Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2023 г. N 10АП-21153/22 по делу N А41-62802/2022

г. Москва

13 января 2023 г.

Дело N А41-62802/22

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 13 января 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Стрелковой Е.А. (в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена состава суда), судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юлгушевым Р.Р.,

при участии в судебном заседании:

от Солнечногорской городской прокуратуры Московской области - Грищенко А.А. помощник прокурора по доверенности от 11.10.2022 года,

от генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Проминвест и К" Безруковой Таисии Михайловны - Халин А.О. представитель по доверенности от 22.09.2022 года, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Проминвест и К" Безруковой Таисии Михайловны на решение Арбитражного суда Московской области от 27 сентября 2022 года по делу N А41-62802/22 по заявлению

Солнечногорской городской прокуратуры Московской области

к генеральному директору ООО "Проминвест и К" Безруковой Т.М.

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорская городская прокуратура Московской области (далее - заявитель, прокуратура, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении генерального директора ООО "Проминвест и К" Безруковой Таисии Михайловны (далее - заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 сентября 2022 года по делу N А41-62802/22 заявление Солнечногорской городской прокуратуры Московской области удовлетворено, генеральный директор ООО "Проминвест и К" Безрукова Т.М. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Безрукова Т.М. не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по мотивам, изложенным в жалобе, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности отказать.

От Солнечногорской городской прокуратуры Московской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором прокуратура возражает против апелляционной жалобы, полагая, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Определением председателя четвёртого судебного состава Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2022 произведена замена судьи Хомякова Э.Г. на судью Стрелкову Е.А. для рассмотрения вышеназванной апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Присутствующий в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, поддержал доводы апелляционной жалобы.

Прокурор в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против апелляционной жалобы, просил решение суда по настоящему делу оставить без изменения.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что прокуратурой на основании заявления временного управляющего ООО "Проминвест и К" Шахова И.В. от 07.12.2021 N 20 проведена проверка соблюдения требований законодательства о банкротстве со стороны генерального директора ООО "Проминвест и К" Безруковой Таисии Михайловны.

По результатам проверки установлено, что определением Арбитражного суда Московской области от 26.10.2021 по делу N А41-66862/2021 в отношении ООО "Проминвест и К" (ИНН 5044034574, ОГРН 1035008852933) (далее - должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Шахов Иван Васильевич.

Указанное определение Арбитражного суда Московской области от 26.10.2021 по делу N А41-66862/2021 опубликовано на официальном сайте Арбитражного суда Московской области (https://kad.arbitr.ru) 27.10.2021.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 20.04.2022, генеральным директором ООО "Проминвест и К" с 27.10.2020 являлась Безрукова Таисия Михайловна.

