Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2023 г. N 17АП-15444/22 по делу N А50-21177/2022

г. Пермь

20 января 2023 г.

Дело N А50-21177/2022

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Яринского С.А.,

без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле,

в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),

рассмотрев апелляционную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал"

на решение Арбитражного суда Пермского края от 31 октября 2022 года, принятое в порядке упрощённого производства, по делу N А50-21177/2022

по иску ООО "Краснодар Водоканал" (ОГРН 1052303701922, ИНН 2308111927)

к обществу с ограниченной ответственностью "Чистая Вода" (ООО "Чистая Вода") (ОГРН 1195958019960, ИНН 5902054187),

третье лицо: товарищество собственников жилья "Свобода" (ТСЖ "Свобода") (ОГРН 1192375031342)

о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Краснодар Водоканал" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к ООО "Чистая Вода" (далее - ответчик) о взыскании 50 173 руб. 04 коп. задолженности за самовольное подключение и пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения за период с 26.07.2021 по 30.08.2021.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСЖ "Свобода".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 31 октября 2022 года (резолютивная часть от 21 октября 2022 года, судья Л.И. Лысанова) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись, истец обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истцом приведены доводы о том, что подключение объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления. Ответчиком же не исполнена обязанность по заключению договора на подключение к централизованным сетям, при том, что заключение договора на подключение к централизованным сетям, а также договоров на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению не входит в компетенцию общего собрания собственников, а также прямо противоречит требованиям Федерального закона от 07.12.11 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановлению Правительства РФ от 29.07.13 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". ООО "Краснодар Водоканал" установлено в акте осмотра N 00812 от 30.08.2021 самовольное подключение и пользования централизованными сетями водоснабжения и водоотведения нестационарного торгового объекта - торгового аппарата, а именно аппарата по продаже питьевой воды через сети многоквартирного жилого дома, в отсутствие соответствующего договора в отношении некапитального торгового объекта. По мнению истца, само по себе наличие прибора учёта не свидетельствует о том, что ответчик в полном объёме исполнял обязанность по учёту и оплате водопотребления, и не свидетельствует об отсутствии нарушения положений законодательства о водоснабжении и водоотведении, не подтверждает отсутствие необходимости заключения договора и совершении предшествующих действий, предусматривающего существенные условия водоснабжения и водоотведения согласно статьи 15 Закона N 416-ФЗ. Не подтверждает наличие обстоятельств, объективно препятствующих обращению ответчика в адрес истца с заявлениями о заключении соответствующего договора. подтверждено самовольное пользование.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу, согласуются с выводами суда первой инстанции.

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика.

Лица, участвующие в деле, о порядке и сроках рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Апелляционная жалоба подлежит рассмотрению без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, ООО "Краснодар Водоканал" является гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории МО г. Краснодар.

ООО "Краснодар Водоканал" (ресурсоснабжающая организация) и ТСЖ "Свобода" (абонент) заключён договор N 14210 холодного водоснабжения и водоотведения от 16.09.2019, по условиям которого ресурсоснабжающая организация оказывает абоненту услуги холодного водоснабжения и водоотведения в отношении объекта абонента по адресу: г. Краснодар по ул. Памяти Чернобыльцев, 1.

Согласно протоколу N 3/19 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 1 по ул. Памяти Чернобыльцев в г. Краснодар от 18.12.2019 правлению ТСЖ переданы полномочия по заключению договоров и определению условий договоров аренды.

ТСЖ "Свобода" (арендодатель) и ООО "Чистая Вода" (арендатор) по договору от 01.10.2019 передало во временное пользование (аренду) часть общего имущества многоквартирного дома (площадью 1,5 кв.м.) для размещения аппарата по розливу питьевой воды, подключён к сетям многоквартирного дома N 1 по ул. Памяти Чернобыльцев в г. Краснодар.

За услуги по водоснабжению и водоотведению арендатор оплачивает арендодателю по показаниям прибора учёта.

ТСЖ "Свобода" в свою очередь оплачивает объём всего поступившего в дом ресурса ООО "Краснодар Водоканал".

30.08.2021 ООО "Краснодар Водоканал" в ходе осмотра водопроводно - канализационных устройств установил в указанном доме факт самовольного подключения и пользование централизованной системой водоснабжения и водоотведения аппарата по продаже питьевой воды, которое выполнено после общедомового прибора учёта в отсутствие соответствующего договора.

Согласно акту технического осмотра N 0081 целостность пломбы ОДПУ не нарушена, актом зафиксированы показания ОДПУ на момент осмотра. На аппарате воды оборудован прибор учёта, который не опломбирован, в акте отражены показания ПУ. Водоотведение также выполнено через сеть МКД, договор с водоканалом отсутствует.

Поскольку ответчиком не исполнена обязанность по заключению договора на подключение аппарата по продаже питьевой воды к централизованным сетям (технологическое присоединение), а также на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, что привело к самовольному пользованию услугами водоснабжения и водоотведения, истцом произведён расчёт потребленной за период с 26.07.2021 по 30.08.2021 услуги водоснабжения и водоотведения по пропускной способности трубы (диаметра) и количества суток, что составило 50 173 руб. 04 коп.

17.02.2022 истцом в адрес ответчика направлена претензия N И.КВК-013 об оплате суммы задолженности, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд первой инстанции, признав требования необоснованными, в удовлетворении иска отказал, исходя и того, что ТСЖ производит оплату за услуги водоснабжения и водоотведения в соответствии с заключённым договором по показаниям ОДНУ, который учитывает весь объём потреблённый МКД, в том числе ответчиком, задолженность отсутствует.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта не находит.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основаны на верном применении норм права с учётом установленных обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы отклонятся апелляционным судом на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

На основании пункта 1 статьи 548 ГК РФ, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учёта потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ).

