Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2023 г. N 09АП-88522/22 по делу N А40-69486/2022

г. Москва

17 января 2023 г.

Дело N А40-69486/22

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.А. Птанской,

судей Д.В. Пирожкова, Ю.Н. Кухаренко

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.О. Портновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью "Компания Сибэнергоресурс" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02 ноября 2022 года по делу N А40-69486/22, принятое судьей Прониным А.П., по иску Общества с ограниченной ответственностью "Компания Сибэнергоресурс" (ОГРН: 1124223000659) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий ФТ-Центр"

(ОГРН: 1027739401271)

о взыскании 4 815 267 рублей 80 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Моргункова Н.О. по доверенности от 29.08.22

от ответчика: Габова А.А. по доверенности N 98-АО от 15.12.22

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания Сибэнергоресурс" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)" (далее - ответчик) о взыскании задолженности в размере 4 815 267 рублей 80 копеек.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 02.11.2022 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец не согласился с принятым решением и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы, заявитель ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего спора.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции 02.11.2022 представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам представленного им отзыва в порядке ст. 262 АПК РФ.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2022 на основании следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, между ООО "Компанией СЭР" и ФГУП "ФТ-Центр" были разработаны и подписаны следующие документы:

1. Основной договор, определяющий алгоритм взаимодействий:

а. Договор от 10 октября 2018 года N Р-2018-000075 "на оказание услуг по оперативно-техническому, оперативно-диспетчерскому обслуживанию объекта, эксплуатации и взаимодействию при нарушениях нормального режима электрической части энергосистемы, в чрезвычайных ситуациях и в условиях режима с высокими рисками нарушения электроснабжения ПС 220/110/10 кВ "Отрадная", расположенной по адресу: г. Новосибирск, ул. Тайгинская, д. 1";

2. Документы, связанные с настоящим договором и регламентированные законодательством в сфере энергетики:

a. Соглашение от 18.06.2020 N 1С-20 о технологическом взаимодействии между АО "СО ЕЭС" и ФГУП "ФТ-Центр" в целях обеспечения надежности функционирования ЕЭС России с приложениями и протоколом разногласий;

b. приказ от 25 марта 2019 года N 40 (согласование ПАО "ФСК ЕЭС" программы ремонтов ФГУП "ФТ-Центр" на пять лет с 2019 по 2023 годы)

c. Полный объем работ, выполняемых по ПС 220/110/10 кВ "Отрадная" ООО "Компания СЭР";

В этих документах отражены основные статьи по управлению активами собственника объекта ПС 220/110/10 кВ "Отрадная" ФГУП "ФТ-Центр" и классификация ремонтов основных фондов.

Следует отметить, что вышеуказанные документы были разработаны, в соответствии с законодательством в этой области, а именно: на основании Приказа Министерства энергетики РФ от 25 октября 2017 года N 1013 "Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимаюших установок "Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики" с изменениями и дополнениями от 13 июля 2020 года.

Пункта 387. Периодичность работ по ремонту ЛЭП и оборудования ПС должна устанавливаться субъектами электроэнергетики на основании требований нормативной и технической документации, инструкций изготовителей оборудования с учетом технического состояния, определяемого по результатам обходов, осмотров и испытаний, проводимых в соответствии с ЛНА субъекта электроэнергетики, а также климатических и метеорологических условий эксплуатации ЛЭП и оборудования ПС.

Пункта 388. Планирование ремонта ЛЭП и оборудования ПС должно включать в себя разработку:

а) перспективных планов ремонта, разрабатываемых на 5 лет;

б) годовых и месячных графиков ремонта и технического обслуживания Пункта 27. Приказа Министерства энергетики РФ от 12 июля 2018 года.

N 548 "Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергоиринимающих установок "Правила предотвращении развитии и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергосистем и объектов электроэнергетики"

На основании которого, владельцы объектов электроэнергетики (их филиалы) должны разрабатывать и утверждать инструкции по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима для принадлежащих им объектов электроэнергетики.

