|
18 января 2023 г.
|
А73-12124/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 января 2023 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сапрыкиной Е.И.
судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
при участии в заседании:
от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО: не явились;
от ФКУ "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю": не явились;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю"
на решение от 08.11.2022 по делу N А73-12124/2022
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области
к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю"
о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб.
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Отделение ПФР, Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" (далее -учреждение, страхователь) финансовых санкций в сумме 3 500 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением суда от 08.11.2022 требование удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с данным судебным актом, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению апеллянта, судом необоснованно не приняты во внимание нормы административного законодательства к спорным отношениям.
Пенсионный фонд в отзыве на апелляционную жалобу отклонил ее доводы, просил решение суда оставить без изменения.
В материалы дела представлено ходатайство о процессуальном правопреемстве Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в порядке статьи 48 АПК РФ ввиду реорганизации путем присоединения, что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ.
Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Принимая во внимание, что Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области прекратило свою деятельность в качестве юридического лица (реорганизовано путем присоединения), о чем внесена запись в ЕГРЮЛ, суд апелляционной считает необходимым произвести замену в порядке процессуального правопреемства.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы с учетом отзыва, апелляционный суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
10.11.2020 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за октябрь 2020 года в отношении 260 застрахованных лиц.
Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, последний направил упреждению уведомление об устранении ошибок в отношении двух застрахованных лиц, которое получено страхователем 11.11.2020.
По состоянию на 25.11.2021ошибки в сведениях по форме СЗВ М за октябрь 2020 года не устранены, "дополняющая" форма в отношении двух застрахованных лиц в пятидневный срок со дня получения уведомления страхователем не представлена, что отражено в акте от 25.11.2021 N 037S18210016589.
По результатам рассмотрения материалов проверки, Отделением ПФР вынесено решение от 28.12.2021 N 037S19210017805 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27 ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 1000 руб.
Требованием от 20.01.2022 N 037S01220000851 страхователю предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.
15.12.2020 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за ноябрь 2020 года в отношении 285 застрахованных лиц. В отношении двух застрахованных лиц выявлены ошибки.
15.12.2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, с протоколом проверки отчетности, которое получено 16.12.2020.
По состоянию на 25.11.2021 ошибки в сведениях по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года не устранены, "дополняющая" форма в отношении двух застрахованных лиц в пятидневный срок со дня получения уведомления страхователем не представлена, что отражено в акте от 25.11.2021 N 037S18210016591.
По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 28.12.2021 N 037S19210017803 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Закона 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 1000 руб.
Требованием от 20.01.2022 N 037S01220000850 страхователю предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.
15.01.2021 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за декабрь 2020 года в отношении 315 застрахованных лиц. В отношении двух застрахованных лиц выявлены ошибки.
18.01.2021 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, с протоколом проверки отчетности, которое получено18.01.2021.
По состоянию на 25.11.2021 ошибки в сведениях по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года не устранены, "дополняющая" форма в отношении двух застрахованных лиц в пятидневный срок со дня получения уведомления страхователем не представлена, что отражено в акте от 25.11.2021 N 037S18210016585.
По результатам рассмотрения материалов проверки, Отделением ПФР вынесено решение от 28.12.2021 N 037S19210017807 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 1000 руб.
Требованием от 20.01.2022 N 037S01220000852 учреждению предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.
08.02.2021 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за январь 202 года в отношении 328 застрахованных лиц. В отношении одного застрахованного лица выявлена ошибка в фамилии.
11.02.2021 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, с протоколом проверки отчетности, которое получено 12.02.2021.
Исправленные сведения по форме СЗВ М с типом "дополняющая" за январь 2021 года представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи 01.03.2021 на одно застрахованное лицо за пределами пятидневного срока со дня получения уведомления об устранении ошибок, что отражено в акте от 25.11.2021 N 037S18210016577
По результатам рассмотрения материалов проверки, Отделением ПФР вынесено решение от 28.12.2021 N 037S19210017809 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 500 руб.
Требованием от 20.01.2022 N 037S01220000853 предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.
Неисполнение страхователем в установленный срок вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения отделения Пенсионного фонда в арбитражный суд.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ, в редакции действующей в спорный период, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Статьей 17 Закона установлена ответственность страхователей в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, нарушение которого выявлено Пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.
Статьей 16 этого Закона установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с
