Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2023 г. N 06АП-6726/22 по делу N А04-3827/2022

г. Хабаровск

11 января 2023 г.

А04-3827/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 января 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Воронцова А.И.

судей Волковой М.О., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общество "Дальлеспром"

на решение от 06.10.2022

по делу N А04-3827/2022

Арбитражного суда Амурской области

по иску министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 1082801011413, ИНН 2801138780)

к акционерному обществу "Дальлеспром" (ОГРН 1022700922276, ИНН 2700000070)

о обязании произвести противопожарное обустройство лесов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Амурской области к акционерному обществу "Дальлеспром" (далее - ответчик, АО "Дальлеспром") с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об обязании выполнить мероприятия за 2021 год:

а) на усмотрение арендатора, но в пределах арендуемого лесного участка по:

- благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 2 шт., в квартале 361 выдел 5, в квартале 326 выдел 12, в квартале 340 выдел 12, в квартале 384 выдел 6, в квартале 413 выдел 4, в квартале 480 выдел 3, в квартале 486 выдел 2, в квартале 459 выдел 6, в квартале 461 выдел 9, в квартале 465 выдел 14, в квартале 467 выдел 13, в квартале 448 выдел 7, в квартале 426 выдел 4, в квартале 374 выдел 10, в квартале 362 выдел 11 Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество",

- устройству противопожарных минерализованных полос вдоль дорог протяженностью 12,1 км, в квартале 459 выдел 4,5,6,9, в квартале 460 выдел 7,8,9,12,13, в квартале 461 выдел 7,8,9,11, в квартале 462 выдел 17,19,20,21, в квартале 463 выдел 19,20,21,23, в квартале 464 выдел 5-9,13, в квартале 465 выдел 6,13,14,16, в квартале 466 выдел 2,6,7,8,9, в квартале 467 выдел 8,10,13,14,16, в квартале 468 выдел 13,20,28,29,32, в квартале 472 выдел 3-8,9,10, в квартале 446 выдел 6,15-18, в квартале 469 выдел 1-4, в квартале 448 выдел 7,8,13, в квартале 447 выдел 25, 31 Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество",

- прочистке и обновлении противопожарных минерализованных полос протяженностью 18,0 км, в квартале 294 выдел 1,2,7, в квартале 295 выдел 1,2,7, в квартале 296 выдел 6,7, 8, в квартале 311 выдел 1,4,5,6,12,13, в квартале 325 выдел 2-7, 15,16, в квартале 326 выдел 3,8,9, 12, в квартале 328 выдел 1-3, 5-8, 10,11, в квартале 327 выдел 2-4,8,15, в квартале 340 выдел 3, 10, 11, 12, в квартале 347 выдел 3-5, 9, 11, в квартале 363 выдел 1,3,10-14,18,19, в квартале 348, выдел 6,7,11,12, в квартале 349 выдел 1,3,5-8,10,11, в квартале 350 выдел 1,3,9,11,15, в квартале 351 выдел 1-3,13,18,21,26, в квартале 366 выдел 1,2,5,14,15, в квартале 362 выдел 9-12, в квартале 384 выдел 7-11, в квартале 398 выдел 2-4,6,10,11, в квартале 413 выдел 3-5, в квартале 412 выдел 13,15,17,18, в квартале 436 выдел 2,8, в квартале 456 выдел 3,4,8, в квартале 457 выдел 4,5,6, в квартале 480 выдел 1,3, в квартале 482 выдел 5,6,7,11,12, в квартале 486 выдел 2,3,5, в квартале 487 выдел 8,9, в квартале 458 выдел 3,5,6,7,9,10, в квартале 437 выдел 1, 8, в квартале 459 выдел 4,5,6,9, в квартале 460 выдел 7,8,9,12,13, в квартале 461 выдел 7,8,9,11, в квартале 462 выдел 17,19,20,21, в квартале 463 выдел 19,20,21,23, в квартале 464 выдел 5-9, 13, в квартале 465 выдел 6,13,14,16, в квартале 466 выдел 2,6,7,8,9, в квартале 467 выдел 8,10,13,14,16, в квартале 468 выдел 13,20,28,29,32, в квартале 472 выдел 3-8,9,10, в квартале 446 выдел 6, 15-18, в квартале 469 выдел 1-4, в квартале 448 выдел 7,8,13, в квартале 447 выдел 25, 31 Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество",

- строительству, реконструкции и эксплуатации пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) в количестве 1 шт., в квартале 296 выдел 8, в квартале 326 выдел 12, в квартале 340 выдел 12, в квартале 384 выдел 6, в квартале 413 выдел 4, в квартале 480 выдел 3, в квартале 486 выдел 2, в квартале 459 выдел 6, в квартале 461 выдел 9, в квартале 465 выдел 14 Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество",

- установке и размещение аншлагов в количестве 4 шт.:

в квартале 294 выдел 6 Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество";

в квартале 328 выдел 1 Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество";

в квартале 361 выдел 5 Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество";

в квартале 487 выдел 8 Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество";

- установке и размещению плаката в квартале 487 выдел 8 Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество",

- устройству подъездов к источникам противопожарного водоснабжения в количестве 2 шт.:

в квартале 413 выдел 4 Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество";

в квартале 361 выдел 19 Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество";

- эксплуатации пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения в количестве 2 шт.:

в квартале 413 выдел 4 Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество";

в квартале 321 выдел 19 Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество";

- строительство лесных дорог (дороги противопожарного назначения) протяженностью 0,763 км,

в квартале 480 выдел 3, Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество";

в квартале 482 выдел 5-7, 10-11, 14, Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество";

в квартале 486 выдел 2-3, Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество";

в квартале 487 выдел 8-9 Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество";

- реконструкции лесных дорог (дороги противопожарного назначения) 1,5 км:

в квартале 480 выдел 3 Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество".

