Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2023 г. N 04АП-5881/22 по делу N А78-8160/2022

г. Чита

09 января 2023 г.

Дело N А78-8160/2022

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Луценко О.А.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного учреждения - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Забайкальского края, принятое 19 сентября 2022 года в виде резолютивной части (мотивированное решение от 07 ноября 2022 года), рассмотренному в порядке упрощенного производства по делу N А78-8160/2022

по исковому заявлению Государственного учреждения - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027501158871, ИНН 7536012385) к индивидуальному предпринимателю Сазоновой Галине Юрьевне (ОГРНИП 316723200111989, ИНН 890502487595) о взыскании пени за несвоевременное исполнение обязательств, предусмотренных контрактом в размере 2 970 рублей 60 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по тексту - истец, фонд, учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Сазоновой Галине Юрьевне о взыскании неустойки (пени) за несвоевременное исполнение обязательств, предусмотренных контрактом в размере 2 970,60 руб.

В соответствии со статьями 227 и 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (по тексту - АПК РФ) исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 19 сентября 2022 года в виде резолютивной части (мотивированное решение от 07 ноября 2022 года) Государственному учреждению - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по тексту - истец, учреждение, заявитель апелляционной жалобы, заказчик) обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы просил отменить решение Арбитражного Забайкальского края от 07.11.2022 по делу N А78-1860/2022, взыскать с индивидуального предпринимателя Сазоновой Галины Юрьевны (по тексту - индивидуальный предприниматель, ответчик, Сазонова Г.Ю., поставщик) сумму неустойки (пени) за несвоевременное исполнение обязательств, предусмотренных Государственным контрактом N 02911000001210000200001/102 от 13.04.2021 в размере 2 970,60 рублей.

По тексту апелляционной жалобы, ее заявитель, ссылаясь на положения Гражданского кодекса РФ и постановление Правительства РФ N 783 от 04.07.2018 указывает на то, что заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком неуплаченной задолженности, а поскольку поставщик не подтвердил наличие задолженности на сумму 2970,60 рублей, принятие решения о ее списании не допускается.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Указанное положение означает, что соответствующие апелляционные жалобы, представления рассматриваются судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи (пункт 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве").

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен государственный контракт N 029110000121000200001/102 от 13 апреля 2021 года (далее- контракт), по условиям которого поставщик обязуется поставить заказчику товар в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1), а заказчик обязуется оплатить фактически поставленный Поставщиком Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Общее количество Товара, поставляемого в рамках настоящего Контракта: Картриджи- 800 штук, в ассортименте, указанном в Техническом задании (п.3.2).

Цена настоящего Контракта составляет 506 968,87 рублей, без НДС (п.4.1).

Расчет за поставленный Товар производится путем перечисления денежных средств на текущий счет Поставщика, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня предоставления Поставщиком Заказчику надлежащим образом оформленного счета на оплату, при наличии подписанного Сторонами Акта поставки товара, Товарной накладной, но не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта поставки товара (п.4.3).

Товар поставляется с момента заключения Контракта до "01" ноября 2021 года. Поставка товара осуществляется силами Поставщика в помещение Заказчика. Заказчик осуществляет постепенную выборку товара, в зависимости от потребностей Заказчика. Поставка осуществляется по заявке Заказчика, в течение 7 (семи) рабочих дней (с учетом времени транспортировки Товара до места нахождения заказчика) со дня направления Заказчиком заявки Поставщику в письменной форме путем вручения документа, либо посредством факсимильной, компьютерной или иной связи, по мере возникновения потребностей в Товаре (п.5.2).

Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.9.1).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (п.9.9).

Все споры, возникающие при исполнении настоящего Контракта решаются Сторонами путем переговоров, в случае недостижения согласия Стороны передают их рассмотрение в Арбитражный суд Забайкальского края.

Товар поставлен истцу в полном объеме, но с нарушением установленных сроков, что подтверждается товарными накладными.

В соответствии с п.5.2 Контракта товар поставляется с момента заключения Контракта до "01" ноября 2021 года. Поставка товара осуществляется силами Поставщика в помещение Заказчика. Заказчик осуществляет постепенную выборку товара, в зависимости от потребностей Заказчика. Поставка осуществляется по заявке Заказчика, в течение 7 (семи) рабочих дней (с учетом времени транспортировки Товара до места нахождения заказчика) со дня направления Заказчиком заявки Поставщику в письменной форме путем вручения документа, либо посредством факсимильной, компьютерной или иной связи, по мере возникновения потребностей в Товаре.

11 октября 2021 года поставщику направлена заявка N 13-10/7513-4559 на поставку картриджей для лазерных принтеров и многофункциональных устройств в количестве 399 штук. Последним днем поставки товара считается 20 октября 2021 года. Вместе с тем товар в количестве 362 штук был поставлен в адрес заказчика 30 ноября 2021 года, что подтверждается имеющейся в материалах дела товарной накладной N 1067 от 15.11.2021, подписанной сторонами, а также подписанным актом приемки поставленного товара. Товар в количестве 1 шт. был принят заказчиком 29 ноября 2021 года, что подтверждается имеющимся в материалах дела подписанным актом приемки поставленного товара. Товар в количестве 21 шт. был принят заказчиком 21 декабря 2021 года.

В связи с нарушением сроков поставки истец направил в адрес ответчика претензии, согласно которым просил оплатил пени в размере 2 565,22 руб. и 206,38 руб.

Претензии истца об оплате пени оставлена ответчиком без удовлетворения.

Отсутствие оплаты явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, установил факт несвоевременного выполнения индивидуальным предпринимателем своих обязательств. Вместе с тем, принимая во внимание положения части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с которой начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, пришел к выводу о том, что они подлежат списанию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.

Как установлено статями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Как предусмотрено статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом".

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями пунктов 1, 2 Постановление N 783, пришел к правомерному выводу о том, что списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При этом суд первой инстанции, со ссылкой на пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, обоснованно отметил, что при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Вопреки доводам истца, не совершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, ее сверке с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2018 по делу N 305-ЭС18-5984 по делу N А40-167219/2017, от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, от 30.10.2018 N 305-ЭС18-10724 по делу N А41-83159/2017).

Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции представленных в материалы дела доказательств, что не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального, а также процессуального права.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основания для отмены отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации основания для взыскания государственной пошлины за рассмотрение настоящей апелляционной жалобы отсутствуют.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных "Картотека арбитражных дел" по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 сентября 2022 по делу N А78-1860/2022, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.А. Луценко