29.10.2021 конкурсным управляющим в адрес генерального директора ООО "Проминвест и К" Безруковой Т.М. (по юридическому адресу: 141506, Московская обл., г. Солнечногорск, ул. Военный городок, д. 52/1) направлен запрос-уведомление о предоставлении конкурсному управляющему не позднее 15 дней с даты его утверждения документов, а именно: - полную выписку из ЕГРЮЛ; - копии учредительных документов (Устав, все протоколы, решения, приказы, свидетельства); - документы, подтверждающие права компании на недвижимое имущество, земельные участки; - перечень объектов недвижимости, которыми компания владеет на праве собственности, хозяйственного ведения, по договору аренды, пользования и по другим договорам и основаниям, приложить копии документов, подтверждающих право владения, пользования т.д. Копии планов земельных участков; - технические паспорта; - договоры, на основании которых за последние 3 года производилось отчуждение или приобретение имущества должника, изменение структуры активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности; - перечень дебиторов компании с указанием размера дебиторской задолженности по каждому дебитору на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), который должен содержать по каждому дебитору: а) наименование дебитора, его юридический и фактический адрес, контактные телефоны, б) Ф.И.О. руководителя и главного бухгалтера, в) сумма задолженности, с выделением суммы основного долга и суммы задолженности по штрафам и пеням, убыткам, с указанием даты возникновения задолженности, г) основания, по которым дебиторы предъявляют требования те же, что у кредиторов; - сведения об аффилированных лицах компании; - сведения о наличии открытых (закрытых) расчетных счетов за последние 3 года. Справки из банков об остатках денежных средств на счете по всем счетам; - полные выписки из банков по всем расчетным счетам (открытым и закрытым) по всем операциям на счете за последние 3 года; - документы первичного бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности с отметкой налоговой инспекции, внебюджетные фонды и органы статистики (расчётные ведомости), с соответствующими отметками о принятии (за последние три года: прошу предоставить поквартально, так как согласно правилам проведения, арбитражным управляющим финансового анализа должника, он обязан высчитывать коэффициенты финансовохозяйственной деятельности должника в динамике, по кварталам, руководствуясь квартальной отчетностью; - бухгалтерские балансы за последние 3 года (поквартально) - форма 1; - справки о наличии ценностей, учитываемых на забалансовых счетах за последние 3 года (поквартально) (справка к форме 1); - отчеты о прибылях и убытках за последние 3 года(поквартально) -форма 2; - расшифровка строк Формы N 2 (поквартально); - отчеты о движении капитала за последние 3 года(годовой) - форма 3; - отчеты о движении денежных средств за последние 3 года(годовой) - форма 4; - приложение к бухгалтерским балансам (расшифровка статей баланса) форма 5; - расшифровку имущества, числящего на балансе предприятия (поквартально) за последние 3 года; - расшифровка выручки, прибыли по видам деятельности (поквартально) за последние 3 года; - сведения о наличии финансовых вложений (вклады в уставные капиталы других организаций, в т. ч. дочерних и зависимых, ценные бумаги, депозиты, предоставленные займы) за последние 3 года; - сведения о наличии нематериальных активов за последние 3 года; - сведения об амортизации за последние 3 года; - результаты от переоценки объектов основных средств за последние 3 года; - сведения о расходах на НИОКР за последние 3 года; - сведения о расходах на освоение природных ресурсов за последние 3 года; - отчеты о бюджетном финансировании за последние 3 года (государственная помощь), бюджетные кредиты - форма 6; - налоговые декларации за последние 3 года; - декларация по НДС за последние 3 года; - справки о среднесписочной численности (поквартально) за последние 3 года; - отчеты для ФСС за последние 3 года (Форма 4-ФСС); - декларации для Пенсионного фонда по форме КНД за последние 3 года; - справки по форме 2-НДФЛ за последние 3 года; - сведения о дочерних и зависимых хозяйственных обществах; - сведения о руководителе компании, учредителях и участниках: - адрес регистрации руководителя, учредителей, участников, почтовый адрес, ИНН руководителя должника, контактный телефон; - сведения об участии руководителя компании, учредителей, участников: - в иных юридических лицах; - а также сведения об участии руководителя, учредителей, участников в других юридических лиц в качестве руководителей, учредителей, участников; - в случае регистрации руководителя, учредителей, участников в качестве индивидуальных предпринимателей; - сведения о такой регистрации; - сведения о проведении налоговых проверок за последние 5 лет, сведения о результатах этих проверок. Копии документов по этим проверкам; - сведения о наличии имущества предприятия (его стоимость, местонахождение), в том числе сведения о дебиторской задолженности; - сведения о имуществе предприятия, снятом с учета за 3 года до настоящего момента, проданном, сведения о переуступленных правах; - сведения о наличии арендуемого предприятием муниципального и государственного имущества и муниципальных и государственных земельных участков в Москве и Московской области, а также в других субъектах РФ; - сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество; - информация о прошедших сделках с недвижимым имуществом за 3 года до настоящего момента; - сведения о том, когда и какое имущество было снято с учёта и по каким причинам;- сведения об обременениях на земельные участки;- сведения об участии предприятия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов;- сведения о зарегистрированных за предприятием правах на автомототранспорт;- сведения о снятых предприятием с регистрации за последние 3 года автомототранспортных средствах; - сведения