Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2023 г. N 01АП-8856/22 по делу N А43-17632/2022

г. Владимир

16 января 2023 г.

Дело N А43-17632/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13.01.2023.

Полный текст постановления изготовлен 16.01.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Захаровой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.10.2022 по делу N А43-17632/2022, принятое по заявлению муниципального образования город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203032579, ИНН 5253001036) об установлении юридического факта,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

и установил:

администрация города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об установлении юридического факта передачи муниципальному образованию город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: город Нижний Новгород, ул. Композитора Касьянова, д. 4Б: бокс N 154 (по техническому паспорту от 22.03.2011 г. (далее - техпаспорт) - помещение 154) площадью - 22.5кв.м, бокс N156 (по техпаспорту - помещение 156) - площадью 21.9кв.м, бокс N 161 (по техпаспорту - помещение 161)- площадью 19.5кв.м, бокс N 192 (по техпаспорту - помещение 192) - площадью 22.3кв.м, бокс N 195 (по техпаспорту - помещение 195) - площадью 22,1кв.м, бокс N 202 (по техпаспорту - помещение 202) - площадью 22.2кв.м, бокс N 204 (по техпаспорту - помещение 204) - площадью 22.4кв.м, бокс N 212(по техпаспорту - помещение 212) - площадью 19,5кв.м, бокс N 216 (по техпаспорту - помещение 216) - площадью 22,3кв.м, бокс N 221 (по техпаспорту - помещение 221) - площадью 22,0кв.м, бокс N 222 (по техпаспорту - помещение 222) - площадью 21,5кв.м, бокс N 225 (по техпаспорту - помещение 225) - площадью 21,5кв.м, бокс N 232 (по техпаспорту - помещение 232) - площадью 21,8кв.м, бокс N 233 (по техпаспорту - помещение 233) - площадью 22,6кв.м, бокс N 236 (по техпаспорту - помещение 236) - площадью 22,3кв.м, бокс N 237 (по техпаспорту - помещение 237) - площадью 21,6кв.м, бокс N 242 (по техпаспорту - помещение 242) - площадью 22,3кв.м, бокс N 243 (по техпаспорту - помещение 243) - площадью 22,0кв.м, бокс N 253 (по техпаспорту - помещение 253) - площадью 22,2кв.м, бокс N 254а (по техпаспорту - помещение 254а) - площадью 22,4кв.м.

Заинтересованными лицами по делу являются потребительский гаражно-строительный кооператив "Надежда" (ОГРН 1065260110552, ИНН 5260182680), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ОГРН 1045207492494, ИНН 5262133455).

Арбитражный суд Нижегородской области определением от 24.10.2022 оставил без рассмотрения заявление Администрации.

Администрация не согласилась с вынесенным определением и обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.10.2022 по делу N А43-17632/2022 и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы указано на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в судебном акте, обстоятельствам дела, неправильное применение норм процессуального права.

Администрация настаивает на том, что право собственности на гаражные боксы, расположенные по адресу: город Нижний Новгород, ул. К.Касьянова, д. 4Б, возникло у нее на основании договора N 02789/06 аренды земли на время совместной деятельности по строительству (реконструкции) объекта (с учетом дополнительных соглашений), однако в связи с ликвидацией арендатора передача боксов и, следовательно, государственная регистрация права собственности муниципального образования город Нижний Новгород не состоялась.

По мнению заявителя жалобы, ликвидация арендатора не позволяет заявителю оформить необходимые документы, удостоверяющие факт передачи гаражных боксов в муниципальную собственность. При этом имеющиеся у заявителя документы подтверждают факт исполнения сторонами взаимных обязательств по строительству объекта (освобождение арендатора от арендной платы за весь период действия договора в счет получения впоследствии гаражных боксов).

Отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела не поступили.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.

Администрация ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, абзацем вторым части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судьей единолично в отсутствие неявившихся представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы, а также материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения определения суда.

Из материалов дела следует, что распоряжением и.о. главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода от 08.10.1997 N 3409-р закрытому акционерному обществу "Нижегородские семена" разрешено проектирование многоэтажного гаража в центре жилого района "Верхние Печеры" в Нижегородском районе и зарезервирован земельный участок на один год на время проектирования.

Распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 18.06.1999 N 846-р ЗАО ОПФ "Нижегородские семена" предоставлен в аренду до 1 мая 2001 года земельный участок площадью 1,375 га (в границах стройплощадки, определенных стройгенпланом) в центре жилого района "Верхние Печеры" в Нижегородском районе под строительство многоэтажного гаража в соответствии с согласованным проектом, разработанным на основании распоряжения исполняющего обязанности главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода от 08.10.1997 N 3409-р "О разрешении проектирования многоэтажного гаража в центре микрорайона района "Верхние Печеры" в Нижегородском районе".

