Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2023 г. N 09АП-80532/22 по делу N А40-213458/2021

город Москва

9 января 2023 г.

дело N А40-213458/21

Резолютивная часть постановления от 12.12.2022.

Полный текст постановления изготовлен 09.01.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Первая экспедиционная компания"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2022 по делу N А40-213458/21

по заявлению ООО "Первая экспедиционная компания"

к МИФНС России N 11 по Вологодской области

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя - Березин М.Ю. по доверенности от 07.04.2022;

от заинтересованного лица - Пономарёва В.А. по доверенности от 09.12.2022;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2022 признано не подлежащим исполнению постановление МИФНС России N 11 по Вологодской области от 06.09.2021 о назначении ООО "Первая Экспедиционная Компания" административного наказания по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части взыскания административного штрафа в сумме превышающей 26.257, 29 руб.; в остальной части в удовлетворении заявленных требований, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Через канцелярию суда от налогового органа поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением от 06.09.2021 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 198.076, 12 руб.

Материалами проверки установлено, что ООО "Первая экспедиционная компания" заключены трудовые договоры с иностранными гражданами (нерезидентами), которые перечислены в обжалуемом постановлении.

За расчетный период с 01.01.2019 по 31.12.2019 ООО "Первая экспедиционная компания" осуществлены выплаты заработной платы физическим лицам-нерезидентам денежными средствами в валюте Российской Федерации из кассы общества 20.12.2019, 14.10.2019, 06.09.2019, 07.10.2019, 16.10.2019, 07.11.2019, 22.11.2019, 15.11.2019, 22.10.2019, 05.04.2019, 22.04.2019, 29.11.2019 в сумме соответственно 264.101, 49 руб. Следовательно, ООО "Первая экспедиционная компания" осуществлены валютные операции с использованием валюты Российской Федерации в качестве средства платежа, заключающиеся в выдаче денежных средств иностранным гражданам в наличной форме.

Согласно ст. 25 Федерального закона N 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выполнение требований валютного законодательства резидентами не может быть поставлено в зависимость от волеизъявления нерезидента.

Объектом правонарушений по ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выступают экономические интересы Российской Федерации, выражающиеся в осуществлении контроля над внешнеэкономической деятельностью и порядком осуществления валютных операций.

Частью 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Каждое вмененное ООО "ПЭК" административное правонарушение является оконченным с момента совершения конкретной валютной операции.

Обнаруженные в рамках проверки выплаты работникам - нерезидентам заработной платы наличными денежными средствами, минуя счета в уполномоченных банках, произведенные в разное время за различные расчетные периоды работы и со значительным временным интервалом, являются самостоятельной незаконной валютной операцией, образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного одной статьей (частью статьи), поскольку каждый факт выплаты заработной платы наличными денежными средствами в пользу иностранного работника указывает на совершение обществом отдельных самостоятельных действий, каждое из которых порождает соответствующие правовые последствия, что не позволяет считать несколько эпизодов нарушений единым длящимся правонарушением.

Обществом совершено несколько самостоятельных правонарушений, в связи с чем оно подлежит административной ответственности за каждое административное правонарушение.

При новом рассмотрении дела заявитель ссылается на Федеральный закон от 13.07.2022 N 235-ФЗ "О внесении изменений в ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вступивший в силу 24.07.2022, которым смягчена ответственность за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер штрафа в процентах от суммы операции установлен в пределах от 20 % до 40 %.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Принимая во внимание, что оспариваемое постановление не исполнено, обществом с учетом вышеприведенных положений подлежит уплате штраф в размере 20 % от суммы незаконной валютной операции, что составляет 26.257, 29 руб.

В остальной части оспариваемое постановление исполнению не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2022 по делу N А40-213458/21

оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина Д.Е. Лепихин