным решение Администрации об отказе в предоставлении в собственность земельных участков, оформленное письмом от 08.07.2022 N 02-33/2438. Суд обязал Администрацию Томского района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Викинг" путем повторного рассмотрения заявлений ООО "Викинг" от 21.06.2022 о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0200013:374, 70:14:0200013:372.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация Томского района обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в пунктах 1, 3-4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на ошибочность выводов суда об отсутствии на испрашиваемых земельных участках иных строений, не принадлежащих ООО "Викинг", о наличии права собственности общества на иные расположенные на испрашиваемых земельных участках строения в отсутствие в материалах дела подтверждающих такое право документов, при этом установление собственников последних в случае непредоставления сведений о них заявителем, равно как и обследование земельных участков, не входит в полномочия Администрации Томского района, поскольку уполномоченный орган рассматривает поступившие заявления в рамках приложенных к ним документов, проверяя достоверность представленных в совокупности сведений.

Оставшиеся объекты согласно заключению кадастрового инженера ООО "Азимут" обременены правами третьего лица Малуша В.А., что не исключает возникновение в будущем спора о праве ввиду нарушения его прав на расположенные под принадлежащим ему сооружением асфальтовой площадкой N 1 площадью 1740,8 кв.м, сооружением асфальтовой площадкой N 2 площадью 3009,5 кв.м, зданием зерносклада N 4 площадью 4046 кв.м, зданием нефтебазы площадью 46,4 кв.м, зданием гаража площадью 640 кв.м земельные участки.

Отзывы на апелляционную жалобу от иных лиц, участвующих в деле, к началу судебного заседания не поступили.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы,проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что ООО "Викинг" принадлежит на праве собственности нежилое здание (склад), кадастровый номер: 70:14:0200013:714, расположенное по адресу: Томская область, Томский район, с. Наумовка, ул. Пролетарская, площадью 620,7 кв.м. Нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером: 70:14:0200013:372 по адресу: Томская область, Томский район, с. Наумовка, ул. Пролетарская, 26/1, вид разрешенного использования: склад.

Также ООО "Викинг" принадлежит на праве собственности нежилое здание (склад), кадастровый номер: 70:14:0200013:715 по адресу: Томская область, Томский район, с. Наумовка, ул. Пролетарская, площадью 424 кв.м. Нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером: 70:14:0200013:374 по адресу: Томская область, Томский район, с. Наумовка, ул. Пролетарская, 38/2, вид разрешенного использования: склад.

21.06.2022 ООО "Викинг" обратилось в Администрацию Томского района с заявлениями о предоставлении на праве собственности без проведения торгов земельных участков: с кадастровым номером 70:14:0200013:372 по адресу: Томская область, Томский район, с. Наумовка, ул. Пролетарская, 26/1 и кадастровым номером 70:14:0200013:374 по адресу: Томская область, Томский район, с. Наумовка, ул. Пролетарская, 38/2.

Письмом от 08.07.2022 Администрация Томского района отказала обществу в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков на основании пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) со ссылкой на то, что в ходе обследования специалистами Управления земельно-имущественных отношений установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 70:14:0200013:374, 70:14:0200013:372 расположены объекты недвижимости, правообладатели которых не определены.

Полагая, что отказ Администрации Томского района не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО "Викинг" обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что права на объекты, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 70:14:0200013:372 и 70:14:0200013:374, принадлежат ООО "Викинг", наличие прав иных лиц на указанные объекты, а также наличие других объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, на данных участках в ходе судебного разбирательства Администрацией Томского района не подтверждено.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами соглашается на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Статьей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (далее - уполномоченный орган).

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется за плату без проведения торгов.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статье 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 5532 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Нахождение на испрашиваемых земельных участках объектов недвижимости, правообладатели которых не определены, послужило основанием для принятия администрацией оспариваемого отказа.

Специалистом отдела земельного контроля Управления земельно-имущественных отношений Администрации Томского района 09.06.2021 по ранее поданному обществом заявлению проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0200013:372 и 70:14:0200013:374, по результатам которого составлен акт обследования земельных участков от 09.06.2021 и в силу которого:

- на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0200013:374 по адресу: с. Наумовка, ул. Пролетарская, 38/2 расположено два кирпичных, одно двухэтажное деревянное и вспомогательное строение, ленточная пилорама, складируется древесина, осуществляется стоянки лесозаготовительной и погрузочной техники, частично огорожен деревянным забором;

- на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0200013:372 по адресу: с. Наумовка, ул. Пролетарская, 26/1 расположено два деревянных, одно кирпичное и одно бетонное строение, зерноток, складируется древесина, частично огорожен кирпичным забором с юго-западной стороны.

При рассмотрении заявления ООО "Викинг" от 21.06.2022 обследование спорных земельных участков должностным лицом не осуществлялось.

