Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2023 г. N 01АП-8145/22 по делу N А11-6210/2022

г. Владимир

18 января 2023 г.

Дело N А11-6210/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11.01.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 18.01.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой Э.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Нехаева Артема Алексеевича на решение Арбитражного суда Владимирской области от 26.09.2022 по делу N А11-6210/2022, принятое по заявлению арбитражного управляющего Нехаева Артема Алексеевича о признании незаконными действий заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.

В судебном заседании принял участие представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области - Воробьев Р.В. по доверенности от 11.01.2023 N 2 сроком до 31.12.2023 (представлен диплом о высшем юридическом образовании - л.д. 68).

Арбитражный управляющий Нехаев Артем Алексеевич - надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 15.11.2019 по делу N А11-8186/2019 общество с ограниченной ответственностью "Гусь-Хрустальное УПП ВОС" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Нехаев Артем Алексеевич.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее по тексту - Управление) ввиду поступления заявления индивидуального предпринимателя Ерёмина Евгения Сергеевича, в отношении конкурсного управляющего Нехаева А.А. проведена проверка соблюдения требований законодательства о банкротстве.

Усмотрев в действиях Нехаева А.А. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо Управления 31.03.2022 возбудило в отношении него дело об административном правонарушении N 00143322.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управлением принято решение от 29.04.2022 о продлении срока административного расследования в отношении Нехаева А.А. на один месяц - до 30.05.2022 (29.05.2022 - выходной день).

Не согласившись с действиями Управления, выразившимися в принятии решения о продлении срока административного расследования, Нехаев А.А. обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании их незаконными.

Решением от 26.09.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Нехаев А.А. считает, что должностное лицо Управления было в состоянии обеспечить как получение извещения, так и возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие Нехаева А.А.

Нехаев А.А. заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью как арбитражного управляющего в заседаниях другого суда.

Ходатайство рассмотрено и отклонено судом апелляционной инстанции в связи с отсутствием процессуальных оснований. Позиция Нехаева А.А. подробно изложена в апелляционной жалобе.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал отзыв на апелляционную жалобу, считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о несостоятельности (банкротства) осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27, 13.41, 20.6.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Пунктом 1 части 5 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Из оспариваемого определения усматривается, что основанием для его принятия послужило неполучение Нехаевым А.А. уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что, в свою очередь, является препятствием к составлению протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, Управлением в адрес арбитражного управляющего Нехаева А.А. направлены письмом от 31.03.2022 N 03-06074 по адресу регистрации и адресу для направления корреспонденции определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2022 N 00143322, уведомление от 31.03.2022 N 03-06070 о дате месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Дата, время и место составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении (согласно уведомлению Управления от 31.03.2022 N 03-06070) - 29 апреля 2021 года, 14:00 по московскому времени.

По состоянию на 29.04.2022 уведомление N 03-06070 от 31.03.2022 о дате, месте и времени составления протокола Нехаевым А.А. не получено (отчеты об отслеживании почтовых отправлений N 60003360617484 и N 60003360617569), на составление протокола Нехаев А.А. не явился.

На основании изложенного Управление приняло решение о продление срока административного расследования.

Доказательств, что превышение процессуального срока, предусмотренного частью 5 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекло нарушение срока привлечения к административной ответственности (протокол об административном правонарушении составлен 30.05.2022, требование о привлечении Нехаева А.А. к административной ответственности по части статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находится в производстве арбитражного суда - дело N А11-5903/2022), а также прав лица, привлекаемого к административной ответственности, либо повлияло на существо дела, в материалах дела не имеется.

Кроме того, данные обстоятельства являются предметом оценки в деле N А11-5903/2022.

Оспариваемые действия совершены уполномоченным органом в соответствии с положениями статей 28.2, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаны судом законными и не нарушающими права и интересы Нехаева А.А.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал арбитражном управляющему в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Нехаева А.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 26.09.2022 по делу N А11-6210/2022 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу арбитражного управляющего Нехаева Артема Алексеевича оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кастальская