Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2023 г. N 13АП-33229/22 по делу N А56-48552/2022

г. Санкт-Петербург

18 января 2023 г.

Дело N А56-48552/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Нестерова С.А.,

судей Горбатовской О.В., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Санджиевой А.В.,

при участии:

от заявителя: Бубневич Р.В. - по доверенности от 09.01.2022;

от заинтересованного лица: Шалютина О.С. - по доверенности от 28.12.2022;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33229/2022) Управления Росреестра по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2022 по делу N А56-48552/2022 (судья Нетосов С.В.), принятое

по иску Садового некоммерческого товарищества "ОЗОН" (адрес: 188679, Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Дунай, СНТ Озон, станция Дунай, ОГРН: 1084703005430);

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, 3, ОГРН: 1037843045734);

о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

Садовое некоммерческое товарищество "ОЗОН" (далее - заявитель, Товарищество, СНТ "ОЗОН") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра) о признании незаконным отказа Управления Росреестра от 14.02.2022 в государственной регистрации прав и обязании Управления Росреестра зарегистрировать право общей долевой собственности Товарищества на земельный участок кадастровый номер 47:07:0000000:415, площадью 16 560 кв.м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Дунай, СНТ "Озон" на основании постановления Главы администрации Всеволожского района Ленинградской области от 08.07.1993 N 2073 СНТ "ОЗОН".

Решением суда от 31.08.2022 заявленные Товариществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Управление Росреестра подало апелляционную жалобу, в которой просило решение от 31.08.2022 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что судом первой инстанции не было учтено, что в заявлении от 29.10.2021 (равно как и в заявлении, поданном в суд) представитель заявителя просил осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок непосредственно Товарищества, а не общей долевой собственности членов Товарищества, что и послужило основанием для приостановления государственной регистрации, а в последующем ввиду непредставления исправленного заявления для отказа в регистрации права, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя просил решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, кроме того, подтвердил, что по результатам приостановления регистрации права само заявление в части указания членов Товарищества не исправлялось, что под роспись представителя занесено в протокол судебного заседания от 10.01.2023 (часть 3 статьи 70 АПК РФ).

Законность и обоснованно обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Товариществу предоставлен в коллективную совместную собственность земельный участок площадью 17 779,31 га (в настоящее время площадь уточнена - 16 560 кв.м), что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю N 10-04-01 005213 от 12.07.1993.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер 47:07:0000000:415 и представляет собой территории СНТ "ОЗОН", из состава которой осуществляется образование индивидуальных садовых участков.

15.09.2021 общим собранием членов Товарищества принято решение о регистрации земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:415 на праве общей долевой собственности членов СНТ "ОЗОН", что подтверждается протоколом от 15.09.2021 N 1.

29.10.2021 Товарищество обратилось в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Товарищества на вышеозначенный земельный участок.

В целях устранения замечаний регистратора, выраженных в уведомлении от 12.11.2021, заявителем к ранее поданным материалам приобщены: свидетельство о праве собственности на земельный участок, а также протокол общего собрания членов СНТ "ОЗОН" от 15.09.2021 с реестром членов садоводства.

Уведомлением от 14.02.2022 регистрирующий орган сообщил об отказе в государственной регистрации права ввиду истечения срока приостановления регистрационных действий и неустранения причин, вызвавших приостановление государственной регистрации.

Товарищество, полагая отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции признал требования Товарищества обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене на основании следующего.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заявитель в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемым ненормативным правовым актом.

Отношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных этим Законом оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 того же Закона осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Частью 16 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ), вступившего в силу 01.01.2019, установлено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Таким образом, положения части 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ предусматривают возникновение права общей долевой собственности именно у граждан, являющихся собственниками садовых земельных участков.

В данном случае из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что общим собранием членов Товарищества были приняты решения, в том числе о государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:415 с определением долей собственников земельных участков, расположенных в границах товарищества, соответственно, в целях осуществления регистрационных действий необходимо было представить заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности именно членов Товарищества (указать в заявлении всех членов Товарищества, а не само Товарищество).

Однако, как установлено апелляционным судом, подтверждается материалами дела и с учетом пояснений, данных представителем Товарищества в судебном заседании суда апелляционной инстанции от 10.01.2023 фактически не оспаривается Товариществом, обращаясь в Управление Росреестра с заявлением от 29.10.2021 КУВД-001/2021-45706479, Товарищество просило в нём осуществить государственную регистрацию именно его (Товарищества) права на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:415 в отсутствие указания на регистрацию права общей долевой собственности членов Товарищества (раздел 7 заявления (приложение к отзыву Управления Росреестра на иск в электронном виде)), соответственно из содержания заявления не следует, что заявитель просил зарегистрировать право общей долевой собственности членов Товарищества на спорный земельный участок.

Как указано Управлением Росреестра и не оспаривается Обществом, вышеозначенное обстоятельство также послужило основанием для приостановления государственной регистрации права от 12.11.2021, в котором регистрирующим органом было указано, что в силу норм действующего законодательства в данном случае возможна государственная регистрация права общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства и огородничества, но не право собственности Товарищества (часть 3 статьи 70 АПК РФ).

При этом указанное нарушение, допущенное при подаче заявления и послужившее основанием для приостановления государственной регистрации права, Товариществом исправлено не было, соответствующее исправленное заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности членов Товарищества с указанием всех членов Товарищества на вышеуказанный объект недвижимости в Управление Росреестра не поступало, по результатам приостановления регистрации права само заявление в части указания членов Товарищества не исправлялось, что под роспись в протоколе подтверждено представителем Товарищества в судебном заседании апелляционного суда от 10.01.2023 (часть 3 статьи 70 АПК РФ), что и являлось основанием для отказа в осуществлении действий по учету и регистрации прав, так как заявитель в период приостановления регистрационных действий не устранил причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета и регистрации прав.

С учетом приведенного, повторно исследовав и оценив по правилам статьей 65, 70, 71 АПК РФ фактические обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание некорректность оформления Товариществом заявления от 29.10.2021 КУВД-001/2021-45706479, апелляционный суд приходит к выводу о том, что обжалуемый Товариществом отказ регистрирующего органа соответствует требованиям закона, в связи с чем не нарушает права заявителя.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2022 по делу N А56-48552/2022 подлежит отмене на основании пункта 3 статьи 270 АПК РФ с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления Товарищества в полном объеме.

По результатам рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции и в соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции относятся на Товарищество.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2022 по делу N А56-48552/2022 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С. А. Нестеров

Судьи

О. В. Горбатовская Н. С. Полубехина