Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2023 г. N 14АП-10346/22 по делу N А05-6579/2022

г. Вологда

17 января 2023 г.

Дело N А05-6579/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 17 января 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Фирсова А.Д., судей Тарасовой О.А., Холминова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саакян Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Архангельск" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 октября 2022 года по делу N А05-6579/2022,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 2" (ОГРН 1057601091151, ИНН 7606053324; адрес: 150003, город Ярославль, улица Пятницкая, дом 6) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521, ИНН 2901065991; адрес: 163000, город Архангельск, площадь В.И.Ленина, дом 5) о взыскании задолженности виде стоимости нормативных потерь тепловой энергии в тепловых сетях, находящихся в муниципальной собственности, за период с июля по декабрь 2021 года в размере 4 364 309,55 рубля.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 12 октября 2022 года исковые требования удовлетворены полностью.

Ответчик с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ссылается на то, что суд первой инстанции неверно оценил обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства.

Полагает, что потери, которые истец взыскивает с ответчика должны быть компенсированы ему при установлении тарифа, кроме того при расчете задолженности по оплате потерь истец должен был в расчетах с ответчиком применить тариф для теплосетевых организаций.

Истец и ответчик надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно материалам дела истец является единой теплоснабжающей организацией на территории города Архангельска и в период с июля по декабрь 2021 года поставлял тепловую энергию потребителям на этой территории, в том числе через тепловые сети, находящиеся в муниципальной собственности и указанные в перечне тепловых сетей (том 1, листы дела 40-42).

Истцу постановлениями Агентства установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности на 2017-2021 года и тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, расположенным на территории муниципальных образований "Город Архангельск", Приморский муниципальный район, "Город Северодвинск".

Как указано в выписке из протокола заседания коллегии Агентства от 20 декабря 2018 года N 78 (том 1, листы дела 28-30), нормативные технологические потери при передаче тепловой энергии по сетям муниципального образования "Город Архангельск" и прочих организаций, входящих в систему централизованного теплоснабжения, составляют 893,47 тыс. Гкал.

При этом объем технологических потерь тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки, составил 805,27 тыс. Гкал.

Таким образом, величина потерь в размере 88,2 тыс. Гкал с января 2019 года исключена из расчета тарифа на тепловую энергию (в том числе потери по сетям муниципального образования "Город Архангельск" и бесхозяйным сетям).

Ссылаясь на то, что ответчик, как собственник тепловой сети, обязан оплатить стоимость потерь тепловой энергии в принадлежащих ему сетях за период с июля по декабрь 2021 года, истец выставил ответчику счет от 11.05.2022 N 2000/М -25-212.

Объём нормативных потерь тепловой энергии по сетям, находящимся на балансе муниципального образования "Город Архангельск", определен истцом расчетным способом в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным Приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 года N 325.

По первоначальному расчету истца, объем потерь тепловой энергии за период с июля по декабрь 2021 года составил 2 154,988 Гкал на сумму 4 376 470,30 рубля.

В связи с тем, что ответчик оплату счета не произвел, а претензию с требованием об оплате от 13.05.2022 оставил без удовлетворения, истец обратился в суд с иском.

Оценив указанные обстоятельства и представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года N 808, суд первой инстанции, в полном соответствии с указанными выше нормативно-правовыми актами и материалами дела, удовлетворил исковые требования полностью.

Заявленные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, отражены в оспариваемом акте и получили в нем надлежащую оценку, с которой апелляционный суд согласен.

Правовые основы, связанные с поставкой тепловой энергии и теплоносителя, регулируются Законом о теплоснабжении.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Истец в спорный период являлся теплоснабжающей организацией.

Согласно пунктам 4, 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Данные нормы основаны на том, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей.

В силу пункта 16 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей). Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

По смыслу частей 5, 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении передачу по тепловым сетям тепловой энергии потребителям вправе осуществлять как собственники таких сетей, так и иные законные владельцы тепловых сетей, оплата услуг которых осуществляется в соответствии с установленным тарифом. При этом собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Таким образом, отсутствие у ответчиков соответствующего статуса теплосетевой организации и (или) тарифа не влияет на отношения между ним и истцом в части поставки тепловой энергии по сетям апеллянтов и не освобождает их от обязанности оплачивать возникающие в них потери тепловой энергии.

Судом первой инстанции установлено, что затраты истца на потерях в сетях ответчика не учитывались при установлении тарифов истцу для потребителей, доводы апеллянта в данной части противоречат материалам дела.

Расчет стоимости тепловых потерь, выполненный истцом, проверен судом и признан правильным. Как указывалось выше в соответствии с частью 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации и владельцы объектов теплосетевого хозяйства не имеющие статуса теплосетевой организации теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей данного Федерального закона.

Истцом при расчете задолженности ответчика применен тариф для расчетов за поставленную тепловую энергию между потребителями тепловой энергии и теплоснабюажющими организациями. Основания для применения тарифа, установленного регулирующим органом для расчетов между теплоснабжающими организациями и теплосетевыми, поскольку ответчик к такими организациям не относится, не имеется. Аналогичные выводы изложены в судебных актах по делу N А05-5414/2020.

Жалоба не содержит фактов и доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 октября 2022 года по делу N А05-6579/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Архангельск" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Д. Фирсов

Судьи

О.А. Тарасова А.А. Холминов