Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2024 г. N 02АП-632/24 по делу N А28-7664/2023

г. Киров

01 марта 2024 г.

Дело N А28-7664/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2024 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Бычихиной С.А., Черных Л.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Загоскиной М.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя Фонда - Огородниковой Ю.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2024,

представителя Общества - директора Гончаровой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 18.12.2023 по делу N А28-7664/2023,

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: 4346002922, ОГРН:1024301326280)

к обществу с ограниченной ответственностью "ДверМет" (ИНН:4345476550, ОГРН: 1184350001494)

о взыскании финансовых санкций,

и встречному заявлению общества с ограниченной ответственностью "Двермет"

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области

о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ДверМет" (далее - Общество) о взыскании 10 500 рублей финансовых санкций на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 годы.

В свою очередь Общество обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительными решений Фонда от 31.01.2023 N 053S19230000612 и N 053S19230000613 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 годы.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 18.12.2023 Фонду в удовлетворении заявленных требований отказано. Встречное требование Общества удовлетворено.

Фонд с принятым решением суда не согласился, и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 годы представлены Обществом несвоевременно, поскольку уведомление об устранении расхождений получено Обществом 22.06.2022, а корректирующие сведения представлены лишь 06.07.2022. Привлечение к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц, по мнению Фонда, также является правомерным.

В судебном заседании представитель Фонда поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании и в представленном отзыве на апелляционную жалобу представитель Общества указала на законность принятого суд решения, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 09.07.2021 Общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходные) за июнь 2021 года в отношении 86 застрахованных лиц.

03.08.2021 Общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года (дополняющие) на 2 застрахованных лиц, которые не были отражены в исходных сведениях.

Установив факт нарушения срока представления сведений в отношении 2 застрахованных лиц, Фонд провел проверку, по итогам которой составил акт от 13.10.2021 и вынес решение от 25.11.2021 N 053S19210006298 о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения на основании абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 рублей (2 х 500 рублей).

Общество представило в Фонд сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за 2020 год в отношении 107 застрахованных лиц (дата представления 11.02.2021) и по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за 2021 год в отношении 114 застрахованных лиц (дата представления 21.02.2022).

22.06.2022 Фонд направил в адрес страхователя протокол расхождения в отчетности СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 годы и СЗВ-ТД за 2020, 2021 годы и уведомление об устранении ошибок.

06.07.2022 Общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующие) за 2020 год на 29 застрахованных лиц и по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующие) за 2021 год на 9 застрахованных лиц.

Установив факт нарушения 5-дневного срока представления сведений, установленного в уведомлении от 22.06.2022, Фонд провел проверку, по итогам которой составил акты от 20.12.2022 и вынес решения от 31.01.2023:

- N 053S19230000612 о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения на основании абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующие) за 2020 год в виде штрафа в размере 14 500 рублей (29 х 500 рублей);

- N 053S19230000613 о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения на основании абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующие) за 2021 год в виде штрафа в размере 4 500 рублей (9 х 500 рублей).

Обществом произведена частичная оплата штрафных санкций в размере 7 250 рублей (СЗВ-СТАЖ за 2020 год), 2 250 рублей (СЗВ-СТАЖ за 2021 год).

Таким образом, Обществом не оплачены штрафные санкции в размере 10 500 рублей (7 250 рублей СЗВ-СТАЖ за 2020 год, 2 250 рублей СЗВ-СТАЖ за 2021 год, 1 000 рублей СЗВ-М за июнь 2021 года).

В добровольном порядке штраф Обществом в полном объеме не уплачен, в связи с чем, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Общество обратилось в суд с встречным иском о признании недействительными решений Фонда от 31.01.2023 N 053S19230000612 и N 053S19230000613.

Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь положениями Закона N 27-ФЗ, пришел к выводу об отсутствии в действиях страхователя состава вменяемых правонарушений.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ страхователями являются, в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о его страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения указанные в данном пункте.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года (исходные) представлены Обществом 09.07.2021, т.е. в установленный законом срок.

В связи с допущенными ошибками 03.08.2021 Обществом представлены дополняющие сведения на 2 застрахованных лиц.

Таким образом, исправление ошибки произведено Обществом самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Фондом (акт от 13.10.2021). Фондом какие-либо несоответствия или недостоверность представленной в отчетности информации не выявлялась.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности за вменяемое ему правонарушение, отказ суда о взыскании с Общества штрафа в сумме 1 000 рублей является обоснованным.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за 2020 и 2021 годы представлены Обществом 11.02.2021 и 21.02.2022 соответственно, т.е. в установленный законом срок.

22.06.2022 Фондом в адрес Общества по ТКС направлено уведомление о выявленных расхождениях в отчетности СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 годы и СЗВ-ТД за 2020, 2021 годы и уведомление об устранении ошибок о выявленных расхождениях, которым страхователю предложено их устранить в течение 5 рабочих дней.

В связи с допущенными ошибками 06.07.2022 страхователем представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 и 2021 годы.

По результатам проведенной проверки Фондом 31.01.2023 были приняты решения N 053S19230000612 и N 053S19230000613 о привлечении страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафов на общую сумму 19 000 рублей (СЗВ-СТАЖ за 2020 и 2021 годы), в адрес ответчика были выставлены требования об уплате финансовых санкций.

Штрафы уплачены Обществом частично, задолженность составила 9 500 рублей.

По мнению заявителя жалобы, Общество правомерно привлечено к ответственности, поскольку с момента получения уведомление об устранении расхождений (22.06.2022), нарушения в пятидневный срок не устранены (корректирующие сведения представлены 06.07.2022), т.е. Общество допустило несвоевременное представление сведений. Указанный довод отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н предусмотрено, что датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

В соответствии с пунктом 19 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 N 178п, датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов СФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

В пункте 40 Инструкции N 211н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых Фондом страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из анализа вышеизложенных положений Инструкции N 211н и Порядка N 178п следует, что датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя, а именно в электронном документе "Уведомление о доставке". Дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

Из материалов дела следует, что уведомление Фонда об устранении расхождений поступило на серверы системы "Контур-Экстерн" 22.06.2022.

Вместе с тем указанное уведомление получено Обществом 05.07.2022 (письма СКБ Контур от 13.09.2023, от 20.09.2023), корректирующие сведения представлены 06.07.2022.

Доказательств подтверждающих факт получения Обществом уведомления об устранении расхождений 22.06.2022, материалы дела не содержат.

Таким образом, корректирующие сведения представлены страхователем в установленный пятидневный срок.

Довод Фонда о начале течения пятидневного срока для устранения имеющихся ошибок и несоответствий в сведениях непосредственно в день направления страхователю уведомления Фонда подлежит отклонению как не основанный на нормах права.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности за вменяемые ему правонарушения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал Фонду в удовлетворении заявленных требований о взыскании 9 500 рублей финансовых санкций и признал недействительными решения от 31.01.2023 N 053S19230000612 и N 053S19230000613.

Апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.

Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 18.12.2023 по делу N А28-7664/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

С.А. Бычихина Л.И. Черных