в квартале 482 выдел 5-7, 10-11, 14 Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество".

в квартале 486 выдел 2-3 Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество".

в квартале 487 выдел 8-9 Огоджинского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество".

- после выполнения противопожарных мероприятий за 2021 год, обязать АО "Дальлеспром" представить акт выполненных работ в министерство.

Требование истца обосновано нарушением ответчиком подпункта "к" пункта 12 договора аренды лесного участка N 292 от 30.03.2018, предусматривающего обязанность арендатора осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 06.10.2022 уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме, распределены судебные расходы.

АО "Дальлеспром" с вынесенным судебным актом не согласилось, обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик считает, что выводы суда первой инстанции, отраженные в решении от 06.10.2022 по делу N А04-3827/2022 ошибочно приняты судом первой инстанции исходя из неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с недоказанностью имеющих значения для дела обстоятельств, которые суд первой инстанции посчитал установленными, что в итоге привело к неправильному применению судом первой инстанции норм материального права. Выводы суда первой инстанции являются преждевременными, поскольку сделаны без полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств, имеющих правовое значение для правильного рассмотрения настоящего дела, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2022 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 10.01.2023.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Шестого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.03.2018 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 292, в соответствии которым арендодатель обязуется представить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок площадью 190827 га, имеющий расположение: Амурская область, Селемджинский район, ГКУ Амурской области "Норское лесничество" в кварталах N 271, 273-279, 292-299, 310-316, 324-333, 336-352, 354-487 Огоджинского участкового лесничества.

Согласно пункту 4 договора арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины, установленный объем изъятия лесных ресурсов - 112900 куб.м.

Подпунктом "к" пункта 12 договора на арендатора возложена обязанность осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

26.01.2022 лесничими ГКУ АО "Норское лесничество" проведена проверка в отношении АО "Дальлеспром", по результатам которой составлен акт проверки фактического выполнения за 2021 год мероприятий по противопожарному обустройству лесов в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды N 292 от 30.03.2018.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 21.03.2022 N 09-05-2744 о необходимости выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов (заказное письмо N 67597269067271 от22.03.2022).

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, что послужило основанием для обращения ответчика с настоящей апелляционной жалобой.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Правоотношения сторон верно квалифицированы судом первой инстанции как обязательства аренды, которые подлежат регулированию нормами параграфа 1 главы 34 части 2 общие положения об аренде) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нормами Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), а также условиями заключенного договора.

В соответствии со статьей 46 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Передача в аренду лесных участков предполагает возложение на арендодателя обязанностей, связанных с проведением лесовосстановления, которое осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия, лицом, осуществляющим рубки лесных насаждений (статьи 19, 62 ЛК РФ).

При этом, согласно части 1 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Частью 1 статьи 53.1 ЛК РФ определено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В силу части 2 указанной статьи меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Согласно части 3 статьи 53.1 ЛК РФ указанные в части 2 статьи 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" к мерам противопожарного обустройства лесов, помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 ЛК РФ, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Согласно пункту 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "а" противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Таким образом, осуществление противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

В разделах 5.2 и 5.3 разработанного Проекта освоения лесов (т. 1, л.д. 58-155) ответчик предусмотрел Обоснование и характеристики проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, и их территориальное размещение (таблица 5.2.1), а также Сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами, (таблица 5.3.1).

Так как лесозаготовительные работы проводятся в основном в зимний период и участок в летний период труднодоступен для транспорта, на арендуемом участке противопожарные мероприятия должны носить в основном предупредительный и профилактический характер. (страница 36 Проекта освоения лесов).

Из пояснений истца и материалов дела следует, что 26.01.2022 лесничими ГКУ АО "Норское лесничество" проведена проверка в отношении АО "Дальлеспром", по результатам которой составлен акт проверки фактического выполнения за 2021 год мероприятий по противопожарному обустройству лесов в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды N 292 от 30.03.2018.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик документальных доказательств, подтверждающих проведение противопожарных мероприятий (объем 2021 года) надлежащего качества и в полном объеме ответчиком не представлено, требование истца в указанной части в добровольном порядке не исполнено, доказательств, свидетельствующих о необоснованности требований истца суду, не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не мотивированы, не конкретизированы, отсутствуют ссылки на доказательства, представленные в материалы дела, носят формальный характер и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 06.10.2022 по делу N А04-3827/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.И. Воронцов

Судьи

М.О. Волкова Ж.В. Жолондзь