Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2023 г. N 18АП-16996/22 по делу N А47-11129/2021

г. Челябинск

09 января 2023 г.

Дело N А47-11129/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 января 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Арямова А.А.,

судей Калашника С.Е., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Белоусовский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.10.2022 по делу N А47-11129/2021.

Общество с ограниченной ответственностью "ВК Промстрой" (далее - ООО "ВК Промстрой", общество, истец, подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Белоусовский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области (далее - Администрация, ответчик, заказчик) о признании недействительным решения от 13.08.2021 об одностороннем расторжении контракта N 0853500000321000073 от 24.02.2021 на выполнение работ "Капитальный ремонт СДК с. Белоусовка, Сакмарского района Оренбургской области" (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Администрация обратилась с иском к ООО "ВК Промстрой" о признании недействительным решения от 10.08.2021 об одностороннем расторжении контракта N 0853500000321000073 от 24.02.2021 на выполнение работ "Капитальный ремонт СДК с. Белоусовка Сакмарского района Оренбургской области" (т.10 л.д.3-9).

Определением суда от 16.02.2022 по ходатайству Администрации дела N А47-11129/2021 и N А47-14546/2021 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен номер А47-11129/2021.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.10.2022 (резолютивная часть решения объявлена 18.10.2022) исковые требования ООО "ВК Промстрой" удовлетворены. Решение Администрации от 13.08.2021 об одностороннем расторжении контракта N 0853500000321000073 от 24.02.2021 на выполнение работ "Капитальный ремонт СДК с. Белоусовка, Сакмарского района Оренбургской области" признано недействительным. В удовлетворении исковых требований Администрации отказано. Также, с Администрации в пользу ООО "ВК Промстрой" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

С решением суда не согласилась Администрация и обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска ООО "ВК Промстрой" и об удовлетворении иска Администрации.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на следующие обстоятельства: основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта заказчиком послужило нарушение подрядчиком сроков выполнения работ и отступление от требований к качеству работ, что подтверждается протоколами технического совещания, актами выявленных недостатков, письмом Администрации от 26.07.2021 N 316, актом проверки технического надзора о наличии недостатков в выполненных работах; истец необоснованно ссылается на то, что не передан акт приема-передачи объекта, не согласовано дополнительное соглашение на продление срока работ, отсутствует проектная документация на фасад, не переданы согласованные сметы на дополнительные работы, поскольку, подавая заявку на участие в конкурсе, истец был ознакомлен с аукционной документацией и согласился с ее содержанием и требованиями, за разъяснениями к заказчику не обращался; так как отставание от графика выполнения работ носило явный характер, подрядчиком не завершен в полном объеме ни один из видов работ, входящих в календарный план, у заказчика были основания полагать, что работы выполняются настолько медленно, что завершить их в срок невозможно, следовательно, односторонний отказ заказчика от исполнения контракта соответствует закону.

Лица, участвующие в деле, лица явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет".

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.

В представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу ООО "ВК Промстрой" против удовлетворения жалобы возражает, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по итогам размещения закупки путем проведения электронного аукциона (ИКЗ 213564200913356420100100070014399243, протокол подведения итогов электронного аукциона от 11.02.2021 N 0853500000321000073-3) между Администрацией (заказчик) и ООО "ВК Промстрой" (подрядчик) заключен контракт N 0853500000321000073 от 24.02.2021 (т.1 л.д.29-42), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить: "Капитальный ремонт СДК с. Белоусовка, Сакмарского района Оренбургской области" в соответствии с условиями настоящего контракта. Место выполнения работ: Оренбургская область, Сакмарский район, с. Белоусовка, ул. Центральная, 261 А. Заказчик обязуется обеспечить приемку работ в установленные настоящим контрактом сроки и оплатить выполненные подрядчиком работы в соответствии с условиями контракта (пункты 1.1-1.3). Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение N 1 к настоящему контракту), проектной документацией (Приложение N 2 к настоящему Контракту), ведомостью объемов работ (Приложение N 3 к настоящему Контракту) (пункт 1.5). В случае обнаружения в процессе исполнения контракта непредвиденных работ подрядчик обязан письменно проинформировать заказчика о необходимости их проведения. Непредвиденные работы следует оформлять актом с обоснованием необходимости их выполнения и сметой с учетом требований контракта, при этом не увеличивая общую базовую стоимость смет контракта. Смета на выполнение непредвиденных работ утверждается заказчиком до начала их выполнения. Непредвиденные затраты, предусмотренные локальным сметным расчетом, в отсутствие документов, фиксирующих объемы фактически выполненных работ и обосновывающих расчеты данной стоимости заказчиком не оплачиваются (пункт 2.3). Срок выполнения работ: с момента заключения настоящего контракта до 15.08.2021 (пункт 4.1). Подрядчик вправе досрочно выполнить работы, предусмотренные контрактом, при этом подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта (пункт 4.2). Заказчик имеет право: назначить своего представителя, который от его имени совместно с подрядчиком осуществляет приемку по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2), обеспечивает контроль за их выполнением и качеством, а также производить проверку соответствия используемых подрядчиком материалов. Представитель заказчика имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в любое время в течение всего периода выполнения работ. Привлекать для осуществления строительного контроля и авторского надзора третьих лиц, обладающих необходимыми познаниями и опытом в этой области. Иметь иные права, определенные настоящим контрактом и действующими правовыми актами Российской Федерации (пункт 5.1-5.1.3). Заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в ходе выполнения им работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом контракта, решение которых возможно только при участии заказчика. Провести экспертизу для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных настоящим контрактом, в части их соответствия условиям контракта и обеспечить приемку выполненных работ в соответствии с разделом 7 настоящего контракта. В течение 5-ти рабочих дней со дня заключения настоящего контракта передать подрядчику в установленном порядке на срок выполнения работ: утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию, которая является собственностью заказчика; объект и земельный участок по акту приема-передачи. Уведомить подрядчика в письменной форме, не позднее 24 (двадцати четырех) часов с момента обнаружения, об отступлениях в выполненных работах от утвержденной проектной документации, которые могут ухудшать качество работ, обнаруженных в ходе осуществления строительного контроля, или об иных недостатках (дефектах), выявленных в ходе капитального ремонта объекта (пункты 5.2.2-5.2.5). Подрядчик имеет право привлечь к выполнению работ по настоящему контракту других лиц (субподрядчиков), обладающих специальными знаниями, навыками, квалификацией, специальным оборудованием. Перечень работ (услуг), выполненных (оказанных) субподрядчиками (соисполнителями), и их стоимость подрядчик указывает в отчетной документации, представляемой заказчику по результатам выполнения работ (оказания услуг) в порядке, установленном настоящим контрактом. Запрашивать у заказчика разъяснения и уточнения относительно проведения работ в рамках настоящего контракта. Требовать от заказчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим контрактом (пункты 6.1.2-6.1.4). Подрядчик обязан: своими силами или с привлечением субподрядных организаций, инструментами и механизмами осуществить качественное выполнение работ, указанных в разделе 1 настоящего контракта. Выполнить работы в полном объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и сдать работы заказчику по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки (форма КС-3). В случае, если в период гарантийной эксплуатации объекта обнаружатся недостатки (дефекты), то подрядчик обязан их устранить безвозмездно в порядке и сроки, установленные контрактом. В ходе выполнения работ обеспечить соблюдение требований охраны труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды и рационального использования территории, предназначенной для производства работ, а также нести ответственность за соблюдение этих требований своими работниками. Своевременно предоставлять заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении настоящего контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы, предусмотренные настоящим контрактом. Обеспечить выполнение работ необходимыми материально-техническими ресурсами, включая строительную технику. Используемые при выполнении работ материалы должны быть новыми, ранее не использующимися, должны соответствовать государственным стандартам и техническим условиям, отвечать требованиям пожарной и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности, иметь сертификаты соответствия, технические паспорта, при наличии соответствующих требований - сертификаты пожарной безопасности и другие документы, удостоверяющие их качество. Копии сертификатов, паспортов и иных документов, подтверждающих качество используемых при выполнении работ материалов, передаются заказчику в составе исполнительной документации по завершению работ. Немедленно известить заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении: возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ; иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств