Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2023 г. N 06АП-6911/22 по делу N А04-3826/2022

г. Хабаровск

11 января 2023 г.

А04-3826/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 января 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Воронцова А.И.

судей Волковой М.О., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общество "Дальлеспром"

на решение от 18.10.2022

по делу N А04-3826/2022

Арбитражного суда Амурской области

по иску министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 1082801011413, ИНН 2801138780)

к акционерному обществу "Дальлеспром" (ОГРН 1022700922276, ИНН 2700000070)

о понуждении к противопожарному обустройству лесов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Амурской области к акционерному обществу "Дальлеспром" (далее - ответчик, АО "Дальлеспром") с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об обязании выполнить мероприятия за 2021 год:

а) на усмотрение арендатора, но в пределах арендуемого лесного участка по:

- благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 1 шт., в квартале 49 выдел 4, в квартале 55 выдел 25, в квартале 76 выдел 36, в квартале 79 выдел 18, в квартале 118 выдел 27 Янсайского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество",

- устройству противопожарных минерализованных полос вдоль дорог протяженностью 4,1 км, в квартале 54 выдела 4, 13, 14, 19-22, в квартале 53 выдела 1-5, в квартале 52 выдела 6, 8, 9, 11, 12, в квартале 51 выдела 1, 8, 10-12, в квартале 49 выдела 4, 5, 9, 12, в квартале 47 выдела 16, 19, 20, 25, 27, в квартале 48 выдела 2, 3, 13-16, в квартале 61 выдел 1, в квартале 60 выдела 3, 11-13, 30 Янсайского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество",

- прочистке и обновлении противопожарных минерализованных полос протяженностью 6 км, в квартале 54 выдела 4,13,14,19-22, в квартале 53 выдела 1-5, в квартале 52 выдела 6,8,9,11,12, в квартале 51 выдела 1,8,10-12, в квартале 49 выдела 4,5,9,12, в квартале 47 выдела 16,19,20,25,27, в квартале 48 выдела 2,3,13-16, в квартале 61 выдел 1, в квартале 60 выдела 3,11-13,30, в квартале 81 выдела 1,9, в квартале 80 выдела 6-8, в квартале 79 выдела 11,12,14,18 в квартале 78 выдела 13,14,15,16-18,20, в квартале 77 выдела 12,26-29,31, в квартале 76 выдела 35-42, в квартале 101 выдела 4,6,7,14, в квартале 100 выдела 5,9,11,15, в квартале 119 выдела 6,11,18,19,23,24 в квартале 118 выдела 24-28, в квартале 144 выдела 26, 27, 32, 34, 36 Янсайского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество",

- строительству, реконструкции и эксплуатации пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) в количестве 3 шт., в квартале 49 выдел 4, в квартале 79 выдел 18, в квартале 118 выдел 27 Янсайского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество",

- установке и размещение аншлагов в количестве 2 шт.:

в квартале 55 выдел 22 Янсайского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество";

в квартале 144 выдел 36 Янсайского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество";

устройству подъездов к источникам противопожарного водоснабжения в количестве 1 шт.:

в квартале 47 выдел 27 Янсайского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество";

- эксплуатации пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения в количестве 1 шт.:

в квартале 47 выдел 27 Янсайского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество";

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (дороги противопожарного назначения) протяженностью 0,25 км.:

в квартале 35 выдела 5, 6, 29, 40 Янсайского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество";

- реконструкции лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров (дороги противопожарного назначения) 0,51 км:

в квартале 35 выдела 5, 6, 29, 40 Янсайского участкового лесничества ГКУ АО "Норское лесничество";

- после выполнения противопожарных мероприятий за 2021 год, обязать АО "Дальлеспром" представить акт выполненных работ в министерство.

Исковые требования обоснованы не выполнением ответчиком противопожарного обустройства лесов в рамках договора аренды лесного участка N 50 от 15.12.2009.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 18.10.2022 уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме, распределены судебные расходы.

