Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2023 г. N 10АП-24235/22 по делу N А41-95131/2021

г. Москва

13 января 2023 г.

Дело N А41-95131/21

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 января 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Погонцева М.И.,

судей Виткаловой Е.Н., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протоколу судебного заседания Рожковой Л.Д.,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 03.11.2022 по делу N А41-45639/22, принятое судьей А.В. Гриневой, по иску ИП Красновой Н.А. (ИНН 503400153106, ОГРНИП 304503413900043) к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (ИНН 5034082667, ОГРН 1025004586144); Министерству имущественных отношений МО (ОГРН 1025005245055, ИНН 7725131814); Комитету по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (ОГРН: 1035007001270, ИНН: 5034082515) о признании незаконным решения от 10.09.2021 года N Р001-2187076098- 48584356,

УСТАНОВИЛ:

АО "Кострово" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Истра Московской области с требованиями, исходя из принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ:

- Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности городского округа Истра Московской области на сооружение дорожного транспорта: дорога д. Хволово, протяженностью 2400 м с кадастровым номером: 50:08:0000000:8227 по адресу: д. Хволово, Истринский район, Московская область. (Запись регистрации N 50:08:0000000:8227-50/011/2018-2 от 02.02.2018 года) в части наложения границ на земельный участок с кадастровым номером: 50:08:0060450:22, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 93200 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Костровское, д. Скрябино, д. 8, площадью наложения 2826 кв. м в соответствующих координатах.

- Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности городского округа Истра Московской области на сооружение дорожного транспорта: дорога д. Хволово, протяженностью 2400 м с кадастровым номером: 50:08:0000000:8227 по адресу: д. Хволово, Истринский район, Московская область. (Запись регистрации N 50:08:0000000:8227-50/011/2018-2 от 02.02.2018 года) в части наложения границ на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060449:25, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 184200 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Костровское, д. Скрябино, д. 8, площадью наложения 2172 кв. м в соответствующих координатах.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.10.2022 по делу N А41-95131/21 исковые требования АО "Кострово" удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и нарушением норм процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей АО "Кострово", Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Министерства имущественных отношений МО, Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0060450:22, 50:08:0060450:21, 50:08:0060449:25 принадлежат на праве собственности АО "Кострово".

Вид разрешенного использования указанных земельных участков - для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

24.07.2012 Росреестром поставлено на кадастровый учет сооружение дорожного транспорта: дорога д. Хволово, протяженностью 2400 м с кадастровым номером: 50:08:0000000:8227 по адресу: д. Хволово, Истринский район, Московская область в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0060450:22, 50:08:0060450:21, 50:08:0060449:25.

02.02.2018 на сооружение зарегистрировано право собственности муниципального образования "Городской Округ Истра Московской области".

Согласно выписке из ЕГРН в отношении спорной дороги в государственном реестре содержится запись о том, что сооружение дорожного транспорта: дорога д. Хволово, протяженностью 2400 м с кадастровым номером: 50:08:0000000:8227 по адресу: д по адресу: д. Хволово, Истринский район, Московская область находится в границах земельных участков истца.

Регистрация права собственности городского округа Истра Московской области на спорный объект послужила основанием для обращения собственника земельных участков АО "Кострово" в арбитражный суд с целью защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

АО "Кострово", обращаясь с настоящим иском о признании права собственности отсутствующим на сооружение с кадастровым номером 50:08:0000000:8227, приводит доводы о том, что ответчик осуществил регистрацию права собственности муниципального образования на часть земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся у АО "Кострово" в собственности.

Вместе с тем истец считает незаконным постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на указанное сооружение за городским округом Истра в границах земельных участков, принадлежащих истцу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался следующими обстоятельствами.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав.

Иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков и иных, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В соответствии с частями 3 - 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке в порядке искового производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП (с 01.01.2017 г. на основании закона о государственной регистрации - ЕГРН) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового спора зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Иск об отсутствии права отсутствующим имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Обращение с иском о признании права собственности отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Следовательно, для рассмотрения такого иска на предмет обоснованности необходимо определить, является ли требование о признании права собственности на спорный объект отсутствующим надлежащим способом защиты прав истца, то есть правомерность заявленного требования, а также определить какими доказательствами подтверждено право собственности истца на названное недвижимое имущество, предоставляющее ему возможность обращения с требованием о признании права собственности ответчика на здание отсутствующим (Определение Конституционного Суда Российской Федерации N 101-О от 30.01.2020 г., п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019 г.).

В силу принципа состязательности и части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Разрешая настоящий спор, судом первой инстанции отмечено, что АО "Кострово" не доказан факт наличия у него права собственности на объект с кадастровым номером 50:08:0000000:8227.

Судом первой инстанции установлен факт принадлежности АО "Кострово" земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0060450:22, 50:08:0060450:21, 50:08:0060449:25 на праве собственности.

В обоснование своих требований истец приводит довод о том, что 02.02.2018 фактически, при регистрации права собственности на сооружение с кадастровым номером 50:08:0000000:8227, ответчик осуществил регистрацию права собственности муниципального образования на часть земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих истцу.

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п. 2 ст. 77 ЗК РФ).

Статьей 2 Федерального Закона от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) установлен состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

В силу п. 5 ст. 7 Закона N 172-ФЗ допускается перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, в том числе, в случае включения непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса.

Согласно позиции истца в Росреестре отсутствуют доказательства перевода указанного земельного участка из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Определением Арбитражного суда Московской области от 01.06.2022 по настоящему делу судом назначена судебная экспертиза, ее проведение поручено экспертам экспертной организации ООО "Столичный центр судебных экспертов" Барышникову Роману Вадимовичу и Хмелеву Леониду Юрьевичу.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1) Имеется ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060450:22, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 93200 кв. м. расположенного по адресу: Московская область. Истринский район, сельское поселение Костровское, д. Скрябино, д. 8, на границы сооружения дорожного транспорта: дорога д. Хволово с кадастровым номером: 50:08:0000000:8227. Если имеются, то определить их координаты и площадь.

2) Имеется ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060449:25, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 184200 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Костровское, д. Скрябино, д. 8 на границы сооружения дорожного транспорта: дорога д. Хволово с кадастровым номером: 50:08:0000000:8227. Если имеются, то определить их координаты и площадь.

3) Имеются ли у сооружения дорожного транспорта: дорога д. Хволово с кадастровым номером: 50:08:0000000:8227, расположенного по адресу: д. Хволово, Истринский район, Московская область признаки недвижимого имущества, позволяющие его отнести к таковым.

В представленном экспертном заключении N СЦСЭ-ЗСТЭ-043/06/22 от 20.06.2022 экспертами сделаны следующие выводы:

1) Сооружение с кадастровым номером 50:08:0000000:8227 (дорога) накладывается на кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060449:22.

Площадь наложения составляет 2826 кв. м.

Представлена таблица координат.

2) Сооружение с кадастровым номером 50:08:0000000:8227 (дорога) частично накладывается на кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060449:25.

Площадь наложения составляет 2172 кв. м.

Представлена таблица координат.

3) У сооружения дорожного транспорта: дорога д. Хволово с кадастровым номером: 50:08:0000000:8227, расположенного по адресу: д. Хволово, Истринский район, Московская область присутствуют признаки недвижимого имущества, позволяющие его отнести к таковым.

Объект экспертизы является линейным капитальным сооружением обычного типа (недвижимостью).

Несуществующий по факту участок дороги к недвижимости причислен быть не может в связи его отсутствием.

Указанное экспертное заключение в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ правомерно признано судом первой инстанции надлежащим доказательством и оценено в совокупности с иными доказательствами.

Правовые основы проведения судебных экспертиз в арбитражном процессе регулируются положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;

- иные сведения в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона N 73-ФЗ эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

В соответствии со ст. 86 АПК РФ и ст. 25 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ, на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Требования к содержанию заключения эксперта установлены статьей 25 Закона N 73-ФЗ, согласно которой в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

С учетом требований изложенных выше норм права надлежащим образом выполненное экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате этих исследований выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что экспертное заключение соответствуют указанным выше нормам. У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности выводов экспертов.

Сторонами в материалы дела не представлены какие-либо бесспорные доказательства, свидетельствующие о недостоверности заключения экспертов, и которые исключают использование его в качестве допустимого доказательства по делу.

Как было указано выше, спор по настоящему делу возник в отношении объекта - сооружения дорожного транспорта: дороги д. Хволово, протяженностью 2400 м с кадастровым номером: 50:08:0000000:8227 по адресу: д. Хволово, Истринский район, Московская область, расположенной в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0060450:22, 50:08:0060450:21, 50:08:0060449:25.

Судом первой инстанции установлено, что право собственности АО "Кострово" на земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0060450:22, 50:08:0060450:21, 50:08:0060449:25 зарегистрировано в ЕГРН в 2007 году.

Спорное сооружение дорожного транспорта - дорога с кадастровым номером 50:08:0000000:8227 было поставлено на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости только 24.07.2012, в том числе, как указано выше, в границах земельных участков истца, право городского округа Истра Московской области на дорогу зарегистрировано 02.02.2018, то есть после возникновения у истца права собственности на земельные участки.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Из перечисленных норм закона следует сделать вывод, что автомобильная дорога включает в себя земельные участки в границах полосы отвода дороги.

Экспертами сделано заключение, что у сооружения дорожного транспорта: дорога д. Хволово с кадастровым номером: 50:08:0000000:8227, расположенного по адресу д. Хволово Истринский район, Московская область присутствуют признаки недвижимого имущества, позволяющие его отнести к таковым. Объект экспертизы является линейным капитальным сооружением обычного типа (недвижимостью).

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что указанное сооружение до 2021 года не являлось капитальным строением. Данный факт подтверждается судебным актом по аналогичному делу N А41-1671/2020, а также письмом от 29.04.2016 года исх N 128-Д, которым Администрация Истринского муниципального района Московской области обращалась в АО "Кострово" с просьбой рассмотреть возможность выделения из состава принадлежащих истцу земель, земельный участок под строительство подъездной дороги к деревням Скрябино и Хволово, поскольку при реконструкции автодороги М-9 "БАЛТИЯ" был закрыт несанкционированный съезд к деревням Скрябино и Хволово.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что исковые требования НАО "Кострово" о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности городского округа Истра Московской области на сооружение дорожного транспорта - дорогу с кадастровым номером 50:08:0000000:8227 в части наложения на кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060449:22 площадью наложения 2826 кв. м, в части наложения на кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060449:25 площадью наложения 2172 кв. м в указанных истцом координатах подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о ненадлежащем способе защиты права отклоняются апелляционным судом, поскольку материалами дела установлено, что в ЕГРН имеются сведения о расположении в границах земельного участка истца поставленной на кадастровый учет как объект недвижимого имущества дороги, между сторонами отсутствует спор о праве на земельный участок, дорогу, запись в ЕГРН о размещении спорной дороги в границах земельного участка истца нарушает его права, в связи чем суд приходит к выводу, что истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают представленные доказательства и правомерность выводов арбитражного суда по делу и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.10.2022 года по делу N А41-95131/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Председательствующий

М.И. Погонцев

Судьи

Е.Н. Виткалова Л.В. Пивоварова