угрожающих качеству результатов выполняемой работы либо создающих невозможность ее завершения в срок. Нести ответственность перед компетентными государственными и муниципальными органами в установленном порядке за нарушения правил и порядка ведения работ. Обеспечивать возможность осуществления заказчиком контроля за ходом выполнения работ. Вести и оформлять исполнительную документацию, отражающую весь процесс работ. С момента начала работ и до их завершения подрядчик ведет общий журнал работ, в котором отражается весь ход производства работ, а также все факты и обстоятельства, связанные с производством работ, имеющие значение во взаимоотношениях заказчика и подрядчика (дата начала и окончания работ, дата предоставления материалов, оборудования, услуг, сообщения о принятии работ, о проведенных испытаниях, задержках, связанных с несвоевременной поставкой материалов, выхода из строя техники, а также все, что может повлиять на окончательный срок завершения работ) (пункты 6.2.1-6.2.10). Работы по настоящему контракту принимаются по мере выполнения работ. Подрядчик сообщает заказчику (заказным письмом с уведомлением о вручении либо по факсу, либо по электронному адресу ad.belous@mail.ru) о готовности работ к сдаче и предоставляет заказчику следующие документы в 2 (двух) экземплярах: акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), счет (либо счет-фактуру, если подрядчик является плательщиком НДС). Одновременно с предоставлением актов по форме КС-2 подрядчик обязан предоставить заказчику за отчетный месяц комплект исполнительной документации в двух экземплярах: сертификаты на строительные материалы; технические паспорта на установленное оборудование; акты освидетельствования скрытых работ. Приемка работ осуществляется заказчиком в течение 10 рабочих дней со дня уведомления подрядчиком заказчика о готовности определенного объема работ по настоящему контракту. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения уведомления подрядчика, указанного в пункте 7.1 настоящего контракта, заказчик обязан провести экспертизу (своими силами либо с привлечением эксперта или экспертной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") результата работ, предусмотренного контрактом, на соответствие его условиям контракта. Для проведения экспертизы выполненной работы лицо, проводящее экспертизу (далее по тексту - эксперт), имеет право запрашивать у подрядчика, заказчика (в случае, если экспертиза проводится привлеченным экспертом) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом (либо уполномоченным представителем экспертной организации, если экспертиза проводилась привлеченной экспертной организацией) и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству РФ. Заказчик имеет право задавать вопросы привлеченному эксперту по подготовленному заключению, эксперт обязан дать пояснения по поставленным заказчиком вопросам в течение 2-х дней. В случае, если по результатам экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненной работы, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. В случае, если в указанный выше срок экспертиза не может быть проведена по объективным причинам, эксперт обязан обосновать причину по которой она не может быть проведена в срок, установленный настоящим контрактом, и сообщить новый срок для ее проведения. Эксперт обязан передать (вручить) заключение о проведенной экспертизе подрядчику, а также заказчику (в случае, если экспертиза проводится привлеченным экспертом) не позднее дня следующего за днем его изготовления. Работы по настоящему контракту принимается заказчиком при наличии заключения эксперта, содержащего вывод о соответствии работ условиям настоящего контракта (без замечаний), за исключением случая, установленного пунктом 7.10 настоящего контракта. Приемка работ по настоящему контракту производится путем подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-З) заказчик после получения заключения эксперта, содержащего вывод о соответствии работ условиям настоящего контракта, обязан подписать акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) в течение 3 (трех) рабочих дней. При наличии в заключении эксперта вывода о несоответствии работ, подрядчик обязан устранить нарушения, отраженные в заключении и повторно представить работы заказчику не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты получения отрицательного заключения от эксперта. Повторная экспертиза проводится в срок не более, чем указан в пункте 7.2 настоящего контракта. В случае, если по результатам экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненной работы, заказчик вправе принять такие работы после устранения подрядчиком содержащихся в заключении эксперта нарушений. Работа по настоящему контракту принимается заказчиком при наличии заключения эксперта, содержащего вывод о соответствии работ условиям настоящего контракта (без замечаний) (пункты 7.1-7.12). Если настоящий контракт по независящим от сторон обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срок исполнения контракта, предусмотренный пунктом 4.1 контракта. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, предоставления подрядчиком обеспечения исполнения контракта (пункт 10.3). Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 10.4). Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в случае неисполнения, просрочки исполнения, либо ненадлежащего исполнения подрядчиком условий контракта, в том числе: в случае нарушения подрядчиком сроков выполнения работ более чем на 5 (пять) рабочих дней, в случае выполнения подрядчиком работ ненадлежащего качества, в случае установления факта проведения ликвидации подрядчика - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании подрядчика банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства, в случае неустранения подрядчиком недостатков, выявленных в ходе исполнения контракта или невозможность их устранить из-за существенности, по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации. В случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта настоящий контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, а в случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом подрядчика от исполнения контракта, контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления подрядчиком заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что подрядчик не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения подрядчика (пункт 10.5-10.7).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец приступил к выполнению работ в рамках указанного контракта.

