Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2023 г. N 09АП-81964/22 по делу N А40-99532/2022

город Москва

17 января 2023 г.

дело N А40-99532/22

Резолютивная часть постановления оглашена 17.01.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.01.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Бета-3"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.10.2022 по делу N А40-99532/22,

по заявлению ООО "Бета-3"

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

третье лицо - Департамент городского имущества г. Москвы

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - Ваганова Е.А. по доверенности от 30.04.2021;

от заинтересованного лица - Аверкиев А.В. по доверенности от 17.01.2022;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.10.2022 в удовлетворении заявленных ООО "Бета-3" требований о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, оформленного уведомлением от 12.04.2022 N MFC-0558/2021-2102644-1 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001057:57, отказано.

ООО "Бета-3" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует Департамент городского имущества г. Москвы, представитель в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители общества и регистрирующего органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 13.09.2001 между Московским земельным комитетом и ООО "Бета-3" заключен договор аренды N М-01-508091 земельного участка площадью около 0,02 га по адресу: Москва, Денежный переулок, дом 20 для благоустройства территории сроком на 4 года 11 месяцев.

Дополнительным соглашением от 23.09.2002 к договору внесены изменения в п. 1.1, а именно предметом договора является земельный участок площадью 170 кв.м. по указанному адресу, предоставляемый в аренду для строительства (воссоздания исторического строения в несгораемых конструкциях с пристройкой и использованием чердачного пространства) здания и последующего благоустройства территории.

Впоследствии, 18.07.2018 ООО "Бета-3" предоставлен по договору аренды N М-01-052748 земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001057:57 сроком на 11 месяцев 28 дней.

В связи с окончанием действия указанного договора, ООО "Бета-3" обратилось в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По результатам рассмотрения заявления распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 30.10.2018 N 36479, согласно которому границы участка с кадастровым номером 77:01:0001057:57 подлежат уточнению, проектная площадь участка составляет 194 кв.м. (подлежит уточнению при проведении кадастровых работ).

Контур земельного участка указанного в распоряжении от 18.06.2021 N 25338 соответствует контору участка, сведения о котором внесены в ЕГРН.

На основании обращения ООО "Бета-3", Департамент обратился в регистрирующий орган по вопросу рассмотрения возможности внесения необходимых изменений в сведения ЕГРН в части площади спорного земельного участка.

Регистрирующим органом по результатам рассмотрения обращения отказано во внесении изменений в связи с тем, что изменение основных характеристик объектов недвижимости осуществляется на основании заявления и межевого плана в соответствии с действующим законодательством.

Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка составляет 170 кв.м., однако по состоянию на 11.08.2021 по данным публичной кадастровой карты площадь составляла 200 кв.м.

В этой связи Департаментом направлено соответствующее обращение в регистрирующий орган для получения информации о площади спорного земельного участка.

Письмом от 22.09.2021 регистрирующим органом сообщено о том, что совместно с филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии" по г. Москве проведены мероприятия по актуализации сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с КН 77:01:0001057:57 и в настоящее время составляет 170 кв.м.

ООО "Бета-3" подготовлен и направлен в адрес Департамента городского имущества г. Москвы для предварительного согласования межевой план земельного участка с пояснениями кадастрового инженера о необходимости уточнения границ земельного участка и устранения ошибки в определении площади.

Письмом от 13.12.2021 N ДГИ-1-122273/21-1 Департамент уведомил заявителя о согласовании межевого плана земельного участка, после чего направил межевой план в регистрирующий орган для внесения сведений в ЕГРН.

Регистрирующим органом приостановлен государственный кадастровый учет до 12.04.2022.

12.04.2022 регистрирующим органом отказано в осуществлении государственного кадастрового учета, в связи с тем, что в течении срока приостановления не устранены нарушения.

Рассмотрев повторно материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводам о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа в уточнении границ участка согласно решению регистрирующего органа от 12.04.2022 явилось превышение площади участка, указанной в межевом плане 194*5 кв.м., более чем на 10 % площади, указанной в ЕГРН - 170 кв.м.

ООО "Бета-3" на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001057:57, расположенный по адресу: Москва, Денежный переулок, вл. 20 на основании договора аренды от 18.07.2018 N М-01-052748.

Площадь участка по сведениям ЕГРН и указанного договора аренды составляет 170 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН координаты границ участка определены не в соответствии с требованиями земельного законодательства, не установлена средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ участка (границы и площадь не уточнены).