о зарегистрированных правах на самоходные машины и другие виды техники;- сведения о том, когда и какая техника была снята с учёта и по каким причинам;- сведения о зарегистрированных правах на опасные объекты и оборудование;- сведения о том, когда и какие опасные объекты, и оборудование были сняты с учёта и по каким причинам; - сведения о наличии исполнительных производств по взысканию в пользу компании (с указанием наименования и адреса должника);- сведения о наличии исполнительных производств о взыскании с компании (с указанием наименования и адреса взыскателя); - сведения о наложении в рамках исполнительных производств арестов и запрещений на принадлежащее предприятию имущество и расчетные счета;- копии статистической отчетности предприятия;- расшифровка расчетов с дебиторами по статье "Расчеты с персоналом по прочим операциям";- расшифровка авансов, выданных поставщикам и подрядчикам, обоснованность авансов;- расшифровка краткосрочных финансовых вложений;- отчеты по оценке бизнеса, имущества должника, аудиторские заключения, протоколы, заключения и отчеты ревизионной комиссии, протоколы органов управления должнику; - последние акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств, последние инвентаризационные ведомости (в том числе акций, облигаций, ценных бумаг) по установленным формам;- внутренние документы компании подтверждающие полномочия руководящих органов (приказ о назначении, трудовой договор (контракт) с руководителем);- протоколы собраний руководящих органов компании за последние 3 года;- приказы ц распоряжения директора за последние 3 года;- характеристика систем документооборота, внутреннего контроля, страхования, имеющих место на предприятии за последние 3 года;- ежегодные отчеты ревизионной комиссии о результатах деятельности, отчёты и заключения аудиторских фирм за последние три года;- договоры, соглашения, контракты, заключенные компании со всеми юридическими и физическими лицами за весь период деятельности, но не менее чем за 3 последних года;- номера расчетного и иных счетов компании, наименование и реквизиты обслуживающих учреждений, банков;- документы, свидетельствующие о выполнении или невыполнении компанией денежных обязательств перед контрагентами, бюджетом и внебюджетными фондами (неисполненные платежные требования, платежные поручения и т.п.); - сведения обо всех лицензиях, сертификатах компании;- сведения об основных направлениях деятельности (основных видах продукции, работ, услуг) в форме пояснительной записки;- сведения об основных поставщиках и потребителях продукции (оценочно: доля в общем объеме реализации, поставок) в форме таблицы;- сведения об обременении имущества обязательствами перед третьими лицами (аренда, залог и т.п.);- сведения о том, имеются ли притязания третьих лиц на имущество (активы), судебные споры, решения судов, действия судебных исполнителей, органов налоговой полиции и т.п.; - материалы налоговых проверок и судебных процессов по ним, перечень всех дел, находящихся на рассмотрении в арбитражных судах, судах общей юрисдикции с участием должника. Приложить копии исковых заявлений и имеющихся судебных актов;- перечень всех судебных дел, решения по которым вступили в законную силу. Приложить копии решений и исполнительных листов. Копии инкассовых поручений, предъявленных в банк по исполнительному листу; - сведения о внутренней структуре компании, перечень его структурных подразделений, филиалов и представительств;- сведения о фактической численности работников компании в форме справки, утвержденное штатное расписание или штатную расстановку работах;- сведения б выданных доверенностях в форме копии журнала учёта выдачи доверенностей;- наименование и адреса организаций, в которых компания является учредителем (участником), сведения о доле участия;- нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, касающиеся компании, ее функций ц видов деятельности; - сведения о компании, функционировании службы безопасности (охраны), материально ответственных лицах и лицах, ответственных за технику безопасности, пожарную безопасность, с предоставлением соответствующих приказов;- информацию в виде справок/писем (сводной справки/письма) по состоянию на настоящий момент:- о наличии/отсутствии государственного оборонного заказа; - о наличии/отсутствии мобилизационных мощностей; - о наличии/отсутствии имущества ограниченного оборота; - о наличии/отсутствии необходимости осуществления каких-либо природоохранных мероприятий; - о наличии/отсутствии каких-либо торговых ограничений, финансового стимулирования, дотаций;- о наличии/отсутствии сезонных факторов в деятельности компании (если "да", то их влияние на деятельность компании); - схема и характеристика организационно-производственной структуры компании; - основные направления деятельности компании; - основные виды выпускаемой компанией продукции; - текущие и планируемые объёмы производства/продаж компании; - состав основного и вспомогательного производства компании (или отсутствие такового); - загрузка производственных мощностей компании (или отсутствие таковых); - объекты непроизводственной сферы и затраты на их содержание (или отсутствие таковых); - объекты незавершённого строительства; - все направления (виды) деятельности, осуществляемые компанией за последние 3 года, их соответствие нормам и обычаям делового оборота, соответствие применяемых цен рыночным; - данные по основным поставщикам сырья/продукции/материалов и основным потребителям продукции (отдельно по внешнему и внутреннему рынку), а также объёмам поставок за последние 3 года; - данные по срокам и формам расчётов за поставленную продукцию; - балансовая стоимость активов, используемых в производственном процессе; - балансовая стоимость активов, не используемых в производственном процессе; - наличие и краткая характеристика (в случае наличия) мобилизационных и законсервированных основных средств.