Из представленной в материалы дела переписки сторон следует, что у подрядчика возникли вопросы по решению оконных конструкций, кровельного покрытия, пожарных ящиков и других работ, не отраженных в смете (письма ООО "ВК Промстрой" N 6 от 01.03.2021, N 9 от 09.03.2021, N 19 от 30.03.2021, письма Администрации N 127 от 05.04.2021, N 143 от 13.04.2021 - т.3 л.д.49, 50, 52, 53, 56, 57, 59).

Истец уведомил ответчика о том, что в ходе выполнения работ возникла необходимость выполнения дополнительных работ, без выполнения которых невозможно завершить основные работы, в том числе указано, что необходимо выполнить работы по огнебиозащитной обработке имеющихся строительных конструкций и конструкций, которые монтируются в ходе капитального ремонта (т.3 л.д.62-71).

Также истец просил привести проектно-сметную документацию в соответствие с учетом увеличения стоимости контракта на дополнительные работы и изменения стоимости материалов (т.3 л.д.81-87).

В письме N 249 от 16.06.2021 ответчик указал, что отделом Администрации оформлена ведомость объемов дополнительных работ и составлена локальная смета с определением стоимости работ, подрядчику предложено выполнить дополнительные работы по объекту, оформить их актами выполнения работ формы КС-2, КС-3 (общим) и предъявить к оплате на общих основаниях к контракту (т.3 л.д.88-89).

В письме, полученном ответчиком 08.06.2021, истец затребовал у заказчика рабочий проект на капитальный объект, в связи с чем сообщил о приостановке работ (т.3 л.д.72-76).

В письме N 245 от 11.06.2021 ответчик сообщил, что подготовка проектной документации применительно к данному объекту является правом, а не обязанностью заказчика, поскольку работы не связаны с заменой, ремонтом или восстановлением несущих конструкций и не влияют на безопасность для жизни и здоровья. Требования о предоставлении рабочего проекта под угрозой приостановки работ на объекте, считает необоснованными, направленными на намеренное затягивание сроков выполнения работ по контракту и срыв согласованного графика выполнения работ (т.3 л.д.77-78).

Кроме того, истец указал, что в ходе выполнения работ возникла необходимость выполнения ремонта электроснабжения и теплоснабжения спорного объекта.

В письме N 36 от 15.06.2021 истец просил ответчика во исполнение контракта по ремонту электроснабжения Белоусовского СДК выдать проект электроснабжения (т.3 л.д.79).

Сопроводительным письмом N 247 от 15.06.2021 ответчик направил истцу проект на капитальный ремонт сетей электроснабжения и электроосвещения дома культуры, расположенного по адресу: Оренбургская область, Сакмарский район, с. Белоусовка ул. Центральная, д. 261А" на 27л. и локальный сметный расчет (т.3 л.д.80).

Также между ООО "ВК Промстрой" (подрядчик) и Администрацией (заказчик) заключен договор подряда от 28.04.2021 (т.4 л.д.46-49), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1.1). Подрядчик обязуется выполнить "Капитальный ремонт СДК с. Белоусовка" (дополнительные работы по отоплению, водоснабжению, сантехники) по адресу: Оренбургская область, Сакмарский район, с. Белоусовка ул. Центральная, 261" в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1.2). Подрядчик обязуется приступить к работе не позднее 5 рабочих дней с даты подписания договора и завершить работу в срок до 31.05.2021 (пункт 2.1).

Экспертиза сметной документации по указанному договору подряда проведена 15.04.2021 по заказу Администрации (т.4 л.д.62-65).

Кроме того, между ООО "ВК Промстрой" (подрядчик) и Администрацией (заказчик) заключен договор подряда от 10.05.2021 на выполнение работ "Капитальный ремонт СДК с. Белоусовка" дополнительные работы по капитальному ремонту сетей электроснабжения и электроосвещения 1 этап (т.4 л.д.78-81). Подрядчик обязуется приступить к работе не позднее 5 рабочих дней с момента получения проектно-сметной документации и завершить работу в срок до 31.05.2021 (пункт 2.1).

