Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2023 г. N 09АП-84827/22 по делу N А40-124591/2022

город Москва

18 января 2023 г.

дело N А40-124591/22

Резолютивная часть постановления оглашена 17.01.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.01.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2022

по делу N А40-124591/22,

по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

третье лицо: Государственная жилищная инспекция г. Москвы

о признании незаконным и отмене решения;

при участии:

от заявителя - Базанов А.А. по доверенности от 20.12.2022;

от заинтересованного лица - Аверкиев А.В. по доверенности от 17.01.2022;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2022 (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ - л.д. 159) признаны незаконными и отменены решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 21.03.2022 N PKPVDMFC-2021-12-08-303849, N MFC0558/2021-1979593, N КУВД-001/2021-52257036 и на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента городского имущества г. Москвы в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу путем проведения регистрационных действий по кадастровому учету нежилых помещений, расположенных по адресу: город Москва, улица Широкая, дом 11, кв. 1, 2, 35 с кадастровыми номерами: 77:02:0004001:5042; 77:02:0004001:5009; 77:02:0004001:5008 согласно техническом плану от 25.01.2022.

Регистрирующий орган не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует Государственная жилищная инспекция г. Москвы, представитель в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители регистрирующего органа и Департамента в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что город Москва является собственником объектов недвижимости - помещений по адресу: Москва, улица Широкая, дом 11, кв. 1, 2, 35 с кадастровыми номерами: 77:02:0004001:5042; 77:02:0004001:5009; 77:02:0004001:5008.

В целях организации комнаты отдыха локомотивных бригад Московского метрополитена указанные помещения переведены в нежилые и предоставлены в хозяйственное ведение ГУП г. Москвы "Московский метрополитен", о чем в ЕГРН сделаны записи: N 77:02:0004001:5042-77/002/2018-1 от 23.08.2018; N 77:02:0004001:5009-77/002/2018-1 от 23.08.2018; N 77:02 Ю004001:5008-77/002/2018-1.

В помещениях осуществлены работы по переустройству, заключающиеся в утеплении стен и потолка, организации изолированного выхода и дверных проемов без нарушения основных несущих конструкций, площади и строительного объема здания.

08.12.2021 Департамент городского имущества г. Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве с заявлением N MFS-0558/2021-1979593-1 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества в целях отражения в ЕГРН изменений основных характеристик объекта.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для целей осуществления регистрационных действий в регистрирующий орган представлены документы, в том числе технический план объекта, подготовленный кадастровым инженером (уникальный реестровый номер в реестре членов СРО - 1318) в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием одного нежилого помещения площадью 145,4 кв.м., в результате объединения 3-х помещений с кадастровыми номерами 77:02:0004001:5042; 77:02:0004001:5009; 77:02:0004001:5008 (кв. 1, 2, 35, в здании по адресу: Москва, улица Широкая, дом 11).

К техническому плану приложен, в том числе оформленный в установленном порядке акт о завершенном переустройстве и перепланировке помещения в рамках перевода в нежилое от 01.06.2016 и экспликация образованного нежилого помещения, подтверждающие как перевод помещений в нежилые, так и законность их переоборудования и объединения в одно помещение.

20.12.2021 заявитель уведомлен о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по причинам, указанным в уведомлении.

10.02.2022 заявителем в регистрирующий орган представлен откорректированный с учетом замечаний регистрирующего органа технический план от 25.01.2022.

21.03.2022 заявителю отказано в совершении регистрационных действий в связи с тем, что представленный в составе технического плана акт Государственная жилищная инспекция г. Москвы от 01.06.2016 не содержит информацию о работах по перепланировке.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из несоответствия оспариваемых решений регистрирующего органа действующему законодательству и нарушения прав и законных интересов Департамента как собственника объектов недвижимости.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления.

В городе Москве порядок перевода жилых помещений в нежилые, в том числе в случае проведения мероприятий по переустройству помещений в рамках перевода в нежилые, в случае если такое переустройство требуется для перевода в нежилое установлен постановлением Правительства г. Москвы от 27.10.2015 N 692-ПП "О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания".

