Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2023 г. N 17АП-15594/22 по делу N А71-6876/2022

г. Пермь

11 января 2023 г.

Дело N А71-6876/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 января 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Шаламовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шляковой А.А.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, индивидуального предпринимателя Ситникова Виктора Владимировича,

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 12 октября 2022 года

об отказе в выдаче исполнительного листа

по делу N А71-6876/2022

по заявлению индивидуального предпринимателя Ситникова Виктора Владимировича (ИНН 182800086741, ОГРНИП 304182805600050)

к Администрации муниципального образования "город Воткинск" (ИНН 1828005867, ОГРН 102101063041)

о признании незаконным действия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ситников Виктор Владимирович (далее - ИП Ситников В.В., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным действия Администрации муниципального образования "город Воткинск" (далее - заинтересованное лицо, администрация), выраженного в отказе заявителю в выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 18:27:020102:47, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Луначарского, 22, для использования в целях благоустройства путем размещения элементов благоустройства: навес для защиты от снега и дождя дорожного песчано-гравийного полотна, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на срок 49 лет, изложенного в письме от 19.04.2022 N 1281/01-16, а также обязании выдать разрешение на использование части земельного участка с кадастровым номером 18:27:020102:47, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Луначарского, 22, согласно заявлению от 07 апреля 2022 года.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27 июля 2022 года заявленные требования удовлетворены. Действия Администрации муниципального образования "город Воткинск", выраженные в письме от 19 апреля 2022 года N 1281/01-16, об отказе в выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 18:27:020102:47, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Луначарского, 22, для использования в целях благоустройства путем размещения элементов благоустройства: навес для защиты от снега и дождя дорожного песчано-гравийного полотна, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на срок 49 лет, признано незаконными. С Администрации муниципального образования "город Воткинск", г. Воткинск в пользу индивидуального предпринимателя Ситникова Виктора Владимировича, г. Воткинск взыскано 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Указанным решением суд обязал Администрацию муниципального образования "город Воткинск" устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Ситникова Виктора Владимировича, г. Воткинск.

09 сентября 2022 года в суд поступило заявление Администрации города Воткинска об исполнении решения суда, в котором указано, что в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения устранены нарушенные прав и законные интересы ИП Ситникова В.В. путем повторного рассмотрения по существу его обращения о выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 18:27:020102:47 от 07 апреля 2022 года, что подтверждается письмом Администрации города Воткинска от 01 сентября 2022 года N 2668/01-18.

14 сентября 2022 года в суд поступило заявление ИП Ситникова В.В. о выдаче исполнительного листа и заверенной копии решения по делу N А71 - 6876/2022.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 октября 2022 года в удовлетворении заявления ИП Ситникова В.В. о выдаче исполнительного листа отказано.

Не согласившись с отказом в выдаче исполнительного листа, истец обратился с апелляционной жалобой, просит определение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым разрешить выдачу исполнительного листа в части исполнения требований в натуре и в части исполнения требований по взысканию судебной неустойки.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что по настоящее время решение суда не исполнено. Судом не учтено, что в письме от 01.09.2022 N 2668/01-18 заявителю незаконно повторно отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование части земельного участка, следовательно, нарушенные права ИП Ситникова B.В. не восстановлены.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленного истцом ходатайства о выдаче исполнительного листа, суд первой инстанции исходил из исполнения решения суда в полном объеме и своевременно.

Проверив законность и обоснованность определения в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене, в связи со следующим.

В соответствии с положениями части 1, части 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника (часть 3 статьи 319 АПК РФ).

В определении от 24.09.2012 N 1829-О Конституционный Суд Российской Федерации указал на обязательность судебных актов для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и неукоснительность исполнения на всей территории Российской Федерации в порядке, установленном процессуальным законодательством, в том числе и без выдачи исполнительного листа.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий определены положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (часть 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу приведенных норм выдачей исполнительного листа обеспечивается принудительное исполнение судебных актов, связанных со взысканием денежным средств, присуждением имущества, обязанием ответчика совершить иные действия (статьи 171, 174 АПК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, предметом рассмотрения по настоящему делу являлись требования предпринимателя о признании незаконным действия Администрации муниципального образования "город Воткинск", выраженного в отказе заявителю в выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 18:27:020102:47, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Луначарского, 22, для использования в целях благоустройства путем размещения элементов благоустройства: навес для защиты от снега и дождя дорожного песчано-гравийного полотна, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на срок 49 лет, изложенного в письме от 19.04.2022 N 1281/01-16, а также обязании выдать разрешение на использование части земельного участка с кадастровым номером 18:27:020102:47, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Луначарского, 22, согласно заявлению от 07 апреля 2022 года.

По результатам рассмотрения арбитражным судом требование ИП Ситникова В.В. удовлетворено, действия администрации, выраженные в письме от 19 апреля 2022 года N 1281/01 -16, об отказе в выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым N 18:27:020102:47, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Луначарского, 22, для использования в целях благоустройства путем размещения элементов благоустройства: навес для защиты от снега и дождя дорожного песчано-гравийного полотна, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на срок 49 лет, признаны незаконными.

Таким образом, в данном случае принятое судом решение по делу является основанием для повторного рассмотрения по существу обращения ИП Ситникова В.В. о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым N 18:27:020102:47 от 07 апреля 2022 года.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве). Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются. Решение суда по требованиям, заявленным в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обращается к исполнению судом в соответствии с частями 8 и 9 статьи 227 КАС РФ или частью 7 статьи 201 АПК РФ, что не исключает возможности его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа, если решением суда на административного ответчика (орган, должностное лицо) возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2009 N 1286-О-О сама по себе выдача исполнительного листа лишь фиксирует установленные судебным актом права и обязанности сторон и не создает новых обременений для должника.

Кроме того, как справедливо отметил суд первой инстанции, согласно письму администрации от 02.09.2022 N 2693/01-16 решение суда от 26 июля 2022 года по делу N А71-6876/2022 исполнено, а именно: в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения устранены нарушенные прав и законные интересы ИП Ситникова В.В. путем повторного рассмотрения по существу его обращения о выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 18:27:020102:47 от 07 апреля 2022 года, что подтверждается письмом Администрация города Воткинска в адрес ИП Ситникова В.В. от 01.09.2022 N 2668/01-18, которое получено предпринимателем 02.09.2022 (согласно отметке о получении).

Факт повторного рассмотрения обращения предпринимателя о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым N 18:27:020102:47 от 07 апреля 2022 года заявителем не оспаривается, доказательств иного материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления заявителя о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения суда, у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к требованию о пересмотре уже ответа должника от 01.09.2022 по факту повторного рассмотрения заявления, что не относится к предмету спора и заявленному истцом ходатайству.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 октября 2022 года является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем отмене или изменению не подлежит (статья 270 АПК РФ).

Статьей 333.21 НК РФ уплата государственной пошлины за подачу настоящей апелляционной жалобы не предусмотрена, в связи с чем, ошибочно уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в порядке статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 октября 2022 года по делу N А71-6876/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Ситникову Виктору Владимировичу (ИНН 182800086741, ОГРНИП 304182805600050) из федерального бюджета ошибочно уплаченную по чеку-ордеру от 07.11.2022 госпошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья

Ю.В. Шаламова