Отсутствие регистрации права собственности ООО "Викинг" на все расположенные на земельных участках объекты послужило основанием для отказа в предоставлении в собственность земельных участков.

Рассмотрев основания для отказа, суд первой инстанции установил следующее.

27.10.2010 между ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Наумовское" и Малуша В.А. заключено соглашение об отступном, согласно которому ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Наумовское" передает кредитору Мулуша В.А. следующее принадлежащее ему на праве собственности имущество:

а) здание конторы (2-х этажное кирпичное здание, площадью 369.3 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Советская, 7) по цене 92 900 руб.;

б) здание пункт технического обслуживания (1 этажное кирпичное здание, площадью 453,2 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 38в) по цене 67 700 руб.;

д) здание машинно-тракторной мастерской (1 этажное кирпичное здание, площадью 369,8 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул.Пролетарская, 40в) по цене 49 800 руб.;

е) здание зерносклад N 1 (1 этажное кирпичное здание, площадью 609 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 26г) по цене 39 700 руб.;

ж) здание зерносклад N 2 (1 этажное кирпичное здание, площадью 556,9 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 26в) по цене 36 400 руб.;

з) здание зерносклад N 4 (1 этажное кирпичное здание, площадью 406 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 26ж) по цене 48 100 руб.;

и) склад запасных частей (1 этажное железобетонное здание, площадью 570 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка) по цене 83 700 руб.;

к) здание зерносушилка КЗС 10 Б (1 этажное деревянное здание, площадью 587,6 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 266) по цене 53 900 руб.;

л) здание зерносушилка КЗС 20 Б (2-х этажное деревянное здание, площадью 87,6 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 2бз) по цене 19 300 руб.;

м) сооружение Весовой (1 этажное нежилое здание, площадью 76,9 кв.м, расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 26а) по цене 13 400 руб.;

н) здание нефтебазы (1 этажное кирпичное здание, площадью 46,4 кв.м, расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 38а) по цене 25 700 руб.;

о) здание, крытая автостоянка (1 этажное сооружение, площадью 1842,6 кв.м, расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 386) по цене 76 900 руб.;

п) здание гаража (1 этажное кирпичное здание, площадью 640 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка) по цене 29 300 руб.;

р) здание столовой (1 этажное кирпичное здание, площадью 403 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка) по цене 37 400 руб.;

т) резервуар 5 куб.м. (2 шт.) по цене 1 906,78 руб. на сумму 3 813,56 руб.;

у) резервуар 55 куб.м. (3 шт.) по цене 41 250 руб. на сумму 123 750 руб.;

ф) сеялка СЗУ-3,6 по цене 45 200 руб.;

х) сеялка СЗП-3,6а по цене 12 000 руб.;

ц) плуг ПЛН-4-35 по цене 11 200 руб.;

ч) резервуар 77 куб.м. по цене 57 750 руб.;

ш) резервуар 26 куб.м. (2 шт.) по цене 19500,00 руб. на сумму 39 000 руб.;

щ) резервуар 10,5 куб.м. (2 шт.) по цене 7875,00 руб. на сумму 15750,00 руб.;

ы) здание диспетчерской (1 этажное кирпичное здание, площадью 23 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка) (1 шт.) по цене 5 400 руб. на сумму 5 400 руб.

э) резервуар 3 куб.м. (4 шт.) по цене 2 250 руб. на сумму 9 000 руб.;

ю) асфальтовая площадка N 1 (1 шт.) по цене 16 500 руб. на сумму 16 500 руб.;

я) асфальтовая площадка N 2 (1 шт.) по цене 28 500 руб. на сумму 28 500 руб.

Стоимость переданного имущества составляет 1 042 063 руб. 56 коп. (пункт 3 соглашения об отступом).

В силу пункта 5 соглашения передача имущества осуществляется в месте нахождения должника путем его разбора на строительные материалы, демонтаж и самовывоз кредитором.

ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Наумовское" исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с завершением конкурсного производства в июле 2013 года.

11.05.2011 между Малуша В.А. (продавец) и ООО "Викинг" (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества под разбор, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя недвижимое имущество согласно перечню в договоре, а покупатель обязуется произвести его разборку на строительные материалы.