На основании статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416) и Правилами N 644, Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила N 83), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных/канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения/ канализационных сетей, к централизованным системам ХВС или водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 (ред. от 22.05.2020) "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства (за исключением водопроводных и (или) канализационных сетей), а также подключение (технологическое присоединение) к централизованным ливневым системам водоотведения и централизованным общесплавным системам водоотведения земельных участков в целях отведения (сброса) поверхностных сточных вод осуществляется с согласия организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

В силу пункта 17 данных Правил определение и предоставление технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, указанной нормой предусмотрена альтернатива: технические условия могут быть выданы как основным абонентом, так и ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил N 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учёта.

Согласно подпункту "б" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно - канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Факт заключения договора водоснабжения и водоотведения в отношении спорного МКД с основным абонентом (ТСЖ "Свобода") подтверждён материалами дела, истцом не оспаривается, как и факт технологического присоединения (подключение) объекта ТСЖ к централизованным системам.

Учитывая, что наружная поверхность стен, фасад в целом, как совокупность ограждающих и несущих конструкций, а также помещение подвала и внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, относятся к общему имуществу собственников многоквартирного дома, следовательно, установка и эксплуатация такого рода оборудования (аппарата по очистке и продаже питьевой воды) должны осуществляться с согласия собственников всех помещений многоквартирного жилого дома.

В соответствии с решением общего собрания собственников многоквартирного жилого дома ТСЖ разрешило ответчику установить на фасаде здания аппарат по очистке и продаже питьевой воды и осуществить прокладку необходимых коммуникаций, и произвести строительно-монтажные работы по установке системы очистки и модуля разлива, что соответствует требованиям пункта 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно статье 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, решение собственников по вопросу размещения аппарата или товарищества собственников жилья в случае, если такие полномочия переданы по договору, является достаточным основанием для размещения водомата. В данном случае вопросы передачи общего имущества собственников МКД переданы ТСЖ. ТСЖ передало в аренду ответчику как фасад МКД, так и сети.

Исходя из смысла указанного законодательства, для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное присоединение к централизованной системе водоотведения объёма отведенных сточных вод, определённого расчётным способом, необходимо установить, как сам факт самовольного подключения, так и лицо его осуществившее.

В силу положений статьи 18 Закона N 416-ФЗ технологическое присоединение (подключение) объектов капитального строительства (водопроводных сетей) к централизованным системам холодного водоснабжения носит однократный характер.

В случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности гарантирующей организации, последняя обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 4 статьи 12 Закона N 416-ФЗ).

Доказательств самовольного подключения многоквартирного жилого дома, в котором размещён автомат, к централизованной системе водоснабжения/водоотведения не имеется (статьи 9, 65 АПК РФ).

Факт незаконного подключения инженерных систем МКД отсутствует, следовательно, обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчиком осуществлено подключение, путём несанкционированной врезки (присоединения) водомата, расположенного в МКД по адресу г. Краснодар, ул. Памяти Чернобыльцев,1, не имеется.

В рамках технологического присоединения многоквартирный жилой дом является уже подключенным к сетям водоснабжения и водоотведения, следовательно, автомат подключён к уже проложенным сетям, подсоединенным к дому. Иное бы означало нарушение принципа однократности технологического подключения. Сети находятся вне зоны ответственности истца.

В случаях, когда аппарат подключается к внутридомовым инженерным системам холодного водоснабжения и водоотведения (далее ВДИС) отсутствуют отношения, регулируемые статьей 18 Закона N 416-ФЗ, поскольку не соблюдаются условия, регулируемые не только указанной статьей, но и типовым договором о подключении, Правилами N 644 основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения.

На объекте ТСЖ установлен ОДНУ, который является коммерческим, истец производит расчёты с ТСЖ на основании показаний данного прибора; аппарат по продаже питьевой воды с прибором учёта установлен после ОДНУ, в границах ответственности ТСЖ, что истцом не оспаривается.

Коммерческий учёт воды осуществляется расчётным способом при отсутствии прибора учёта, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения (пункт 14 Правил организации коммерческого учёта воды, сточных вод N 776).

ТСЖ производит оплату за услуги водоснабжения и водоотведения в соответствии с заключённым договором по показаниям ОДНУ, который учитывает весь объём потреблённый МКД, в том числе ответчиком, задолженность перед истцом отсутствует. Иного истцом не доказано (статья 65 АПК РФ).

Таким образом, поскольку факт самовольного присоединения/пользования ответчиком системами центрального водоснабжения не установлен, так как МКД уже подключён к сетям водоканала, а оплата за оказанные в спорный период услуги водоснабжения и водоотведения произведена третьим лицом в полном объёме, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Следует отметить, вопреки доводам истца, ответчиком в материалы дела представлено заявление с вх.N 18641/4-21 от 20.10.2021, свидетельствующее об обращении ответчика к ООО "Краснодар Водоканал" с просьбой о выдаче условий подключения и заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к системе холодного водоснабжения и водоотведения либо размещения септика объекта аппарата по продаже питьевой воды по адресу г. Краснодар по ул. Памяти Чернобыльцев, 1.

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьёй 71 АПК.

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 октября 2022 года по делу N А50-21177/2022, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья

С.А. Яринский