По сведениям с официального сайта ФГУП "Почта России" (https://www.pochta.ru/tracking) письмо прибыло в место вручения 05.11.2021 и покинуло место возврата 06.12.2021, возвращено отправителю конкурсному управляющему 11.12.2021 (РПО N 30500163020316).

Таким образом установлено, что определение суда и законное требование конкурсного управляющего со стороны генерального директора ООО "Проминвест и К" Безруковой Т.М. до настоящего времени фактически не исполнено.

Данное правонарушение совершено 06.11.2021 (Московская область) соответственно.

По данному факту административным органом в отношении Безруковой Таисии Михайловны в её присутствии вынесено постановление от 19.07.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление Солнечногорской городской прокуратуры Московской области о привлечении генерального директора ООО "Проминвест и К" Безруковой Т.М. к административной ответственности, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное представление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых нарушаются требования законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Статьей 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами

Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно части 3.2, 4 статьи 64 статьи 127 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника. Руководитель должника в течение десяти дней с даты вынесения определения о введении наблюдения обязан обратиться к учредителям (участникам) должника с предложением провести общее собрание учредителей (участников) должника, к собственнику имущества должника - унитарного предприятия для рассмотрения вопросов об обращении к первому собранию кредиторов должника с предложением о введении в отношении должника финансового оздоровления, проведении дополнительной эмиссии акций и иных предусмотренных настоящим Федеральным законом вопросов.

Данная норма закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить временному управляющему перечисленные документы.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанции, Безрукова Таисия Михайловна, являясь генеральным директором ООО "Проминвест и К", не исполнила обязанность, возложенную на неё Законом о банкротстве и определением Арбитражного суда Московской области от 26.10.2021 по делу N А41-66862/2021 Данный факт зафиксирован в постановлении прокурора от 19.07.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии генерального директора общества Безруковой Таисии Михайловны объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившейся в воспрепятствовании деятельности конкурсного управляющего генеральным директором должника.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд апелляционной инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы установил в действиях Безруковой Т.М. вину в совершении вменяемого ей правонарушения.

Так, Безрукова Т.М. указывает, что не получала запрос арбитражного управляющего Шахова И.В. о направлении ему документов о деятельности Общества.

Однако данный довод не имеет правового значения для дела и не влияет на квалификацию бездействия Безруковой Т.М. по части 4 статьи 14.13. КоАП РФ, поскольку обязанность не позднее 15 дней с даты утверждения временного управляющего передать ему бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения, возникла у Безруковой Т.М. в силу прямого указания закона, а именно частей 3.2., 4 статьи 64 Закона о банкротстве. При этом данная обязанность не поставлена законом в зависимость от наличия запроса временного управляющего.

Из материалов дела следует, что процедура наблюдения введена в отношении ООО "Проминвест и К" определением Арбитражного суда Московской области от 26.10.2021 по делу N А41-66862/2021, временным управляющим утверждён Шахов И.В., тем же определением на руководителя должника возложена обязанность предоставить временному управляющему перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также копии бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Определение размещено в публичном доступе на официальном сайте Арбитражного суда Московской области (https://kad.arbitr.ru) 27.10.2021. С этой даты у Безруковой Т.М. возникла обязанность в течение 15 дней передать временному управляющему Шахову И.В. соответствующие документы о деятельности Общества.

Доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствии в деле доказательств того, что именно Безрукова Т.М. являлась руководителем общества на октябрь-ноябрь 2021, когда были направлены запросы арбитражного управляющего, исследованы апелляционным судом и отклоняются, поскольку противоречат материалам дела.

Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Проминвест и К" от 20.04.2022 следует, что генеральным директором ООО "Проминвест и К" является Безрукова Т.М., сведения внесены в ЕГРЮЛ 27.10.2020 за государственным регистрационным номером 205004654787 и не изменялись до даты получения выписки. Следовательно, и на момент введения в отношении ООО "Проминвест и К" процедуры наблюдения, и на момент истечения срока направления временному управляющему документов лицом, обязанным представить документы, являлась Безрукова Т.М.

Применительно к доводам апеллянта о том, что фактически руководство ООО "Проминвест и К" осуществлял её отец Безруков М.П., а не она, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

Частью 1 статьи 53 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведения о руководителе общества с ограниченной ответственностью должны быть зафиксированы в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГК РФ Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

При назначении генерального директора, его смене учредители общества с ограниченной ответственностью принимают соответствующее решение, которое подлежит нотариальному удостоверению, а также подлежит нотариальному удостоверению заявление по форме N Р13014 для внесения сведений в ЕГРЮЛ (статья 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

С учётом изложенного презюмируется законность внесения записей в ЕГРЮЛ и достоверность сведений ЕГРЮЛ. При этом, как следует из объяснений самой Безруковой Т.М., данных прокурору 19.07.2022, о своём назначении генеральным директором общества она узнала примерно в первом квартале 2021 года, однако заявление в налоговый орган о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о руководителе ООО "Проминвест и К" по форме Р34001 Безрукова Т.М. не подавала.

При таких обстоятельствах именно Безрукова Т.М. являлась лицом, обязанным передать документы о деятельности ООО "Проминвест и К" временному управляющему. При этом материалы дела не содержат никаких доказательств того, что она предпринимала какие-либо меры по передаче документов временному управляющему либо поставила его в известность о невозможности передачи ему документов в установленный срок со ссылкой на причины этому препятствующие. Безрукова Т.М. не представила также доказательств того, что она предпринимала меры по получению документов о деятельности ООО "Проминвест и К" с целью передачи их временному управляющему, но получение их было невозможно в силу независящих от неё обстоятельств. Доводы апеллянта в указанной части являются голословными и опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Срок, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения Безруковой Т.М. к административной ответственности на дату принятия решения не истек.

Таким образом, у суда первой инстанции имелись все необходимые условия и достаточные основания для привлечения Безруковой Т.М. к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Часть 4 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, на должностных лиц в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Поскольку доказательств наличия отягчающих вину заинтересованного лица обстоятельств заявителем не представлено, суд первой инстанции привлёк генерального директора ООО "Проминвест и К" Безрукову Т.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ и назначил ей административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы - 40 000 руб.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не имелось полномочий рассмотреть дело по существу 20.09.2022 с учетом неявки Безруковой Т.М. и при отсутствии согласия лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела в ее отсутствие, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Из материалов дела усматривается, что определение суда первой инстанции о принятии к производству заявления, возбуждении производства по делу N А41-62802/22 и назначении судебного заседания направлено по адресу регистрации Безруковой Т.М. по месту жительства, указанному ею собственноручно расписке от 19.07.2022, а также в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2022. Определение направлено заказной корреспонденцией 25.08.2022 и возвращено организацией почтовой связи по истечении срока хранения (л.д. 90, 91), что в силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ признаётся надлежащим извещением.

Каких-либо заявлений и ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу в судебном заседании 20.09.2022, от Безруковой Т.М. в материалы дела не поступило, в связи с чем суд первой инстанции правомерно рассмотрел настоящее дело в отсутствие Безруковой Т.М. на основании части 3 статьи 205 АПК РФ..

При этом Безрукова Т.М. не представила арбитражному апелляционному суду каких-либо доказательств того, что рассмотрение дела в её отсутствие привело к принятию судом неправильного решения.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Каких-либо иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда первой инстанции в апелляционной жалобе не приведено.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 сентября 2022 года по делу N А41-62802/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объёме в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Е.А. Стрелкова

Судьи

М.А. Немчинова Н.А. Панкратьева