Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2023 г. N 08АП-14377/22 по делу N А70-12240/2022

город Омск

19 января 2023 г.

Дело N А70-12240/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2023 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сафронова М.М.,

судей Солодкевич Ю.М., Тетериной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Губанищевой У.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14377/2022) акционерного общества "Россети Тюмень" на решение от 11.10.2022 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-12240/2022 (судья Игошина Е.В.), принятое по иску акционерного общества "Россети Тюмень" (628408, Ханты-Мансийский Автономный Округ - Югра, г. Сургут, ул. Университетская, д. 4, ОГРН 1028600587399, ИНН 8602060185) к Администрации Ембаевского муниципального образования (625511, Тюменская обл., р-н Тюменский, с. Ембаево, ул. Советская, 52, ОГРН 1037200557602, ИНН 7224010752) о расторжении договора, взыскании 64 618 руб. 27 коп.,

при участии в судебном заседании представителя акционерного общества "Россети Тюмень" - Дегтярева А.С. (паспорт, доверенность от 14.07.2022 N 81494 сроком действия до 29.04.2023, диплом от 07.07.2004 N 209);

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Россети Тюмень" (далее - АО "Россети Тюмень", общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Администрации Ембаевского муниципального образования (далее -администрация) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.03.2017 N Т9/17/0434-ДТП (далее - договор), взыскании 64 618 руб. 27 коп. убытков.

Решением от 11.10.2022 Арбитражного суда Тюменской области требования истца частично удовлетворены. Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.03.2017 N Т9/17/0434-ДТП расторгнут. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, АО "Россети Тюмень" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт в части отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков в размере 64 618 руб. 27 коп.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что сетевой организацией определены убытки, выразившиеся в фактически понесенных затратах, исходя из стоимости произведенных и оплаченных подрядным организациям работ, направленных на исполнение спорного договора, их документально подтвержденный размер составил 64 618 руб. 27 коп.; доказательств, свидетельствующих об ином, меньшем размере, в материалы дела не представлено, с учетом чего убытки подлежат взысканию с ответчика в полном объеме. Компания полагает, что отказ судом во взыскании убытков в полном объеме противоречит действующему законодательству, является необоснованным.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрации Ембаевского муниципального образования уведомило о возможности рассмотрения дела в отсутствие их представителей.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Между акционерным обществом энергетики и электрификации "Тюменьэнерго" (правопредшественник истца, сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключен договор (л.д.18-21), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение), а именно: ВРУ-0,4 кВ нежилого здания, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт(5кВти 10 кВт); категория надежности III (третья); класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,4 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств - кВт; заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 договора).

Условиями договора стороны предусмотрели, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения нежилого здания, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. Тураева, ул. Аширбекова, д. 1, стр. 1 (пункт 2 договора).

Технические условия (далее - ТУ) являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия ТУ составляет 2 (два) года со дня заключения настоящего договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 (четыре) месяца со дня заключения настоящего договора (пункты 4, 5 договора).

В силу пункта 8 договора заявитель обязуется исполнить надлежащим образом обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией; после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения указанных актов от сетевой организации; надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение; уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевые организации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения.

Пунктами 10, 11 договора предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского Автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого Автономного округа "Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения энергопринимающих устройств)" от 31.03.2014 от N 22-тп и составляет 550 (пятьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, в том числе НДС- 18% в размере 83 (восемьдесят три) рубля 90 копеек. Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента заключения настоящего договора заявитель обязан оплатить денежные средства в размере, указанном в пункте 10 настоящего договора, путём перечисления денежных средств на расчетный счет сетевой организации.

Дополнительным соглашением от 10.05.2018 к договору стороны продлили срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 10.09.2018 (л.д.97).

В соответствии с пунктом 10.1 ТУ сетевая организация осуществляет строительство новой ВЛИ-0,4кВ проводом СИП-2 до 70 мм2 протяженностью 0,025 км. от опоры N 4 ВЛ-0,4кВ ф. "Л-2" ТП-10/0,4кВ N 3107 до границы земельного участка заявителя.

Во исполнение принятых обязательств по договору технологического присоединения между истцом (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "ЭлектроСтрой" (подрядчик) заключен договор подряда от 05.06.2017 N 16/2017/122 (далее - договор подряда, л.д. 23-34), подрядчик обязуется по заданию заказчика осуществить работы по строительству РС 0,4-10 кК Тюменского ТПО (274 группа) филиала АО "Тюменьэнерго" - "Тюменские распределительные сети" для технологического присоединения под "ключ" и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке, предусмотренном договором (пункт 2.1 договора).