АО "Дальлеспром" с вынесенным судебным актом не согласилось, обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик считает, что выводы суда первой инстанции, отраженные в решении от 18.10.2022 по делу N А04-3826/2022 ошибочно приняты судом первой инстанции исходя из неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с недоказанностью имеющих значения для дела обстоятельств, которые суд первой инстанции посчитал установленными, что в итоге привело к неправильному применению судом первой инстанции норм материального права. Выводы суда первой инстанции являются преждевременными, поскольку сделаны без полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств, имеющих правовое значение для правильного рассмотрения настоящего дела, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2022 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 10.01.2023.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Шестого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.12.2009 между Управлением лесного хозяйства Амурской области (арендодатель) и открытым акционерным обществом Лесопромышленный комплекс "Тындалес" (арендатор) был заключен в новой редакции (договора аренды участка лесного фонда от 10.02.2006 N 16) договор аренды лесного участка N 50, согласно которому в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ", приказом МПР России от 04.10.2007 г. N 258 "Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ", на основании приказа Министерства природных ресурсов Амурской области от 11.09.2008 N 595-ОД и итогового протокола лесного конкурса от 23.01.2006 N б/н арендодатель предоставил, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 63953 га, местоположение: Амурская область, Селемджинский район, Норское лесничество, Февральское участковое лесничество, площадь 6943 га, кварталы N 384-387, 414, 415; Янсайское участковое лесничество, площадь 57010 га, кварталы N 35-37, 45-64, 76-85, 96-107, 117-129, 144-148, 198, 199; лесной участок является частью лесного участка под кадастровым номером ГУ Амурской области "Норское лесничество" 28:22:000000:0045. Номер учетной записи 7-2008-09 Условный номер лесного участка 10:245:13:0007 (пункты 1, 2 договора).

Пунктом 24 установлен срок действия договора с "01" января 2009 года по "10" июня 2031 года.

Согласно подпункту "а" пункта 13 договора N 50 от 15.12.2009 арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 13 договора N 50 от 15.12.2009 арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, создавать системы, средства предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Согласно подпункту "и" пункта 13 договора N 50 от 15.12.2009 арендатор обязан на пожароопасный период организовать из числа своих работников лесопожарные отряды (группы) специалистов, обученных безопасным способам и методам тушения лесных пожаров и укомплектованных противопожарным имуществом, средствами и оборудованием, спецодеждой, таборным имуществом, продуктами питания в соответствии с действующими нормами и правилами. Информацию о дислокации сил и средств пожаротушения ежегодно, до начала пожароопасного сезона предоставлять соответствующим подведомственным учреждениям управления лесного хозяйства Амурской области и органам местного самоуправления.

На основании соглашения об уступке прав и передаче обязанностей по договору аренды лесного участка от 23.09.2011 акционерное общество Лесопромышленный комплекс "Тындалес" с согласия арендодателя уступило ООО "Джелтулак Лес" (ОГРН 1092808000625, ИНН 2808022746) обязанности по договору аренды лесного участка от 15.12.2009 N 50.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО "Джелтулак Лес" (ОГРН 1092808000625, ИНН 2808022746) прекратило деятельность с 27.07.2020 путем реорганизации в форме присоединения к АО "Дальлеспром", о чем сделана запись за ГРН 2202800101326.

26.01.2022 лесничими ГКУ Амурской области "Норское лесничество" была проведена проверка в отношении АО "Дальлеспром" в части выполнения мероприятий согласно проекту освоения лесов и иных условий договора аренды за 2021 года, о чем составлен акт проверки.

Как следует из представленного акта проверки от 26.01.2022 N 50, в ходе проведения проверки выявлено невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным положительным заключением N 351 от 24.12.2018 г. к договору аренды N 50 от 15.12.2009 года. В 2021 году Проектом установлено выполнение следующих мероприятий:

- установка и размещение аншлагов в количестве 2 шт.,

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 1 шт.,

- устройство противопожарных минерализованных полос вдоль дорог протяженностью 4,1 км,

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос протяженностью 6,0 км,

- устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения в количестве 1 шт.,

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения в количестве 1 шт.,

- строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) в количестве 3 шт.,

- строительство лесных дорог (дороги противопожарного назначения) протяженностью 0,25 км,

- реконструкция лесных дорог (дороги противопожарного назначения) протяженностью 0.51 км.