Также между сторонами заключен договор подряда N 007 от 17.06.2021 на выполнение дополнительных работ по капитальному ремонту сетей электроснабжения и электроосвещения 2 этап. Срок выполнения работ до 30.06.2021 (т.4 л.д.102-105) и договор подряда N 008 от 22.07.2021 на выполнение дополнительных работ по капитальному ремонту сетей электроснабжения и электроосвещения 3 этап. Срок выполнения работ до 30.07.2021 (т.4 л.д.129-132).

Согласно письму прокуратуры Сакмарского района Оренбургской области N 7 ж-2022 10.01.2022 Администрацией при планировании работ по муниципальному контракту на выполнение работ "Капитальный ремонт СДК с. Белоусовка Сакмарского района Оренбургской области" не учтены ряд работ, что в дальнейшем повлекло необходимость заключения дополнительных видов договоров подряда, а также согласования выполнения дополнительных видов работ, не предусмотренных сметой, в адрес главы МО Белоусовский сельсовет Сакмарского района прокуратурой вынесено представление (т.8 л.д.45-46).

Из протокола N 1 технического совещания по вопросам строительства объекта "Капитальный ремонт СДК с. Белоусовка Сакмарского района Оренбургской области" от 12.03.2021 следует, что глава администрации Трофимов С.В. поднял вопрос о ремонте отопительной системы 2 этажа здания (т.13 л.д.32).

В письме от 12.05.2021 истец просил ООО "КБ "Оренпроект" разработать проект на отопление по объекту "Капитальный ремонт СДК", расположенный: Оренбургская область, Сакмарский район с. Белоусовка, ул. Центральная, д. 261А. Оплату гарантировал (т.9 л.д.49).

В материалы дела представлен договор, заключенный между ООО "ВК Промстрой" и ООО КБ "Оренпроект" N 39.09/2021-ПД от 12.05.2021 (т.9 л.д.50-51).

Как пояснил истец, разработкой проекта на отопление занимался он за свой счет, и это обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Согласно протоколу N 3 от 04.08.2021 технического совещания по вопросам производства работ на объекте "Капитальный ремонт СДК с. Белоусовка, Сакмарского района Оренбургской области", у заказчика имелись замечания к качеству выполненных работ, которые приняты подрядчиком к сведению, подрядчик просил рассмотреть вопрос о продлении срока исполнения контракта согласно пункту 10.3 муниципального контракта в связи с отставанием от графика и невозможностью рассмотреть вопрос о продлении сроков исполнения контракта в установленный срок (т.3 л.д.100).

Уведомлением N 47 от 10.08.2021 истец сообщил ответчику о расторжении контракта в одностороннем порядке ввиду того, что заказчиком не передана техническая документация, что препятствует исполнению контракта подрядчиком (т.3 л.д.103-111).

Согласно протоколу N 4 от 11.08.2021 представитель подрядчика на техническом совещании уведомил заказчика о расторжении контракта в одностороннем порядке по инициативе подрядчика (т.3 л.д.113).

Письмом N 349 от 13.08.2021 ответчик выразил несогласие с решением истца об одностороннем отказе от исполнения контракта (т.3 л.д.116-117).

13.08.2021 Администрацией принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушениями условий контракта подрядчиком (т.3 л.д.118).

Полагая это решение ответчика необоснованным, истец обратился в суд с иском его недействительным.

Истец полагает, что сроки выполнения работ нарушены по вине заказчика, поскольку в ходе выполнения работ возникла необходимость в выполнении дополнительных работ (ремонт сетей электроснабжения, теплоснабжения, сантехники), ввиду отсутствия проектной документации на выполнение лестницы на второй этаж подрядчик не приступил к данному виду работ. В связи с поздним получением проектной документации на капитальный ремонт электроснабжения, теплоснабжения подрядчик не смог приступить к выполнению данного вида работ вовремя. Относительно того, что работы выполнялись некачественно, пояснил, что замечания заказчика, недостатки устранялись подрядчиком в ходе выполнения работ, после направления подрядчиком одностороннего отказа от исполнения договора, подрядчик был готов продолжить работы, его работники устраняли недостатки; акты выполненных работ подписаны ответчиком без замечаний и разногласий, фактически выполненные работы заказчиком оплачены.

Не согласившись с решением истца о расторжении контракта в одностороннем порядке, ответчик также обратился с иском о признании его недействительным.