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 N П/0393 средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, отнесенного к землям населенных пунктов должна составлять не больше 0,1 метра.

В отношении кадастрового квартала 77:01:0001057, в котором расположен указанный участок, разработан проект межевания территории (ПМТ), утвержденный распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 22.09.2016 N 27117. Согласно проекта межевания территории, площадь участка, предусмотренная для обслуживания и эксплуатации здания ресторана, на рассматриваемой территории, составляет 540 кв.м., что соответствует нормативно необходимой площади (на плане межевания участок обозначен под N 25).

Данный участок, обозначенный с площадью 540 кв.м., поставлен на кадастровый учет частями, то есть состоит согласно сведениям ЕГРН из 4-х земельных участков: участок с кадастровым номером 77:01:0001057:3600, площадью 57 кв.м. согласно ЕГРН (сведения об уточненных границах и площади внесены в ЕГРН); участок с кадастровым номером 77:01:0001057:3601, площадью 33 кв.м. согласно ЕГРН (сведения об уточненных границах и площади внесены в ЕГРН); участок с кадастровым номером 77:01:0001057:46, площадью 266 кв.м. согласно ЕГРН (сведения об уточненных границах и площади внесены в ЕГРН); участок с кадастровым номером 77:01:0001057:57, площадью 170 кв.м. согласно ЕГРН (сведения об уточненных границах и площади не внесены в ЕГРН).

Сумма площадей участков с кадастровыми номерами 77:01:0001057:3600, 77:01:0001057:3601, 77:01:0001057:46, границы и площадь которых уже уточнены, в совокупности составляет 356 кв.м.

Таким образом, площадь оставшегося не уточненного земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001057:57, границы и площадь которого не уточнены, составляет разницу между площадью общего участка по ПМТ и совокупной площади указанных уточненных земельных участков, а именно: 540 кв.м. - 356 кв.м. = 184 кв.м.

Следовательно, утверждая данный проектом межевания территории предусмотрены перспектива и возможность определения и уточнения границ участка с кадастровым номером 77:01:0001057:57 именно в размере 184 кв.м. +/- 10 %.

Границы участка с кадастровым номером 77:01:0001057:57 являются идентичными в договоре аренды участка от 13.09.2001 N М-01-508091 (участок "площадью около 0,2 га"): и дополнительном соглашении от 23.09.2002 к договору от 13.09.2001, договоре аренды участка от 18.07.2018 NМ-01-052748 ("площадью 170 кв.м"); распоряжении Департамента городского имущества г. Москвы от 30.10.2018 N 36479, согласно которому границы подлежат уточнению, проектная площадь составляет 194 кв.м. (подлежит уточнению при проведении кадастровых работ); распоряжении Департамента городского имущества г. Москвы от 18.03.2021 N 25338, согласно которому границы подлежат уточнению, проектная площадь составляет 194 кв.м. (подлежит уточнению при проведении кадастровых работ); сведениях публичной кадастровой карты и ЕГРН; проекте межевания территории (включает в себя границы 4-х участков); межевом плане, представленном органу регистрации для уточнения границ участка, по результатам рассмотрения которого вынесено решение об отказе от 12.04.2022 в государственном кадастровом учете.

Соответствие границ подтверждены Департаментом городского имущества г. Москвы и кадастровым инженером, подготовивший указанный межевой план, что также подтверждается материалами дела.

Из содержания заключения кадастрового инженера, являющегося частью межевого плана, представленного в орган регистрации для уточнения границ спорного участка, следует, что по сведениям ЕГРН площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001057:57 составляет 200 кв.м., но при подгрузке координат площадь составляет 194 кв.м. - вероятно, ранее площадь определена с ошибкой.

Пояснения в части наличия ошибки в сведениях ЕГРН, а также необходимые подтверждения и материалы представлены в орган регистрации в рамках рассматриваемого регистрационного дела.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела (наличия согласие смежных землепользователей), соответствие межевого плана установленным требованиям, следует вывод о том, что оспариваемый отказ в регистрации изменений неправомерен, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При заключении дополнительного соглашения от 23.09.2002 к договору от 13.09.2001 N М-01-508091 допущена техническая/реестровая ошибка в определении размера площади участка: ранее по договору от 12.09.2001 в договоре площадь указана как "около 0,2 га", после чего в дополнительном соглашении к данному договору от 23.09.2002 без изменения границ участка площадь участка указана уже в размере 170 кв.м.