Проверочные мероприятия проведены в присутствии представителя АО "Дальлеспром" Тасованного Ивана Станиславовича.

Министерством по адресу ответчика была направлена претензия письмом от 21.03.2022 исх. N 09-05-2745, с требованием устранения выявленных нарушений.

Поскольку АО "Дальлеспром" в нарушение принятых на себя обязательств по договору аренды лесного участка от 15.12.2009 N 50 не устранило выявленные нарушения, министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области обратилось в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, что послужило основанием для обращения ответчика с настоящей апелляционной жалобой.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Правоотношения сторон верно квалифицированы судом первой инстанции как обязательства аренды, которые подлежат регулированию нормами параграфа 1 главы 34 части 2 общие положения об аренде) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нормами Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), а также условиями заключенного договора.

В соответствии со статьей 46 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Передача в аренду лесных участков предполагает возложение на арендодателя обязанностей, связанных с проведением лесовосстановления, которое осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия, лицом, осуществляющим рубки лесных насаждений (статьи 19, 62 ЛК РФ).

При этом, согласно части 1 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Частью 1 статьи 53.1 ЛК РФ определено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В силу части 2 указанной статьи меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Согласно части 3 статьи 53.1 ЛК РФ указанные в части 2 статьи 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" к мерам противопожарного обустройства лесов, помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 ЛК РФ, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Согласно пункту 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "а" противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Таким образом, осуществление противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

В разделах 5.2 и 5.3 разработанного Проекта освоения лесов (т. 1, л.д. 90-150, т. 2, л.д. 1-15) ответчик предусмотрел обоснование и характеристики проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, и их территориальное размещение (таблица 5.2.1), а также Сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами, (таблица 5.3.1).

Так, АО "Дальлеспром" в соответствии с проектом освоения лесов и положениями договора аренды N 50 от 15.12.2009 надлежало провести мероприятия по установке и размещению аншлагов в количестве 2 шт.; благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 1 шт.; устройству противопожарных минерализованных полос вдоль дорог протяженностью 4,1 км; прочистке и обновлению противопожарных минерализованных полос протяженностью 6,0 км; устройству подъездов к источникам противопожарного водоснабжения в количестве 1 шт.; эксплуатации пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения в количестве 1 шт.; строительству, реконструкции и эксплуатации пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) в количестве 3 шт.; строительству лесных дорог (дороги противопожарного назначения) протяженностью 0,25 км; реконструкцию лесных дорог (дороги противопожарного назначения) протяженностью 0.51 км.

Из пояснений истца и материалов дела следует, что 26.01.2022 лесничими ГКУ Амурской области "Норское лесничество" была проведена проверка в отношении АО "Дальлеспром" в части выполнения мероприятий согласно проекту освоения лесов и иных условий договора аренды за 2021 года, по итогам которой составлен акт о неисполнении ответчиком условий договора N 50 от 15.12.2009.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик документальных доказательств, подтверждающих проведение противопожарных мероприятий (объем 2021 года) надлежащего качества и в полном объеме ответчиком не представлено, требование истца в указанной части в добровольном порядке не исполнено, доказательств, свидетельствующих о необоснованности требований истца суду, не представлено.

При этом, обстоятельство перехода прав и обязанностей по договору аренды лесного участка к ответчику 27.07.2020 (дата внесения сведений в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО "Джелтулак Лес" путем присоединения к АО "Дальлеспром") не влияет на отсутствие у него обязанности по проведению противопожарных мероприятий. Мероприятия подлежали выполнению в 2021 году.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не мотивированы, не конкретизированы, отсутствуют ссылки на доказательства, представленные в материалы дела, носят формальный характер и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 18.10.2022 по делу N А04-3826/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.И. Воронцов

Судьи

М.О. Волкова Ж.В. Жолондзь