Как пояснил ответчик, проектная документация для выполнения работ, предусмотренных контрактом, изначально размещена на официальном сайте для проведения торгов, содержала всю техническую документацию, разработанную в целях проведения капитального ремонта объекта, все участники торгов имели возможность с ней ознакомиться, заявка ООО "ВК Промстрой" и непосредственное участие в торгах подтверждает, что общество ознакомилось со всеми условиями контракта, в том числе и с технической документацией. По мнению ответчика, в данном случае не требовалось дополнительного проектного решения, при проведении еженедельных совещаний истцу разъяснялось о необходимости руководствоваться положениями СП 71.13330.2017 "Изоляционные и отделочные покрытия". Ответчик ссылается на некачественное выполнение работ истцом и срыв сроков выполнения работ, на отсутствие рабочих на объекте.

Рассмотрев спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований общества и об отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска Администрации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. При этом все представленные доказательства оцениваются арбитражным судом на предмет их относимости к рассматриваемому делу, допустимости и достоверности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны выполняться надлежащим образом и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной данным Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Положениями статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1). В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

Частью 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ определено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 8, 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу части 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленной технической документации.

В соответствии с частью 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Согласно пункту 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В силу пункта 2 пункту 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае не предоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Как разъяснено в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

На основании статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ (часть 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть установлено, какая из сторон, в какой срок должна предоставить соответствующую документацию (часть 2 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в предмет контракта на выполнение строительных работ входят объем и виды работ, которые должны быть определены в технической и сметной документации.

Как следует из материалов дела, а также из положительного заключения ГАУ "Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Оренбургской области" N 56-1-1918-18 от 19.12.2018, в составе проектной документации при заключении спорного контракта представлены: дизайн-проект для капитального ремонта Дома культуры МО Белоусовский сельсовет, ведомость объемов работ. Экспертиза проектной документации не проводилась, ответственность за состав и объемы работ несет заказчик.

В то же время, в локальном сметном расчете к контракту предусмотрены работы по устройству внутриквартирных лестниц с подшивкой досками обшивки (пункт 365), при этом какие-либо технические характеристики не указаны (т.1 л.д.43-144). Проект лестницы и необходимые для проведения работ исходные данные заказчиком не представлены.

Кроме того, в ходе выполнения контракта у подрядчика возникли вопросы по решению оконных конструкций, кровельного покрытия, пожарных ящиков и других работ, не отраженных в смете (что подтверждено перепиской сторон). Также, истец уведомил ответчика о том, что в ходе выполнения работ возникла необходимость выполнения дополнительных работ, без выполнения которых невозможно завершить основные работы, в том числе указано, что необходимо выполнить работы по огнебиозащитной обработке имеющихся строительных конструкций и конструкций, которые монтируются в ходе капитального ремонта.

Истец просил привести проектно-сметную документацию в соответствие с фактическими обстоятельствами, с учетом увеличения стоимости контракта на дополнительные работы и изменения стоимости материалов.

Письмом N 249 от 16.06.2021 ответчик сообщил об оформлении ведомости объемов дополнительных работ и составлении локальной сметы с определением стоимости работ. Подрядчику предложено выполнить дополнительные работы по объекту и предъявить к оплате на общих.

08.06.2021 истец затребовал у заказчика рабочий проект на выполнение работ и сообщил о приостановке работ.

В ответ на это обращение заказчик сообщил, что подготовка проектной документации применительно к данному объекту является правом, а не обязанностью заказчика, поскольку работы не связаны с заменой, ремонтом или восстановлением несущих конструкций и не влияют на безопасность для жизни и здоровья. Требования о предоставлении рабочего проекта под угрозой приостановки работ на объекте, считает необоснованными, направленными на намеренное затягивание сроков выполнения работ по контракту и срыв согласованного графика выполнения работ.

Кроме того, в ходе выполнения работ по контракту у подрядчика возникла необходимость выполнения ремонта электроснабжения и теплоснабжения спорного объекта. Письмом N 36 от 15.06.2021 истец просил ответчика во исполнение контракта по ремонту электроснабжения Белоусовского СДК выдать проект электроснабжения.

Сопроводительным письмом N 247 от 15.06.2021 ответчик направил истцу проект на капитальный ремонт сетей электроснабжения и электроосвещения дома культуры, расположенного по адресу: Оренбургская область, Сакмарский район, с. Белоусовка ул. Центральная, д. 261А" на 27л. и локальный сметный расчет.

Между ООО "ВК Промстрой" (подрядчик) и Администрацией (заказчик) заключены договор подряда от 28.04.2021, от 10.05.2021 и от 17.06.2021 на выполнение дополнительных работ по капитальному ремонту СДК с. Белоусовка (по отоплению, водоснабжению, сантехник, капитальному ремонту сетей электроснабжения и электроосвещения).

По инициативе истца и за его счет ООО КБ "Оренпроект" разработан проект на отопление по объекту "Капитальный ремонт СДК".

На техническом совещании по вопросам производства работ на объекте "Капитальный ремонт СДК с. Белоусовка, Сакмарского района Оренбургской области" 04.08.2021 заказчик предъявил замечания к качеству выполненных работ. Замечания приняты подрядчиком к сведению, подрядчик просил рассмотреть вопрос о продлении срока исполнения контракта в связи с отставанием от графика и невозможностью рассмотреть вопрос о продлении сроков исполнения контракта в установленный срок.

Частично выполненные работы переданы заказчику, приняты им без замечаний и оплачены, что подтверждается подписанными в двустороннем порядке актами выполненных работ за июнь 2021 года, июль 2021 год, март 2021 года, апрель 2021 года (т.3 л.д.2-44, 77-96, 98-144).

Учитывая неисполнение заказчиком обязанности по предоставлению подрядчику технической документации, необходимой для исполнения контракта в полном объеме, истец направил ответчику уведомление N 47 от 10.08.2021 о расторжении контракта в одностороннем порядке. Дополнительно о расторжении контракта в одностороннем порядке истец уведомил ответчика на техническом совещании 11.08.2021.

В целях установления фактических обстоятельств исполнения контракта по ходатайству ответчика в суде первой инстанции были допрошены свидетели Егоренко Александр Александрович (03.06.2021), Косолапова Татьяна Рашидовна (08.08.2022).

Свидетель Егоренко А.А. пояснил, что с 2018 года по настоящее время работает заместителем главы Администрации Сакмарского района по строительству, дом культуры требовал ремонта; объект эксплуатировался до ремонта, инструментальное обследование данного объекта не производилось, второй этаж не использовался; отопления на 2 этаже не было; использовались основное здание, фойе, зрительный зал; одноэтажное здание (пристрой) не использовался, в двух оконных проемах кирпич был разрушен, аварийным здание не было признано; на второй этаж вела деревянная лестница, проект на электроснабжение был разработан в 2020 году; электроснабжение, теплоснабжение планировалось как дополнительные работы; строительный контроль осуществлял специалист отдела. Замечания к подрядчику начались в мае, июне 2021 года, работы выполнялись подрядчиком с недостатками, выполненные работы до мая 2021 года приняты, подписаны акты приемки, работы оплачены, договаривались с подрядчиком, что замечания будут устранены. Подрядчик предложил сделать работы по электроснабжению, поскольку впоследствии придется нарушить выполненные работы. Работы по электрике не мешали другим видам работ. Проектную документацию на отопление разработал подрядчик. Работы по отоплению, электрике возможно сделать и позже, целесообразность их выполнения до отделочных работ была; при этом приостановка работ не требовалось; проектная документация на фасадные работы не требовалась, на лестницу проект не разрабатывался.

Свидетель Косолапова Т.Р. пояснила, что работает инженером-строителем Администрации Сакмарского района с 2014 года по настоящее время, контролировала строительство с июля по август, работы велись медленно, перед размещением заказа разрабатывался дизайн-проект, аварийности здания не было, но частично разрушено, здание обследовалось силами заказчика, после заключения контракта привлекли Администрацию Сакмарского района, виды объемов согласовывались; до ремонта 2 этаж не эксплуатировался, планировалось его эксплуатировать, делали кабинеты, лестница должна быть деревянной, подрядчик должен быть обратиться к нам за разъяснениями к заказчику, письменного заявления не было. По вопросу штукатурки подрядчику разъяснялось, что есть СНиП, отопление на 2 этаже было не рабочим; претензии к подрядчику были, дополнительные работы возможно было выполнять параллельно с ремонтными работами. Работы были приняты с замечаниями. Электрику и отопление нужно сделать до отделочных работ. Отставание от графика работ началось в июне 2021 года в связи с тем, что было недостаточно работников на объекте.

В суде первой инстанции ответчик заявлял ходатайство о назначении судебной экспертизы, проведение которой просил поручить эксперту ООО "Центр экспертиз" Халитову Д.М. На разрешение эксперта ответчик просил поставить следующие вопросы: 1) Была ли необходимость оформления дополнительной проектно-строительной документации на фасад здания и на другие работы внутри здания (лестница), пи капитальном ремонте СДК с. Белоусовка или было достаточно документации изначально предоставленной при заключении основного контракта? 2) Влияли ли дополнительные работы по электричеству и отоплению на срок выполнения контракта по капитальному ремонту СДК в с. Белоусовка?