23.08.2000 на основании вышеуказанного распоряжения с ЗАО ОПФ "Нижегородские семена" подписан договор N 02789/06 аренды земли на время совместной деятельности по строительству (реконструкции) объекта, предметом которого являлась совместная деятельность сторон для достижения общей хозяйственной цели - строительство многоэтажного гаража на земельном участке площадью 13750,00 кв.м в границах стройплощадки местоположением: город Нижний Новгород. Нижегородский район, в центре жилого района "Верхние Печеры". Участок передан по акту приема-передачи.

В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 договора определена форма участия сторон: Администрация предоставляет ЗАО ОПФ "Нижегородские семена" право аренды земельного участка на время строительства (реконструкции): оказывает содействие в выдаче условий присоединения к инженерным сетям, а также в обеспечении необходимых мощностей энергоносителей в городских сетях, к которым произведено подключение объекта, а ЗАО ОПФ "Нижегородские семена" осуществляет строительство многоэтажного гаража.

Пунктом 3.2. договора предусмотрено, что построенный объект либо незавершенное строительство является общей долевой собственностью сторон.

Пунктом 2 приложения N 2 к договору предусмотрено, что администрация г.Нижнего Новгорода получает денежную компенсацию своей доли в размере 818376 руб.

В соответствии с пунктом 4.18 договора арендатор обязан передать администрации в течение 10 дней со дня утверждения акта госкомиссии о сдаче объекта в эксплуатацию (либо со дня досрочного прекращения договора) долю в натуре, предусмотренную пунктом 3.2 договора.

Дополнительным соглашением от 23.02.2001 к договору аренды земельного участка N 02789/06 от 23.08.2000 стороны договора установили, что доля администрации г.Нижнего Новгорода выделяется в натуре и соответствует 20 (двадцати) боксам.

Распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 25.07.2001 N 2326-р ЗАО ОПФ "Нижегородские семена" предоставлено разрешение на завершение строительства многоэтажного гаража.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 13.02.2006 N 341 продлен срок аренды земли ЗАО ОПФ "Нижегородские семена" для завершения строительства многоэтажного гаража до 30.09.2006.

15.12.2010 построенное здание многоэтажного гаража было введено в эксплуатацию разрешением N RU52303000-125.

Во исполнение принятых по вышеуказанному договору аренды обязательств 01.12.2010 ЗАО ОПФ "Нижегородские семена" обратилось в Комитет по управлению городским имуществом и земельным ресурсами администрации города Нижнего Новгорода с заявлением о принятии 20 гаражных боксов, расположенных по адресу: город Нижний Новгород, ул. К.Касьянова, д. 4Б:

- 4 этаж - боксы N 154-22,5кв.м, N156 - 21,9кв.м, N 161-19,5кв.м, N192-22,0кв.м, N195 - 22,1кв.м, N202 - 22,2 кв.м, N204 - 22,4 кв.м;

- 5 этаж - боксы N 212 - 19,5 кв.м, N 216 - 22.3 кв.м, N 221 - 22.00 кв.м, N 222 - 21,5 кв.м, N 225 - 21,5 кв.м, N 232 - 21.8 кв.м, N 233 - 22,6 кв.м, N 236 - 22,3 кв.м, N 237 - 21,6 кв.м, N 242 - 22,3 кв.м, N 243 - 22,0 кв.м, N253 - 22,2 кв.м, N 254а - 22,4 кв.м.

15.12.2011 ЗАО ОПФ "Нижегородские семена" исключено из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующее лицо.

Считая, что право на 20 гаражных боксов возникло на основании договора N 02789/06 аренды земли на время совместной деятельности по строительству объекта, но в связи с ликвидацией арендатора передача боксов и государственная регистрация права собственности не состоялись, Администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 30 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 219 названного Кодекса юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Арбитражный суд принимает к своему производству и рассматривает заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий: если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Администрация в заявлении просила установить факт, имеющий юридическое значение - факт передачи ей объектов недвижимого имущества.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела документальные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы процессуального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному заключению о том, что рассмотрение данного заявления по существу представляет собой разрешение спора о наличии заинтересованности лица, которое обращается в суд с заявлением, то есть с разрешением вопросов права, а не факта.

Вместе с тем, арбитражное процессуальное законодательство специально не предусматривает возможность в порядке особого производства давать правовую оценку совершенным между хозяйствующими субъектами договорам и обстоятельствам их исполнения.

Фактически заявление Администрации в арбитражный суд представляет собой обращение об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.), которое не подлежит рассмотрению в порядке особого производства.

Указанные правовые позиции закреплены в пунктах 5-7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение".

При установленных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для рассмотрения данного требования по существу в порядке особого производства.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области правомерно оставил заявление Администрации без рассмотрения в соответствии с частью 3 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене определения арбитражного суда первой инстанции в данном случае отсутствуют. При этом судом не допущенонарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба Администрации признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего процессуального законодательства.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм процессуального права и допущенной судебной ошибке.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что определение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.10.2022 по делу N А43-17632/2022 на основании пункта 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 266, 267, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.10.2022 по делу N А43-17632/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его вынесения.

Судья

Т.А. Захарова