В силу пункта 1.2 договора продавец обязуется передать следующее недвижимое имущество:

а) здание конторы (2-х этажное кирпичное здание, площадью 369,3 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Советская, 7);

б) здание пункт технического обслуживания (1 этажное кирпичное здание, площадью 453,2 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 38в);

в) сооружение асфальтовая площадка N 1 (площадка с асфальтовым покрытием на гравийно-песчаном основании, площадью 1740,8 кв.м., расположенная по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 26д);

г) сооружение асфальтовая площадка N 2 (площадка с асфальтовым покрытием на гравийно-песчаном основании, площадью 3009,5 кв.м., расположенная по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 26е);

д) здание машинно-тракторной мастерской (1 этажное кирпичное здание, площадью 369,8 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 40в);

е) здание зерносклад N 1 (1 этажное кирпичное здание, площадью 609 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 26г);

ж) здание зерносклад N 2 (1 этажное кирпичное здание, площадью 556,9 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 26в);

з) здание зерносклад N 4 (1 этажное кирпичное здание, площадью 406 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 26ж);

и) склад запасных частей (1 этажное здание, площадью 570 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка);

к) здание зерносушилка КЗС 10 Б (1 этажное деревянное здание, площадью 587,6 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 26б);

л) здание зерносушилка КЗС 20 Б (2-х этажное деревянное здание, площадью 87,6 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 26з);

м) сооружение Весовой (1 этажное нежилое здание, площадью 76,9 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 26а);

н) здание нефтебазы (1 этажное кирпичное здание, площадью 46,4 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка, ул. Пролетарская, 38а);

о) здание гаража (1 этажное кирпичное здание, площадью 640 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка);

п) здание диспетчерской (1 этажное кирпичное здание, площадью 23 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, село Наумовка,).

Согласно пункту 1.3 договора имущество, являющееся предметом данного договора, принадлежит продавцу на праве собственности. Продавец гарантирует Покупателю отсутствие любых прав третьих лиц на передаваемое имущество.

За ООО "Викинг" зарегистрировано право собственности на нежилое здание склада, кадастровый номер 70:14:0200013:715, площадью 424 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, Томский район, с. Наумовка, ул. Пролетарская. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 70:4:0200013:374. Также за ООО "Викинг" зарегистрировано право собственности на нежилое здание склада, кадастровый номер 70:14:0200013:714, площадью 620,7 кв.м., расположенное по адресу: Томская область, Томский район, с. Наумовка, ул. Пролетарская. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 70:4:0200013:372.

Исходя из представленных в материалы дела документов следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами 70:14:0200013:372 и 70:14:0200013:374 находятся только строения, переданные ООО "Викинг" по договору купли-продажи недвижимого имущества под разбор от 11.05.2011 и акту приема-передачи от 12.05.2011 к указанному договору.

Каких-либо иных строений, не принадлежащих ООО "Викинг", в отношении которых невозможно установить правообладателя, на земельных участках с кадастровыми номерами 70:14:0200013:372 и 70:14:0200013:374 не расположено.

В ходе судебного разбирательства ООО "Викинг" в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера от 24.10.2022, согласно которому в ходе проведения работ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0200013:372 расположены следующие идентифицированные строения и сооружения:

- сооружение асфальтовая площадка N 1 (Площадка с асфальтовым покрытием на гравийно-песчаном основании) с площадью застройки 1740,8 м.кв. Адрес сооружения: Томская область Томский район, село Наумовка, улица Пролетарская, 26д. Соответствует пункту "в" в договоре купли-продажи недвижимого имущества под разбор от 11.05.2011, в акте приема-передачи от 12.05.2011 к указанному договору;

- сооружение асфальтовая площадка N 2 (Площадка с асфальтовым покрытием на гравийно-песчаном основании) с площадью застройки 3009,5 м.кв. Адрес сооружения: Томская область Томский район, село Наумовка, улица Пролетарская, 26е. Соответствует пункту "г" в договоре купли-продажи недвижимого имущества под разбор от 11.05.2011, в акте приема-передачи от 12.05.2011 к указанному договору;

- здание зерносклад N 1, нежилое одноэтажное кирпичное здание площадью 620,7 м.кв. Адрес строения: Российская Федерация, Томская область, Томский район, с. Наумовка, ул. Пролетарская. Соответствует пункту "е" в договоре купли-продажи недвижимого имущества под разбор от 11.05.2011, в акте приема-передачи от 12.05.2011 к указанному договору. Здание стоит на государственном кадастровом учете под кадастровым номером 70:14:0200013:714;

- здание зерносклад N 4, нежилое одноэтажное каркасное здание с панельными и кирпичными стенами площадью 406 м.кв. Адрес строения: Томская область Томский район, село Наумовка, улица Пролетарская, 26ж. Соответствует пункту "з" в договоре купли-продажи недвижимого имущества под разбор от 11.05.2011, в акте приема-передачи от 12.05.2011 к указанному договору.