Инструкция по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической станции (подстанции) должна разрабатываться в соответствии с требованиями Правил, с учетом требований инструкций по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима всех ДЦ, в диспетчерском управлении или ведении которых находятся оборудование, устройства РЗА электрической станции (подстанции) или отходящие от нее ЛЭП а также требований инструкций по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима ЦУС, в технологическом управлении или ведении которого находятся оборудование, устройства РЗА подстанции или отходящие от нее ЛЭП.

Статьи управления активами предприятия ФГУП "ФТ-Центр" позволяют согласованно управлять (по всему циклу управления) следующими процессами:

техническое обслуживание и ремонт (ТОиР);

материально-техническое обеспечение (МТО);

управление складскими запасами (запчасти для ТОиР);

управление финансами (в области ТОиР и МТО);

управление персоналом (в области ТОиР);

управление документами (в области ТОиР и МТО).

Цифры по каждой строке определялись на основании сметного расчета Полного объема работ, выполняемых по ПС 220/110/10 кВ "Отрадная" ООО "Компания СЭР" по приказу от 25 марта 2019 г. N 40 (согласование ПАО "ФСК ЕЭС" программы ремонтов ФГУП "ФТ-Центр" на пять лет с 2019 по 2023 годы). Эти цифры Предприятие подавало в составе НВВ в ФАС России при ежегодном регулировании тарифа на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ФГУП "ФТ-Центр".

Также, была разработана классификация ремонтов основных фондов.

В соответствии с утвержденным регламентом взаимодействия при ликвидации аварийных повреждений на объекте электросетевого хозяйства ЕНЭС "Отрадная" ООО "Компания СЭР" в зависимости от объемов аварийных повреждений и состояния оборудования Объекта определяет необходимые материальные и людские ресурсы для устранения аварийного повреждения. Оценивает достаточность имеющихся собственных ресурсов для выполнения АВР. При необходимости принимает решение по привлечению к устранению аварийного повреждения ресурсы внешних подрядных организаций. Обеспечивает доставку на место производства работ оборудования, металлоконструкций, проводов, технологического оборудования, спецмеханизмов, других материалов. Для ликвидации аварийной ситуации, связанной с угрозой для жизни, здоровья людей немедленно организует взаимодействие с местными органами власти, региональными службами МЧС. При возникновении аварии, попадающей под критерии Перечня аварий, имеющих социально-значимые последствия или признаки чрезвычайных ситуаций, и в случае достаточности для выполнения АВР ресурсов, ответственным руководителем АВР является Главный инженер ООО "Компания СЭР" (работник, его замещающий), в зоне эксплуатационной ответственности которого произошло аварийное повреждение.

Внешняя подрядная организация может привлекаться для выполнения АВР в следующих случаях: -отсутствие у ООО "Компания СЭР" необходимых технических средств либо квалифицированных работников; -возможность выполнения АВР в более короткий срок. При возникновении аварийных ситуаций ООО "Компания СЭР", в соответствии с п. 2.2 Договора от 10 октября 2018 года N Р-2018-000075 "на оказание услуг по оперативно-техническому, оперативно-диспетчерскому обслуживанию объекта, эксплуатации и взаимодействию при нарушениях нормального режима электрической части энергосистемы, в чрезвычайных ситуациях и в условиях режима с высокими рисками нарушения электроснабжения ПС 220/110/10 кВ "Отрадная", расположенной по адресу: г. Новосибирск, ул. Тайгинская, д. 1" не позднее 12 часов с момента возникновения технологического нарушения согласовывает с собственником объекта ЕНЭС ФГУП "ФТ-Центр", а также с АО "СО ЕЭС" в рамках инструкций, разработанных на основании глав 5 и 8 Соглашения от 18.06.2020 N1С-20 о технологическом взаимодействии между АО "СО ЕЭС" и ФГУП "ФТ-Центр" в целях обеспечения надежности функционирования ЕЭС России с приложениями и протоколом разногласий, ПАО "ФСК ЕЭС" и Региональным штабом возможность выполнения АВР в необходимые сроки.