Согласно п. 2.1. указанного постановления, приемка выполненных мероприятий (работ) по переустройству и (или) перепланировке жилого (нежилого) помещения в рамках перевода в нежилое (жилое) осуществляется комиссией с оформлением соответствующего акта.

Акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в рамках перевода в жилое (нежилое), оформленный по форме согласно приложению к указанному постановлению и подписанный членами комиссии, утверждается уполномоченным Государственной жилищной инспекции г. Москвы.

В соответствии с указанным порядком перевода жилых помещений в нежилые 01.06.2016 уполномоченным Государственной жилищной инспекции г. Москвы утвержден акт о завершенном переустройстве и перепланировке помещения в рамках перевода в жилое (нежилое), согласно которому комиссии предъявлены работы по переводу находящихся в собственности г. Москвы помещений квартиры N 1 общей площадью 44,0 кв.м., квартиры N 2 общей площадью 59,9 кв.м., квартиры N 35 общей площадью 45,7 кв.м., расположенных по адресу: Москва, улица Широкая, дом 1, из жилых помещений в нежилое с последующим объединением в целях использования в качестве комнаты отдыха локомотивных бригад ГУП г. Москвы "Московский метрополитен" при условии проведения ремонтно-строительных работ в соответствии с представленным проектом и заключением Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 24.01.2014 N Ш096/Д-13.

Проектом переустройства кв. N 1; N 2; N 35 под нежилые цели, подготовленным ГУП г. Москвы "МосжилНИИроект" и утвержденным распоряжением от 13.02.2014 N Д-РП-120/4 предусмотрено, в том числе организация изолированного выхода, дверных проемов утепление стен и потолка.

В соответствии с п. п. 2-5 акта от 01.10.2016 указанные ремонтно-строительные работы по переустройству помещений выполнены ООО "ПСК Содружество" в период с 15.11.2014 по 10.02.2015 и соответствуют утвержденному в установленном порядке проекту.

Согласно решению комиссии, отраженному в акте от 01.10.2016 работы по переустройству (перепланировке) выполнены в соответствии с требованиями нормативов. Замечания надзорных органов отсутствуют. Акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в рамках перевода в жилое (нежилое) считать основанием для проведения инвентаризационных обмеров".

Таким образом, доводы регистрирующего органа о том, что актом жилищной инспекции только изменено назначение помещений из жилого в нежилое, а сам акт от 01.06.2016 не содержит информацию о работах по перепланировке противоречит содержанию указанного документа и не соответствует действительным обстоятельствам дела.

Согласно уведомлению регистрирующего органа от 21.03.2022 заявителем в качестве документа основания регистрационных действий представлен технический план от 07.12.2021 и представлен откорректированный технический план от 25.01.2022.

Руководствуясь ст. ст. 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями ст. ст. 1, 14, 18, 21, 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", принимая во внимание, что Департамент городского имущества г. Москвы является уполномоченным органом по принятию решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, проанализировав в совокупности и взаимной связи представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что Департаментом городского имущества г. Москвы с целью внесения изменений в ЕГРН в части указания назначения объектов недвижимости представлен технический план, соответствующий требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, поддерживая выводы суда первой инстанции, приходит к выводу об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в осуществлении учетно-регистрационных действий в связи с предоставлением заявителем всех необходимых документов.

Ссылка регистрирующего органа на письмо Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 27.12.2021 N 11-10784/2021 (л.д. 111) отклоняется, в письме разъяснено о компетенции инспекции.

Возложение на регистрирующий орган обязанности проведения регистрационных действий по кадастровому учету нежилых помещений, расположенных по адресу: город Москва, улица Широкая, дом 11, кв. 1, 2, 35 с кадастровыми номерами: 77:02:0004001:5042; 77:02:0004001:5009; 77:02:0004001:5008 согласно техническом плану от 25.01.2022 является способом устранения нарушенных прав заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2022 по делу N А40-124591/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина