Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2023 г. N 16АП-4618/22 по делу N А20-2406/2022

г. Ессентуки

18 января 2023 г.

Дело N А20-2406/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11.01.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.01.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афанасовым К.Б., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Местной администрация Зольского муниципального района на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.10.2022 по делу N А20-2406/2022, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Малка" (ОГРН 1050700300980, ИНН 0702722582) с.п. Малка об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка, заинтересованные лица: Местная администрация Зольского муниципального района (ОГРН 1020700540255, ИНН 0702002633) муниципальное казенное учреждение "Управление муниципального имущества и земельных отношений" Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1020700539221, ИНН 0702003242) п. Залукокоаже,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Малка" (ОГРН 1050700300980, ИНН 0702722582) с.п. Малка обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Местной администрации Зольского муниципального района (ОГРН 1020700540255, ИНН 0702002633), к муниципальному казенному учреждению "Управление муниципального имущества и земельных отношений" Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1020700539221, ИНН 0702003242) п. Залукокоаже в котором просит:

-признать незаконными действия Местной администрации Зольского муниципального района и МКУ "Управление муниципального имущества земельных отношений" Зольского муниципального района по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за N 40/022 земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:16, площадью 2460000кв.м., согласно протоколу разногласий от 05.05.2022, выраженные в письмах от 16.05.2022 года N 49-1781/2.21 и от 12.05.2022 года N 72-01/022;

-урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:16, площадью 2460000 кв.м. от 21.04.2022 года N 40/022, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: "срок действия договора устанавливается с 21 апреля 2022 года по 20 апреля 2071 года".

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.10.2022 по делу N А20-2406/2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.10.2022 по делу N А20-2406/2022 Местная администрация Зольского муниципального района обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен.

09.01.2023 от общества с ограниченной ответственностью "Малка" поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.10.2022 по делу N А20-2406/2022 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.10.2022 по делу N А20-2406/2022 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда КБР 13.12.2021 года (резолютивная часть объявлена 06.12.2021) заявление ООО "Малка" удовлетворено. Суд признал незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района КабардиноБалкарской Республики в заключении с обществом с ограниченной ответственностью "Малка" нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:0016 площадью 2 460 000 кв. м, без проведения торгов, оформленный письмом от 08.09.2021 N 49-3100/2.21, как не соответствующий положениям подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, суд обязал местную администрацию Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:02:3100000:0016 площадью 2 460 000 кв. м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Зольский район, юго-восточнее с.п. Малка, в трех подписанных уполномоченным должностным лицом экземплярах и направить их обществу с ограниченной ответственностью "Малка" для подписания.

16.03.2022 года за исх. N 18 ООО "Малка" направило в адрес местной администрации Зольского муниципального района заявление с просьбой заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:16 площадью 2460000 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Зольский район, юго-восточнее с.п. Малка, сроком на 49 лет.

Постановлением Местной администрации Зольского муниципального района от 20.04.2022 года N 225 признан утратившим силу постановление главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от 31 октября 2014 года N 1286 "О предоставлении земельного участка в аренду ООО "Малка".

Пунктом 3 вышеназванного Постановления обществу с ограниченной ответственностью "Малка" в аренду предоставлен земельный участок сроком на 7 лет земельный участок с кадастровым номером 07:02:3100000:16 общей площадью 2460000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования -"для сельскохозяйственного использования", вид угодий -"пашня", расположенный по адресу: КБР, Зольский район, юго-восточнее с.п. Малка.

05.05.2022 года Местная администрация Зольского муниципального района в адрес ООО "Малка" направило три экземпляра подписанных договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:16, расположенный по адресу: КБР, Зольский район, юго-восточнее с.п. Малка, категории земель-"земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования-"для сельскохозяйственного использования", с видом угодий-"пашня".

ООО "Малка" ознакомившись с подготовленным Местной администрацией Зольского муниципального района проектом договора выразило свое несогласие по пункту 1.5 договора "срок действия договора установлен с 21.04.2022 по 20.04.2029 г". в связи с чем заявитель направил 05.05.2022 года в адрес Местной администрацией Зольского муниципального района проект протокола разногласий к договору от 21.04.2022 N 40/022, в котором выразил свое несогласие по пункту 1.5, предложив изменить редакцию срока "с 21 апреля 2022 года по 20 апреля 2071 г".

Письмами от 12.05.2022 года за исх. N 72-01/022, от 16.05.2022 года за исх. N 49- 1781/2-21, Местная администрация Зольского муниципального района КБР сообщило ООО "Малка" о непринятии предлагаемым протоколом разногласий от 05.05.2022 года, мотивировав тем, что определение срока аренды недвижимого имущества является правом собственника.

В связи с отказом от заключения договора аренды от 21.04.2022 N 40/022 на условиях, изложенных в протоколе разногласий от 05.05.2022 года, предложенных ООО "Малка" полагая, что законных оснований для отказа у администрации отсутствовали, и что отказ, выраженный в письмах от 16.05.2022 года N 49-1781/2.21 и от 12.05.2022 года N 72-01/022 года нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно положениям статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если в силу Кодекса или иного закона заключение договора обязательно для одной из сторон договора, разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на разрешение суда той стороной, для которой заключение договора необязательно.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Кодекса.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка. Такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства. При этом заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора.

Как установлено подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Кодекса.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка заключается на срок не более тех лет в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Пунктом 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации с 01.03.2015 введено правило о том, что при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.8 Кодекса.

Суд установил, что спорный земельный участок предоставлен предпринимателю для сельскохозяйственного производства, но не для целей сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Документальные доказательства планируемого использования земельного участка исключительно для сенокошения и выпаса скота не представлены.

Администрация документально не обосновала невозможность предоставления испрашиваемого участка на указанный обществом срок - 49 лет.

При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о том, что при определении временного интервала, в пределах которого может быть установлен срок аренды, в данном случае необходимо руководствоваться правилами подпункта 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации и удовлетворили заявленные требования.

Ответчиком не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.10.2022 по делу N А20-2406/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

М.У. Семенов Е.Г. Сомов