Верным размером площади до проведения процедуры уточнения координат границ участка является 184 кв.м.

Ввиду допущенной технической/реестровой ошибки, в последующих документах об участке допущены недостоверные сведения о размере площади: 200 кв.м. (в материалах дела имеется письмо Департамента городского имущества г. Москвы от 11.08.2021, в котором он ссылается на данную площадь согласно публичной кадастровой карте).

Сведения о площади участка 200 кв.м. являются устаревшими/неактуальными, и после многочисленных обращений общества, впоследствии регистрирующим органом подтверждена неактуальность значения площади 200 кв.м. письмом от 11.10.2021.

Сведения о площади участка 170 кв.м. является недостоверными и некорректными ввиду допущенной ранее ошибки.

Судом первой инстанции не учтено, что в случае исправления ошибки в сведениях о площади в ЕГРН (указание 184 кв.м. вместо 170 кв.м.) площадь 194 кв.м. будет соответствовать пределам допустимого расхождения площадей, предусмотренного п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ и не будет противоречить утвержденному проекту межевания территории с учетом установленной законодательством погрешности определения площади при уточнении участка.

Таким образом, исполнение распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 18.06.2021 N 25338 не представляется возможным без устранения ошибки в сведениях о площади участка в размере 170 кв.м., в связи с тем, что уточнение границ участка с достоверной проектной площадью 194 кв.м. с наличием ошибочных сведений в ЕГРН о площади участка в размере 170 кв.м. и без проведения процедуры исправления данной ошибки противоречит действующему законодательству.

Указанным распоряжением Департамента по координатам, определенным в распоряжении, что соответствует проекту межевания территории, проектируемая площадь участка составляет 194 кв.м., что является позволительной с учетом предельной погрешности определения границ.

С учетом устранения технической/реестровой ошибки достоверная площадь участка до проведения процедуры уточнения границ составляла 184 кв.м., и соответственно установленная распоряжением от 18.06.2021 площадь участка 194 кв.м. не превышает предельные параметры изменения площади участка (+/-10 % согласно п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ).

Одновременное устранение технической/реестровой ошибки и уточнение координат границ объекта одним единым межевым планом не запрещено действующим законодательством.

Поскольку распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 22.09.2016 N 27117 в части формирования территории для эксплуатации здания ресторана по адресу: Москва, Денежный переулок, дом 20 не оспорено, использование участка под иные цели, в иных границах или в иной площади, кроме как заявленных в межевом плане, представленном в регистрирующий орган не представляется возможным.

Наличие проекта межевания территории является безусловным основанием для формирования границ земельного участка для эксплуатации существующих зданий, строений, сооружений в застроенной территории.

Из материалов дела следует, что заявитель неоднократно обращался в Департамент городского имущества г. Москвы и регистрирующий орган по вопросу устранения технической/реестровой ошибки, при этом Департамент неоднократно соглашался с наличием данной ошибки, в том числе в имеющейся в материалах дела переписке и путем издания распоряжений от 30.10.2018 и 18.06.2021 с указанием корректной измененной площади.

Соответственно, между собственником и арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001057:57 отсутствует спор о праве, о границах участка, многократные обращения как арендатора, как и собственника, подтверждают их добросовестность и единые намерения по приведению в соответствие сведений об участке, устранению ранее допущенной госорганом ошибки.

Обществом с заявлением на уточнение границ и площади в отношении спорного объекта недвижимости представлены все необходимые документы, в связи с чем у органа регистрации отсутствовали предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основания для отказа в государственном кадастровом учете.

Само нахождение в ЕГРН сведений о некорректной площади земельного участка противоречит нормам действующего законодательства, принципам достоверности ведения кадастрового учета.

Учитывая, что при уточнении площади земельного участка его контур не изменен, то имеющиеся сведения в ЕГРН о площади земельного участка 170 кв.м. нарушают права общества, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.10.2022 по делу N А40-99532/22 отменить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по г. Москве, оформленного уведомлением от 12.04.2022 N MFC-0558/2021-2102644-1 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001057:57.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу путем внесения в ЕГРН сведений об измененной площади земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001057:57 с учетом устранения кадастровой ошибки.

Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве в пользу ООО "Бета-3" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 руб. по заявлению и 1.500 руб. по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина