Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2023 г. N 09АП-78045/22 по делу N А40-151248/2022

г.Москва

11 января 2023 г.

Дело N А40-151248/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Веклича Б.С.,

рассмотрев апелляционную жалобу Минобороны России

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.10.2022 по делу N А40-151248/22, принятое в порядке упрощенного производства,

по иску Минобороны России

к АО "Концерн "Созвездие"

о взыскании неустойки,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Минобороны России обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к АО "Концерн "Созвездие" о взыскании неустойки в размере 349 079 руб. 66 коп.

Решением суда от 03.10.2022 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Ответчик возражает против доводов апелляционной жалобы, просит отказать в ее удовлетворении. Представил письменный отзыв на жалобу.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке ст.272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (заказчик) и АО "Концерн "Созвездие" (поставщик) заключен государственный контракт от 02.07.2019 N 1920187310011412210022807 на изготовление и поставку аппаратуры 15Э1780-6 для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2019-2020 годах.

В соответствии с п.4.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения N 1 к контракту) цена контракта составляет 924 034 382,04 руб.

Согласно подп.3.2.2 п.3.2 контракта поставщик обязан осуществить доставку товара грузополучателю до 10.11.2020.

В соответствии с п.7.5 контракта датой поставки товара является дата подписания грузополучателем акта приёма-передачи товара.

Товар на сумму 616 022 921,36 руб. поставлен в срок, что подтверждают акты приема-передачи товара N 5823-24/46 и N 5823-24/47, подписанные грузополучателем 03.11.2020 и 06.11.2020 соответственно.

Товар на сумму 308 011 460,68 руб. поставлен с просрочкой, что подтверждает акт приёма-передачи товара N 5823-24/51, подписанный грузополучателем 17.11.2020.

Просрочка исполнения обязательства за период с 10.11.2020 по 17.11.2020 составляет 8 дней.

В соответствии с п.11.2 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени).

Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом. начиная со дня. следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Размер неустойки складывается из следующих показателей: (цена контракта - сумма, пропорциональная объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком) х 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации х количество дней просрочки.

Ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации на дату исполнения обязательств - 4,25% (17.11.2020).

Сумма неустойки составляет: (924 034 382.04 руб. - 616 022 921,36 руб.) х 1/300 х 4,25% х 8 дней (за период с 10.11.2020 по 17.11.2020) = 349 079,66 руб.

В силу п.11.4 контракта Минобороны России в адрес АО "Концерн "Созвездие" направлена претензия от 22.11.2021 N 207/8/3774.

В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемой ситуации имеются все необходимые условия для списания со стороны Минобороны России начисленной неустойки в порядке п.42.1 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.

Доводы жалобы истца не опровергают вывода суда первой инстанции об обязанности заказчика списать начисленную им неустойку.

Согласно п.42.1 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу п.1 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 26.04.2020), правила устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п.2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015,2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Как установлено подп."а" п.3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней)

В рассматриваемой ситуации имеются все необходимые условия для списания со стороны Минобороны России начисленной неустойки:

1) поставка была осуществлена в полном объеме в 2020 году,

2) условия контракта не изменялись по соглашению сторон (о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг). При этом предусмотренный контрактом (п.4.4) перевод ориентировочной цены в фиксированную не может расцениваться как изменение условия о цене;

3) ни начисленная Минобороны России неустойка в размере 349 079,66 руб., ни правильно рассчитанная неустойка в размере 305 444,70 руб. не превышают 5% от цены Контракта (924 034 382,04 руб. * 5% - 46 201 719,10 руб.).

В соответствии с п.11 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с п.3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в п.9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения

При этом необходимо отметить, что по смыслу вышеуказанных нормативных актов списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта при соблюдении указанных в них условий является обязанностью государственного заказчика, носит императивный характер.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

АО "Концерн "Созвездие" в ответе не претензию исх. N 2/718 от 12.07.2021, N 2/1170 от 20.12.2021, а также в письме исх. N 27/269 от 29.03.2022 просило Минобороны России списать начисленную по контракту неустойку.

Между тем данная обязанность истцом не исполнена, истец обратился в суд с иском, который, как верно установил суд первой инстанции, не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271, 272.1 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.10.2022 по делу N А40-151248/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

Б.С. Веклич