Также кадастровым инженером установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0200013:374 расположены следующие идентифицированные строения и сооружения:

- здание пункт технического обслуживания (ПТО), нежилое одноэтажное кирпичное здание площадью 424 м.кв. Адрес строения: Российская Федерация, Томская область, Томский район, с. Наумовка, ул. Пролетарская. Соответствует пункту "б" в договоре купли-продажи недвижимого имущества под разбор от 11.05.2011, в акте приема-передачи от 12.05.2011 к указанному договору. Здание уже стоит на государственном кадастровом учете под кадастровым номером 70:14:0200013:715;

- здание нефтебазы, нежилое одноэтажное кирпичное здание площадью 46,4 м.кв. Адрес строения: Томская область Томский район, село Наумовка, улица Пролетарская, 38а. Соответствует пункту "н" в договоре купли-продажи недвижимого имущества под разбор от 11.05.2011, в акте приема-передачи от 12.05.2011 к указанному договору;

- здание гаража, нежилое одноэтажное кирпичное здание площадью 640 м.кв. Адрес строения: Томская область Томский район, село Наумовка. Соответствует пункту "о" в договоре купли-продажи недвижимого имущества под разбор от 11.05.2011, в акте приема-передачи от 12.05.2011 к указанному договору.

В отношении остальных позиций, указанных в договоре купли-продажи недвижимого имущества под разбор от 11.05.2011, в акте приема-передачи от 12.05.2011 к указанному договору и расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 70:14:0200013:372 и 70:14:0200013:374, то они на указанных земельных участках не обнаружены (демонтированы). Иных сооружений нет.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы специалиста, Администрацией Томского района в материалы дела не представлено.

То обстоятельство, что права на иные здания не зарегистрированы в ЕГРП, само по себе не свидетельствует о том, что права на указанные строения принадлежат иным лицам, а не ООО "Викинг".

Права собственника здания (сооружения), который подал заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов, могут быть подтверждены документами, удостоверяющими (устанавливающими) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН (пункт 6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321).

Права на здание (сооружение), не зарегистрированные в ЕГРП, могут быть подтверждены документами, свидетельствующими о приобретении данных зданий (сооружений). К числу таких документов, в частности, относится договор купли - продажи соответствующих зданий (сооружений).

При вынесении оспариваемого решения Администрация Томского района изучила как представленные с заявлениями выписки из Единого государственного реестра прав, так и имеющиеся у Администрации Томского района акт обследования земельных участков от 09.06.2021, соглашение об отступном от 27.10.2010 между ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Наумовское" и Малуш В.А., договор купли - продажи недвижимого имущества под разбор от 11.05.2011.

Каких - либо документов, свидетельствующих о наличии прав иных лиц, кроме ООО "Викинг", на имеющиеся объекты ответчиком в материалы дела не представлено.

Малуша В.А. пояснил, что по договору купли - продажи от 11.05.2011 им передано все имущество, указанное в договоре, и все права на него. Каких-либо притязаний на имущество, переданное по договору купли - продажи от 11.05.2011, Малуша В.А. не имеет, права ООО "Викинг" на приобретенные объекты не оспаривает.

Соглашение об отступном от 27.10.2010 между ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Наумовское" и Малуш В.А., в рамках которого общество погасило часть имеющейся задолженности перед Малуш В.А., не прошедшее государственную регистрацию, признано правомерным Арбитражным судом Томской области в рамках рассмотрения заявления о включении требований Малуша В.А. в реестр требований кредиторов (определение от 05.03.2012 по делу N А67-4012/2011).

На основании вышеизложенного суд первой инстанции отклонил доводы подателя жалобы о том, что права на объекты, расположенные на испрашиваемых участках, сохранились за Малушей А.В.

Права на объекты, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 70:14:0200013:372 и 70:14:0200013:374, принадлежат ООО "Викинг". Наличие прав иных лиц на указанные объекты, а также наличие других объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, на данных участках, в ходе судебного разбирательства ответчиком не подтверждено.

Решение Администрации Томского района об отказе в предоставлении земельных участков по основанию расположения на земельных участках объектов недвижимости, правообладатели которых не определены, выраженное в письме от 08.07.2022 N 02-33/2438, не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы ООО "Викинг" в сфере предпринимательской деятельности.

Поскольку отказывая в предоставлении земельного участка, Администрация Томского района исходила только из обстоятельства наличия на земельных участках объектов, правообладатели которых не определены, наличие иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка, установленных статьей 39.16 ЗК РФ, ответчиком не проверялось, у арбитражного суда не имелось оснований считать отсутствующими иных оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку данные обстоятельства Администрацией Томского района в административной процедуре не проверялись и в оспариваемом решении соответствующие сведения не отражены. При этом арбитражный суд не вправе подменять собой административный орган в сфере его полномочий.

Арбитражный суд первой инстанции счел, что надлежащим способом восстановления допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя будет возложение на Администрацию Томского района обязанности повторно рассмотреть заявления ООО "Викинг" от 21.06.2022 о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0200013:374, 70:14:0200013:372.

Доводы Администрации Томского района, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.11.2022 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-6306/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования "Томский район" в лице Администрации Томского района - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

С.В. Кривошеина С.Н. Хайкина