Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2023 г. N 09АП-83212/22 по делу N А40-146225/2022

г. Москва

17 января 2023 г.

Дело N А40-146225/22

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Кочешковой М.В., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сидорова А.А.

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.10.2022 по делу N А40-146225/22,

по заявлению Сидорова А.А.

к МИФНС России N 46 по г. Москве,

третье лицо: ООО "Джей ди вилльямс энд компани лтд",

о признании незаконными действий налогового органа,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Ефимова А.А. по доверенности от 01.04.2022;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Сидоров Александр Анатольевич обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий МИФНС России N 46 по г.Москве в части отказа исключить сведения о Сидорове А.А. в разделе сведений о лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО "ДЖЕЙ ДИ ВИЛЛЬЯМС ЭНД КОМПАНИ ЛТД", об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Решением суда первой инстанции от 17.10.2022 в удовлетворении требований отказано в полном объеме.

Заявитель с указанным решением не согласился и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал обжалуемое решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителя заинтересованного лица, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 11.06.2020 по делу N А40-33775/20-36-61 "Б" ООО "ДЖЕЙ ДИ ВИЛЛЬЯМС ЭНД КОМПАНИ ЛТД" (далее также - должник, общество) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Сидоров А.А. (далее также - конкурсный управляющий).

Согласно заявлению на основании указанного решения в соответствующий раздел ЕГРЮЛ была внесена запись о Сидорове А.А. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества.

Вступившим в законную силу 11.05.2022 определением Арбитражного суда города Москвы от 26.04.2022 по делу N А40- 33775/20-36-61 "Б" производство по указанному делу прекращено.

Полагая, что на основании п.2 ст.127 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" полномочия конкурсного управляющего с 11.05.2022 прекращены, и с указанной даты Сидоров А.А. не является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, последний обратился в МИФНС России N 46 по г. Москве (далее также - Инспекция) с требованием о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ и об исключении сведений о Сидорове А.А. в разделе сведений о лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО "ДЖЕЙ ДИ ВИЛЛЬЯМС ЭНД КОМПАНИ ЛТД".

27.06.2022 Инспекция направила в адрес Сидорова А.А. письмо N 15-20/053639@ со ссылкой на положения Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и приказ ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ и указанием на то, что Сидоров А.А. должен был подать заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, предусмотренное Федеральным законом от 08.08.2001 N129-ФЗ, а также с предложением представить в налоговый орган заявление по форме N Р13014.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения конкурсного управляющего в Арбитражный суд города Москвы.

На основании положений ст.ст.198, 200, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия совокупности перечисленных условий на основании следующего.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Порядок внесения изменений и перечень документов, необходимых для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, регламентирован главой VI указанного Федерального закона.

При этом Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлен заявительный порядок представления заявления и соответствующих документов для совершения регистрирующим органом регистрационных действий.

Действующее законодательство не предусматривает наличие у Инспекции возможности возложить на юридическое лицо обязанность по предоставлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию, документов и сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, а также указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п.4 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ). При несоответствии сведений в государственных реестрах сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в реестре, считаются приоритетными до внесения в них соответствующих изменений.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, предусмотрен ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, пунктом 2 которой установлено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме N Р13014.

Данная форма, а также требования к ее оформлению утверждены Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@.

Документы для осуществления регистрирующим органом регистрационных действий представляются заинтересованными лицами - заявителями, круг которых определен п.1.3 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

При этом закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений (постановления Президиума ВАС РФ от 14.02.2006 N 12580/05 и N 14310/05).

Таким образом, для внесения в ЕГРЮЛ изменений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, в регистрирующий орган в установленном законом порядке необходимо представить документы, предусмотренные п.2 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Из материалов дела следует, что заявление (документы, предусмотренные п.2 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ) для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "ДЖЕЙ ДИ ВИЛЛЬЯМС ЭНД КОМПАНИ ЛТД", связанные с прекращением полномочий Сидорова А.А. как лица (конкурсный управляющий), имеющего право действовать без доверенности от имени общества в Инспекцию по установленной форме представлено не было.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При этом, как обоснованно отметил суд первой инстанции в своем решении, представленное заявителем 22.06.2022 обращение в регистрирующий орган таковым не являлось, в связи с чем у Инспекции отсутствовали основания для включения (исключения) из ЕГРЮЛ сведений о Сидорове А.А. как о лице (конкурсный управляющий), имеющем право без доверенности действовать от имени общества, поскольку решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, послужившее бы основанием для внесения той или иной записи в определенный государственный реестр не принималось (п.1, п.2 ст.11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Довод заявителя о представлении всех необходимых документов для осуществления регистрирующим органом действий по внесению изменений в ЕГРЮЛ в части исключения сведений о Сидорове А.А. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, обоснованно отклонены судом как не соответствующие представленным в материалы дела доказательствам.

Таким образом, является правомерным вывод суда об отсутствии со стороны Инспекции какого-либо незаконного бездействия (действие), выразившегося в невнесении в ЕГРЮЛ сведений о Сидорове А.А. как о лице (конкурсный управляющий), имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "ДЖЕЙ ДИ ВИЛЛЬЯМС ЭНД КОМПАНИ ЛТД", в связи с прекращением им полномочий.

Ошибочный довод заявителя об обратном не основан на законодательстве о государственной регистрации, поскольку, как правильно отметил суд в своем решении, в понимании п.2 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ может быть только установленной (форма N 13014), а не произвольной формы.

Из материалов дела усматривается, что на основании судебных актов по делу N А40-33775/20-36-61 "Б" в реестр внесены соответствующие записи: за ГРН 2207705584975 от 30.06.2020 (общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство), за ГРН 2207705584986 от 30.06.2020 (утверждение конкурсного управляющего), за ГРН 2227704019585 от 07.05.2022 (прекращено производство по делу о несостоятельности (банкротстве)) в автоматическом режиме (на основании п.6.7 ст.28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сведения представлены оператором ЕФРСБ в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации).

Согласно сведениям, содержащимся в реестре, лицом (конкурсный управляющий), имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "ДЖЕЙ ДИ ВИЛЛЬЯМС ЭНД КОМПАНИ ЛТД", по настоящее время является Сидоров А.А.

Между тем, Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено внесение в ЕГРЮЛ записей о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Исходя из положений п.5 ст.11 указанного Федерального закона, представление в регистрирующий орган заявления по форме N Р34001 является необходимым и достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений.

В случае внесения в ЕГРЮЛ на основании заявления по форме N Р34001 записи о недостоверности сведений о Сидорове А.А. как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени общества, данные сведения приобретают статус информации, которую третьи лица обязаны рассматривать как достоверную.

При таких обстоятельствах заявитель не лишен возможности предпринять меры по представлению в Инспекцию заявления по форме N Р34001 для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о себе как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени общества, тем самым устранив ситуацию, при которой, по мнению заявителя, нарушаются его права.

Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений в силу п.4 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (ст.ст.4, 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, ст.ст.3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 49-ФЗ "Об информации, информационные технологиях и о защите информации").

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом ст.ст.4, 71 АПК РФ, суд первой инстанции на основании установленных обстоятельств пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в обоснование позиции заявителя при рассмотрении дела в первой инстанции, подробно исследованы судом и им дана правильная оценка.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права исходят из неверного толкования заявителем норм Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ и неверных рассуждений о процедуре внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

Иные доводы апелляционной жалобы также не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких данных решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии с ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.10.2022 по делу N А40-146225/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина