Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2023 г. N 01АП-8047/22 по делу N А43-14842/2022

г. Владимир

18 января 2023 г.

Дело N А43-14842/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11.01.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 18.01.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой Э.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.09.2022 по делу N А43-14842/2022, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Карьер Конновский" (ИНН 5262379890, ОГРН 1215200021740) о признании недействительным отказа Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, формализованного в письме от 20.04.2022 N Исх-319-182394/22.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Карьер Конновский" (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее по тексту - Министерство), формализованного в письме от 20.04.2022 N Исх-319-182394/22 об отказе во включении участка недр "Конновский-2" в Перечень участков недр местного значения Нижегородской области, а также об обязании Министерства включить участок недр "Конновский-2" в Перечень участков недр местного значения Нижегородской области согласно заявке исх. N2/25 от 25.10.2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, администрация Дивеевского муниципального района Нижегородской области, Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу.

Решением от 21.09.2022 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Министерство ссылается нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

В письменный позиции по делу Общество указало, что в ходе подготовки заявления о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа от 24.05.2022 N исх1/24 была допущена описка, вместо общества с ограниченной ответственностью "Национальная геологическая компания", чьи права были нарушены, ошибочно указано Общество.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу и письменных пояснениях по делу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, в Министерство обратилось общество с ограниченной ответственностью "Национальная геологическая компания" с заявлением о включении участка недр "Конновский-2" в Перечень участков недр местного значения Нижегородской области.

Письмом от 20.04.2022 N исх-319-182394/22 Министерство отказало обществу с ограниченной ответственностью "Национальная геологическая компания" во включение участка недр "Конновский-2" в Перечень участков недр местного значения Нижегородской области, поскольку участок недр расположен в III поясе зоны санитарной охраны Конновского участка Южно-Горьковского месторождения подземных вод.

Из оспариваемого отказа, иных материалов дела не усматривается, каким образом нарушены права и интересы Общества.

Ссылка Общества на соглашение о сотрудничестве N 1-22 от 22.10.2021 судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку при обращении в суд первой инстанции Общество на него не ссылалось в обоснование заявленного требования. Кроме того, такая ссылка противоречит доводу Общества о допущенной технической описке в ходе подготовки заявления.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения заявленного требования, в связи с чем решение суда подлежит отмене, как принятое ввиду нарушения норм процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 269, 271, пунктом 4 части 1 статьи 270, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.09.2022 по делу N А43-14842/2022 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Карьер Конновский" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кастальская