В течение одного рабочего дня с момента возникновения технологического нарушения ООО "Компания СЭР" направляет ФГУП "ФТ-Центр" официальное письмо и необходимости выполнения АВР с гарантией оплаты выполненных работ, в соответствии с пунктами 2.6, 3.5 и 4.3.3 Договора от 10 октября 2018 года N Р-2018-000075 "на оказание услуг по оперативно-техническому, оперативно-диспетчерскому обслуживанию объекта, эксплуатации и взаимодействию при нарушениях нормального режима электрической части энергосистемы, в чрезвычайных ситуациях и в условиях режима с высокими рисками нарушения электроснабжения ПС 220/110/10 кВ "Оградная", расположенной по адресу: г. Новосибирск, ул. Тайгинская, д. 1" и приступает к выполнению АВР.

Собственник (ФГУП "ФТ-Центр) в течение одного рабочего дня с момента получения от исполнителя проекта предварительной сметы на выполнение согласовывает ее и обеспечивает контроль соблюдения сроков устранения аварийного повреждения оборудования, выполнения АВР в соответствии с утвержденным графиком, качества и приемку выполненных работ. При выявлении необходимости выполнения дополнительного объема работ в холе АВР (не учтенного в предварительной смете) ООО "Компания СЭР" инициирует подписание дефектных ведомостей и утверждение уточненной сметы.

Далее, эти средства, на устранение АВР, ФГУП "ФТ-Центр" должен подать в составе НВВ при расчете ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ФГУП "ФТ-Центр" на следующий период регулирования.

На период регулирования 2021 год в статье Ремонт основных фондов были учтены затраты в сумме 21 302, 895 тыс. руб.

Между тем, за период девять месяцев 2021 года Росимущество не согласовало ни один вид капитальных ремонтов, заявленных ФГУП "ФТ-Центр" по объекту ПС 220/110/10 кВ "Отрадная" на этот год. Все суммы ремонтов относятся к крупным сделкам и Предприятие не имело право самостоятельно производить капитальные ремонты оборудования.

В обоснование заявленные исковых требований истец указывает, что кроме планово-предупредительных работ и услуг и оперативно-диспетчерского обслуживания объекта произошли две аварийные ситуации с аварийным нарушениями нормального режима электрической части энергосистемы, которые повлекли за собой чрезвычайные ситуации и создали условия режима с высокими рисками нарушения электроснабжения, а именно:

05.04.2021 в 15 час 15 минут произошло аварийное отключение 2АТ-63 с последующим КЗ на шинах. Причиной аварийной ситуации с 2АТ-63 стал электрический пробой внешней изоляции бумажно-бакелитового цилиндра контактора устройства РПН фазы "В" по поверхности цилиндра. В результате пробоя изоляции между стержнем и заземленными частями бака AT возникла электрическая дуга, которая воспламенила масло, вызвав ударную волну с частичным разрушением конструкций, выброс масла и пожар;

05.07.2021 в 16 часов 04 минуты произошло разрушение контактной группы фазы "А" выключателя В-237 (У-220-2000-25У-1 с приводом ШПЭ-44) из-за деградации конструкций изолирующей штанги (эксплуатация более 30 лет), вследствие близкого короткого замыкания на линии 220 кВ Л-237 между фазами В и С. АПВ успешное, с повреждением фазы А и работой защиты перегруз 1АТ-63 при схеме работы "ремонтная", то есть 2АТ-63 в ремонте.

По двум этим аварийным ситуациям, в соответствии с п. 2.2 и п. 2.3 договора от 28 августа 2020 года N Р-2020-000031 "на оказание услуг по оперативно-техническому, оперативно-диспетчерскому обслуживанию ПС 220/110/10 кВ "Отрадная", расположенной по адресу: г. Новосибирск, ул. Тайгинская, д. 1" и в соответствии с пунктами главы 5. Порядок взаимодействия сторон при нарушениях нормального режима электрической части энергосистемы, в чрезвычайных ситуациях и в условиях режима с высокими рисками нарушения электроснабжения "Соглашения от 18 июня 2020 г. N10-20 о технологическом взаимодействии между АО "СО ЕЭС" и ФГУП "ФТ-Центр" в целях обеспечения надежности функционирования "ЕЭС России" ООО "Компания СЭР" за свой счет был выполнен комплекс аварийно-восстановительных мероприятий с ремонтами оборудования.

Согласно доводам истца, стоимость этих аварийно-восстановительных мероприятий и ремонтов не входила в общий объем затрат на ремонтные работы и составила:

Аварийно-восстановительные работы (ремонт) силового 2АТ-63 типа АТДЦТН-63000 кВА в размере 2 226 541 рубля 86 копеек;

Аварийный ремонт высоковольтного выключателя У-220-2000-25У (В-237) в размере 2 588 725 рублей 94 копеек.

По мнению истца, так как аварийные ситуации с аварийным нарушениями нормального режима электрической части энергосистемы, которые повлекли за собой чрезвычайные ситуации и создали условия режима с высокими рисками нарушения электроснабжения, произошли в период с 05.04.2021 по 05.07.2021, когда объект ПС 220/110/10 кВ "Отрадная" был закреплен на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ФТ-Центр", то и издержки за понесенные финансовые траты АВР ООО "Компания СЭР" должны быть оплачены из средств ставки тарифа на тарифа на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ФГУП "ФТ-Центр" за период регулирования 2021 год.

В соответствии с утвержденным регламентом взаимодействия при ликвидации аварийных повреждений на объекте электросетевого хозяйства ЕНЭС "Отрадная" ООО "Компания СЭР" подала ФГУП "ФТ-Центр" счет на оплату мероприятий, выполненных в рамках устранения и локализации аварийных ситуаций, подтвердив суммы пакетом документов.

Однако, ФГУП "ФТ-Центр" получив документы, оплату произвести отказалось, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно исходя из следующего.

В хозяйственном ведении правопредшественника ответчика ФГУП "ФТ-Центр" в период до 21.09.2021 находилась подстанция 220/110/10 кВ "Отрадная", являвшаяся собственностью Российской Федерации.

В апелляционной жалобы истец на основании п. 1 ст. 310 ГК РФ ссылается на неисполнение ФГУП "ФТ-Центр" (правопредшественник ответчика) своих обязательств по заключенному с истцом Договору N Р-2018-000075 от 10.10.2018 на оказание услуг по оперативно-техническому, оперативно-диспетчерскому обслуживанию объекта, эксплуатации и взаимодействию при нарушениях нормального режима электрической части энергосистемы в чрезвычайных ситуациях и в условиях высокого риска нарушения энергоснабжения ПС 220/110/10 кВ "Отрадная" ПС 220/110/10 кВ "Отрадная", расположенной по адресу: г. Новосибирск, ул. Тайгинская, д. 1.

Между тем указанный истцом договор действовал в течение 12 месяцев (п. 12.1) и прекращен истечением срока его действия 10.10.2019.

На основании результатов осуществления закупки путем проведения открытого конкурса, с соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", между ФГУП "ФТ-Центр" (Заказчик) и истцом был заключен договор N Р-2020-000031 от 28.08.2020 на выполнение работ по оперативно-техническому, оперативно- диспетчерскому обслуживанию ПС 220/110/10 кВ "Отрадная", расположенной по адресу г. Новосибирск, ул. Тайгинская, д. 1 (далее - Договор). Пункты указанного Договора проанализированы судом первой инстанции в обжалуемом решении.

В соответствии с п. 2.1 Договора Исполнитель обязался по поручению Заказчика производить круглосуточную эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Тайгинская, д.1 силами обслуживающего и ремонтного персонала Исполнителя с целью обеспечения бесперебойной работы и надлежащей эксплуатации ПС 220/110/10 кВ "Отрадная" (далее - Объект), в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Договору).

В Техническом задании (Приложение N 1 к Договору) выполнение аварийно-восстановительных работ сетей электроснабжения и электроустановок предусмотрено разделом 1 "Перечень и количество (объем) выполняемых работ/оказываемых услуг".

Пунктом 2.2. Договора Исполнитель обязался выполнять аварийно-восстановительные работы сетей электроснабжения и электроустановок, включающие комплекс мероприятий, обеспечивающие восстановление технически исправного состояния электроустановок и схем электроснабжения, а именно:

- локализация аварий;

- извещение Заказчика о времени и сроках произошедшей аварии, поврежденном оборудовании и получение от него письменного (факсимильного, электронного) разрешения на проведение аварийно-восстановительных работ, за исключением случаев, требующих немедленного принятия мер по ликвидации аварии;

- выполнение аварийно-восстановительных работ в электроустановках.

В соответствии с п. 2.6 Договора Исполнитель обязался выполнять работы и оказывать услуги, указанные в п.п. 2.1-2.3 Договора в соответствии с условиями Договора, а Заказчик обязался принимать результат и оплачивать стоимость выполненных работ и оказанных услуг в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

Срок выполнения работ и оказания услуг по Договору, определенный в пункте 2.7 Договора, составляет 12 (двенадцать) календарных месяцев с момента подписания Договора обеими Сторонами.

Пунктом 3.1 Договора установлена общая Цена Договора (общая стоимость работ и услуг) за весь период действия Договора, указанный в п. 13.1 Договора, и составляет 23 811 100 (двадцать три миллиона восемьсот одиннадцать тысяч сто) рублей 32 копейки, в том числе НДС 20% - 3 968 516 рублей 72 копейки.

Пунктом 3.3. Договора установлено, что общая стоимость работ и услуг, указанная в п. 3.1 Договора, определяется на основании результатов осуществления закупки путем проведения открытого конкурса, протокол рассмотрения и оценки единственной заявки на участие в открытом конкурсе N 32009361062-2 от 11 августа 2020 года, и изменению в одностороннем порядке не подлежит.

Общая цена договора включает в себя стоимость всех налогов, сборов и другие обязательные платежи, а также все затраты, издержки и иные расходы исполнителя (пункт 3.4 Договора).

Пунктом 4.1.1 Договора Исполнитель обязался выполнять предусмотренные Договором работы и услуги своими (или) привлеченными силами, в объеме и в сроки, установленные Договором и Техническим заданием к Договору, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с Договором и приложениями к нему, требованиями, установленными действующим законодательством, регулирующим выполнение данного вида работ и услуг. Привлечение других лиц (соисполнителей) к исполнению обязательств по Договору производится с предварительного письменного согласия Заказчика. Привлечение соисполнителей не влечет изменение Общей Цены Договора и/или объемов работ и услуг по настоящему Договору.

Пунктом 4.2. Договора предусмотрено, что Исполнитель имеет право на оплату выполненных им работ и оказанных услуг в строгом соответствии с условиями Договора.

Пунктом 4.3.3 Договора предусмотрена обязанность Заказчика оплатить Исполнителю работы и услуги на условиях, предусмотренных Договором.

Выполнение аварийно-восстановительных работ при аварии на подстанции относилось к обязанностям Исполнителя по Договору.

Условиями Договора (пункты 3.1, 3.3, 3.4 Договора) установлено, что Общая Цена Договора определена на основании результатов осуществления закупки путем проведения открытого конкурса, не подлежит изменению в одностороннем порядке, включает в себя все затраты, издержки и иные расходы исполнителя, то есть является твердой

Увеличение Общей Цены Договора, являющейся твердой, условиями Договора в период его действия не предусмотрена. В том числе Договором не предусмотрено увеличение Общей цены Договора в случае, если в Исполнителем понесены дополнительные затраты при проведении аварийно-восстановительных работ на ПС 220 кВ "Отрадная".

Соглашением от 20.07.2021 о расторжении договора N Р-2020-000031 от 28.08.2020 стороны пришли к соглашению о расторжении Договора через 35 (тридцать пять) дней с даты подписания Соглашения, последним днем выполнения работ по Договору является 23.08.2021 (п. 1 Соглашения).

Пунктом 2 Соглашения от 20.07.2021 предусмотрено, что все обязательства Сторон по Договору прекратились в дату его расторжения - то есть 23.08.2021.

На момент прекращения Договора претензий к Заказчику в связи с неисполнением обязательств по Договору исполнитель не заявлял, после расторжения Договора направил заказчику письма о возмещении произведенных в процессе исполнения Договора дополнительных расходов.

Исполнителю в полном объеме оплачена Общая цена Договора, предусмотренная п. 3.1 Договора, за работы и услуги, выполненные до даты расторжения Договора, что подтверждено материалами дела.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ, в связи с чем госпошлина относится на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 02 ноября 2022 года по делу N А40-69486/22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Птанская

Судьи

Д.В. Пирожков Ю.Н. Кухаренко