Истец возражал против назначения судебной экспертизы ввиду ее нецелесообразности.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, а также в связи с отсутствием доказательств внесения ответчиком на депозит суда суммы, подлежащей выплате эксперту, суд первой инстанции отказал в проведении судебной экспертизы.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

При закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства проектно-сметная документация подлежит размещению в составе документации о закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (пункт 5 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

В данном случае в ходе выполнения работ возникла необходимость в выполнении дополнительных работ, не предусмотренных в смете (выполнение лестницы на второй этаж, капитальный ремонт сети электроснабжения, теплоснабжения, сантехники и др.). Указанные дополнительные работы являются работами по капитальному ремонту и требуют предварительного получения проектной документации. Отсутствие у подрядчика проектной документации на данные виды работ повлекло нарушение сроков, установленных в графике выполнения работ.

Податель апелляционной жалобы ссылается на то обстоятельство, что будучи участником закупочной процедуры, общество согласилось с условиями выполнения контракта, а потому не вправе ссылаться на не согласование продления срока работ, отсутствие проектной документации и согласованных смет на дополнительные работы.

Этот довод ответчика подлежит отклонению, поскольку необходимость выполнения для целей контракта дополнительных работ, не предусмотренных аукционной документацией, была выявлена лишь после того, как истец приступил к выполнению работ. В этой связи между сторонами были подписаны договоры на выполнение дополнительных видов работ по капитальному ремонту сетей электроснабжения и электроосвещения. При заключении контракта график выполнения работ составлялся без учета указанных дополнительных видов работ.

Согласно приведенным выше пояснениям свидетелей Егоренко А.А., Косолаповой Т.Р., являющихся специалистами в области строительства, выполнение таких видов дополнительных работ как ремонт сетей электроснабжения, электроосвещения, отопления до отделочных работ было целесообразным.

Также материалами дела подтверждено, что истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой выдать проектную документацию на ремонт сетей электроснабжения и электроосвещения, однако такая проектная документация была передана подрядчику только 15.06.2021 при сроке выполнения работ по договору подряда N 008 от 22.07.2021 - до 30.07.2021.

Учитывая, что в ходе выполнения работ было установлено наличие неучтенных объемов работ, которые являлись необходимыми для целей контракта, согласованы с заказчиком, при этом заказчиком необходимая для проведения этих работ документация своевременно не представлена, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что само по себе допущенное истцом нарушение срока выполнения работ в сложившихся обстоятельствах не могло являться основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие не зависящих от подрядчика препятствий для выполнения работ по контракту, что согласно статье 404 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает его вину в нарушении обязательств по контракту и сроков их выполнения.

Так как истец к выполнению работ по контракту приступил, работы выполнял, выявленные недостатки работ истцом своевременно устранялись, иных замечаний к качеству работ до принятия оспариваемого решения у ответчика не имелось, невыполнение истцом части работ произошло вследствие непредставления ответчиком проектной документации в установленный срок (ввиду отсутствия проектной документации на выполнение лестницы на второй этаж подрядчик не приступил к данному виду работ; в связи с поздним получением проектной документации на капитальный ремонт электроснабжения, теплоснабжения подрядчик не смог приступить к выполнению данного вида работ вовремя), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Кроме того, судом учтено, что решение об отказе от контракта принято ответчиком после его уведомления истцом об отказе от исполнения контракта от 10.08.2021.

В то же время, такой односторонний отказ истца от исполнения контракта соответствует пункту 2 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как поведение заказчика очевидно свидетельствовало о том, что необходимая для производства дополнительных работ документация не будет представлена в установленный срок, а предложение подрядчика подписать соглашение о продлении сроков исполнения работ по контракту заказчиком не принято.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда первой инстанции о правомерности исковых требований общества о признании недействительным решения Администрации от 13.08.2021 об одностороннем расторжении контракта и необоснованности встречного иска Администрации о признании недействительным решения ООО "ВК Промстрой" от 10.08.2021 об одностороннем расторжении контракта.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, апелляционная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции также не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.10.2022 по делу N А47-11129/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Белоусовский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.А. Арямов

Судьи

С.Е. Калашник Н.Г. Плаксина