Содержание и объем работ, технические и другие требования к выполняемым работам и документации определены в Техническом задании (Приложение N 1 к настоящему договору) (пункты 2.1, 2.3 договора подряда, л.д. 35-42).

Факт выполненных работ по договору подряда на сумму 65 168 руб. 27 коп. подтвержден материалами дела (акты сдачи - приемки выполненных работ, сводную таблицу стоимости работ, л.д. 42, 59-82).

Истец указал, что в результате выполненных работ сетевая организация понесла расходы (с учетом оплаты 550 руб.) сумме 64 618 руб. 27 коп. (акт, л.д. 64 оборот).

Обязательства, указанные в пункте 8 договора ответчиком не выполнены в указанный срок, уведомление об исполнении ТУ в сетевую организацию не поступало, в связи с чем истец направило в адрес ответчика письмо от 05.10.2021 (л.д.82) и приложил к письму проект соглашения от 01.10.2021 о расторжении договора технологического присоединения с условием о возмещении фактических затрат по договору в размере 64 618 руб. 27 коп.

Ссылаясь на то, что срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору и срок действия ТУ истекли, а администрацией не выполнены мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения, технологическое присоединение спорного объекта не осуществлено, сетевая организация обратилась в арбитражный суд за защитой нарушенного права с настоящим иском.

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ, с учетом разъяснений, данных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

С учетом того, что от ответчика не поступило возражений относительно проверки решения только в оспариваемой заявителем части, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку законности и обоснованности решения только в части, в которой в удовлетворении исковых требований истца было отказано.

Суд первой инстанции, отказывая во взыскании убытков в заявленном истцом размере, указал, что они превышают экономически обоснованную стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа, и в полном объеме взысканы быть не могут.

Оснований для иных выводов суд апелляционной инстанции не усматривает в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации) (определение Верховного Суда РФ от 25.12.2017 N 305-ЭС17-11195 по делу N А40-205546/2016).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В рамках рассматриваемого дела в связи с неисполнением ответчиком своей части мероприятий, предусмотренных техническими условиями, лишившим Компанию возможности осуществить подключение энергопринимающих устройств ответчика к электрическим сетям истца, последним, наряду с требованием о расторжении договора, заявлены требования о взыскании с ответчика убытков, понесенных в связи с выполнением им мероприятий, необходимых для технологического присоединения объектов администрации.

Статья 393 ГК РФ обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

По смыслу статей 15, 393 ГК РФ основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков являются доказанность факта нарушения стороной обязательств по договору, наличия убытков и причинной связи между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, а также размера убытков.

Как указано в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

По расчету истца убытки, связанные с неисполнением ответчиком мероприятий по технологическому присоединению, составили 64 618 руб. 27 коп.

(65 168 руб. 27 коп. - 550 руб., оплата которых истцом не оспаривается).

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации, является регулируемой.

Соответственно, расходы общества на исполнение договора с администрацией предполагались к компенсации частично за счет полученной от ответчика платы за технологическое присоединение, частично - за счет иных источников, так как действующее нормативное регулирование предусматривает механизм учета расходов сетевой организации применительно к ситуации исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения.

Так, согласно пункту 2 статьи 23.2 Закона N 35-ФЗ затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что из норм Закона N 35-ФЗ и Правил N 861 не следует обязанность заказчика в случае прекращения договора оплатить расходы исполнителя, превышающие стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанную с применением регулируемой ставки тарифа.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246 по делу N А45-12261/2015, содержащем указание на то, что расходы, подлежащие возмещению сетевой компании со стороны заказчика, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что судебной практикой выработан подход о том, неисполнение условий договора одной из сторон не должно ставить сторону в более благоприятное положение по сравнению с тем, в котором она бы находилась при условии его надлежащего исполнения.

Обратное противоречило бы принципам добросовестности и необходимости обеспечения стабильности гражданского оборота.

Рассматриваемые в настоящем деле требования общества, которое при надлежащем исполнении договора не могло рассчитывать на получение от ответчика платы по договору, в превышающей тариф сумме, противоречат вышеуказанному подходу, а также принципу разумности, предполагающему целесообразность осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей в своем интересе.

Таким образом, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам не имеется.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного оснований для отмены решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.10.2022 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-12240/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.М. Сафронов

Судьи

Ю.М. Солодкевич Н.В. Тетерина