Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2023 г. N 13АП-24643/22 по делу N А56-34007/2021

г. Санкт-Петербург

20 января 2023 г.

Дело N А56-34007/2021/

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи И.Н.Барминой,

судей И.Ю.Тойвонена, И.В.Юркова,

при ведении протокола судебного заседания А.В.Санджиевой,

при участии:

конкурсного управляющего Кузьменкова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24643/2022) Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2022 по делу N А56-34007/2021/н.1 (судья Рычкова О.И.), принятое

по заявлению Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (прежнее наименование - Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства") о намерении стать приобретателем земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Жилищно-строительного кооператива "Город Детства - 3 корпус",

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2021 жилищно-строительный кооператив "Город Детства - 3 корпус" (далее - Кооператив, должник) признан банкротом, в его отношении применены правила банкротства застройщика, предусмотренные параграфом 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве); конкурсным управляющим утвержден Кузьменков Михаил Валерьевич.

В арбитражный суд поступило заявление публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) о намерении стать приобретателем принадлежащего ЖСК "Город Детства - 3 корпус" земельного участка площадью 1 283 кв.м, кадастровый номер 47:24:0101001:1198, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, в черте границ МО "Город Коммунар", с находящимися на нем неотделимыми улучшениями в виде объекта незавершенного строительства среднеэтажного жилого дома кадастровый номер 47:24:0101001:1622, корпус 3, прав на проектную документацию со всеми внесенными изменениями, и исполнить обязательства должника как застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства.

Определением от 21.07.2022 судом первой инстанции в удовлетворении заявления Фонда отказано.

Суд первой инстанции указал на отсутствие решения о финансировании строительства, принятое в рамках данной процедуры банкротства; отсутствие требований участников строительства к должнику. Согласно выводам суда, Фонд, избрав способ защиты права, отличный от обращения о регистрации за ним прав на объект незавершенного строительства, а именно - обращение о банкротстве Кооператива, может заявить лишь о включении его требований в размере выплаты, произведенной участникам строительства, в реестр требований кредиторов. Согласно позиции суда первой инстанции, при отсутствии заявленных к должнику на момент рассмотрения заявления о намерении требований участников строительства, применение такого способа защиты их прав как удовлетворение заявления Фонда о передаче ему объекта незавершенного строительства невозможно, применение указанного порядка в ранее рассмотренном деле о банкротстве привело к новому банкротству.

На определение суда Фондом подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить определение суда от 21.07.2022 и удовлетворить заявленные требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, ее податель ссылается на то, что требования участников строительства погашены в деле о банкротстве N А56-9457/2017 ООО "СНВ Северо-Запад" на основании положений статьи 201.10 Закона о банкротстве, путем создания Кооператива. В связи с этим, Наблюдательным Советом Фонда было принято решение о выплате возмещения гражданам - членам Кооператива, в размере 102 453 112 руб. 80 коп. Согласно позиции Фонда, повторное решение о финансировании в данном деле о банкротстве не может быть принято, поскольку для его принятия будет необходимо проведение новой оценки, что повлияет на размер выплаты и повлечет нарушение принципа равенства участников спорных правоотношений.

В судебное заседание конкурсный управляющий Кооператива представил письменные объяснения, в которых указано, что согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве размер текущих платежей (за период с 22.10.2021 по 17.01.2023) составляет 1 067 948 руб. 07 коп.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Проверив законность и обоснованность определения суда, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для его отмены.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2018 по делу N А56-9457/2017 ООО "СНВ Северо-Запад" (далее - Общество) признано несостоятельным (банкротом). В ходе процедуры банкротства Общества, определением от 17.01.2018, к нему были применены специальные положения параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве о банкротстве застройщика.

Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский муниципальный район, г. Коммунар, ул. Железнодорожная, д. 35а, (кадастровый номер 47:24:0101001:1622) находится на праве собственности ООО "СНВ Северо-Запад", о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 20.09.2019.

Земельный участок с кадастровым номером 47:24:0101001:1198 находится на праве собственности ООО "СНВ Северо-Запад", о чем 24.06.2014 было выдано свидетельство о государственной регистрации права.

13.12.2018 состоялось собрание участников долевого строительства ООО "СНВ Северо-Запад" в отношении 3 корпуса ЖК "Город Детства". Было принято решение о создании жилищно-строительного кооператива.

01.03.2019 ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области было выдано свидетельство о постановке на учет жилищно-строительного кооператива "Город Детства - 3 корпус" (ИНН 4705079857/КПП 470501001).

Конкурсный управляющий обратился с соответствующим ходатайством в суд, и определением от 10.10.2019, принятым в деле о банкротстве Общества, земельный участок передан Кооперативу, поставленному на учет в качестве юридического лица 01.03.2019, в порядке, предусмотренном статьей 201.10 Закона о банкротстве. При этом признаны погашенными требования 41 участника строительства, голосовавших за передачу земельного участка, или не возражавших против этого.

Определением от 27.01.2022 производство по делу о банкротстве N А56-9457/2017 Общества было прекращено в связи с отсутствием кандидатуры конкурсного управляющего, который может быть утвержден конкурсным управляющим должника.

Кооператив строительство многоквартирного дома на земельном участке не завершил.

Обращаясь в суд с заявлением о признании Кооператива несостоятельным (банкротом) в данном деле Фонд сослался на положения Федерального закона от 30.12.2020 N 542-ФЗ "О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Фонд указал на то, что Наблюдательным Советом Фонда было принято решение от 03.11.2020 N НС-19/2020 о выплате возмещения гражданам - членам кооператива, требования которых были погашены в деле о банкротстве Общества путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок Кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства, установлена к погашению членам Кооператива сумма в размере 102 453 112 руб. 80 коп.

Поскольку права членов Кооператива были восстановлены Фондом, целей создания Кооператив не достиг, Фонд обратился с заявлением о его банкротстве.

По заявлению Фонда 23.04.2021 возбуждено рассматриваемое дело о банкротстве.

Кооператив признан несостоятельным (банкротом) решением от 29.10.2021 с применением специальной процедуры банкротства застройщика.

Согласно пояснениям конкурсного управляющего, конкурсная масса Кооператива сформирована исключительно за счет земельного участка.

Обращаясь с заявлением о намерении приобрести земельный участок и объект незавершенного строительства на нем, Фонд ссылался на осуществление им выплат в пользу граждан - участников строительства. Для оценки стоимости земельного участка с размещенным на нем объектом недвижимости, Фонд полагал возможным использовать ранее проведенную в 2018 году оценку, при осуществлении погашения требований участников строительства путем создания жилищного кооператива.

Положениями статьи 201.10 Закона о банкротстве в редакции, действовавшей на момент создания Кооператива и передачи ему прав в отношении Земельного участка, был предусмотрен следующий порядок удовлетворения требований участников строительства: в случае наличия у застройщика объекта незавершенного строительства конкурсный управляющий не позднее чем через три месяца со дня истечения срока для предъявления требований участников строительства, установленного пунктом 4 статьи 201.4 настоящего Федерального закона, обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу (далее - передача объекта незавершенного строительства).

Членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива являются все участники строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства (за исключением участников строительства, отказавшихся от передачи объекта незавершенного строительства).

Из изложенного выше следует, что в данном случае таких отказов не было заявлено, следовательно, все участники строительства корпуса 1 на Земельном участке приобрели права членов Кооператива.

В качестве паевых взносов члены жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят при его создании переданные им права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, а также в установленный уставом такого кооператива срок денежные средства для завершения строительства.

Таким образом, права застройщика фактически передаются участникам долевого строительства (как следует из содержания пункта 14 статьи 201.10 Закона о банкротстве в рассматриваемой редакции, в качестве отступного по требованиям о передаче жилых помещений, машино-мест и денежных требований), а ими, в свою очередь, вносятся в качестве паевого взноса в созданный жилищно-строительный кооператив. Соответственно, участники строительства приобретают право требования к Кооперативу о передаче им жилых помещений, согласно внесенным паевым взносам.

Размер погашаемой путем предоставления отступного части требования участника строительства равен соотношению стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства.

С даты вынесения арбитражным судом определения о передаче объекта незавершенного строительства, требования участников строительства в соответствующей части считаются погашенными, при этом требования о передаче жилых помещений и (или) требования о передаче машино-места и нежилого помещения в непогашенной части преобразовываются в денежные требования в деле о банкротстве первоначального застройщика.

В силу пункта 15 статьи 201.10 Закона о банкротстве в рассматриваемой редакции, во исполнение обязательства застройщика его права на объект незавершенного строительства и земельный участок передаются конкурсным управляющим жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу на основании определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства.

Государственная регистрация перехода прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок к жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу осуществляется после государственной регистрации такого кооператива на основании заявления застройщика в лице конкурсного управляющего и определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства. С момента регистрации перехода прав к такому кооперативу переходят право собственности на объект незавершенного строительства и право собственности или права и обязанности арендатора в отношении земельного участка.

В соответствии с Федеральным законном от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции от 01.07.2021 (далее - Закон N 218-ФЗ), путем преобразования некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" Российской Федерацией создана публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд).

Как указано в статье 2 Закона N 218-ФЗ, Фонд создан в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Статьей 13.3 Закона N 218-ФЗ в редакции от 01.07.2021 было предусмотрено финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, переданных кооперативам, и особенности выплаты возмещения гражданам - членам кооператива. Указанное положение введено Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона N 218-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.11.2019 N 359-ФЗ, Кооператив вправе обратиться в Фонд в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства или для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива.

В силу пункта 3 статьи 13.3 Закона N 218-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 04.11.2019 N 359-ФЗ, от 13.07.2020 N 202-ФЗ), финансирование мероприятий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется при условии заключения кооперативом соглашения о передаче своих функций застройщика Фонду субъекта Российской Федерации либо в случае отсутствия решения о его создании на основании решения Правительства Российской Федерации - Фонду. В материалах дела сведения о заключении такого соглашения отсутствуют.

Между тем, указанные положения свидетельствуют о том, что встречным исполнением в пользу Фонда, принявшего решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства, является передача Кооперативом в пользу Фонда функций застройщика.

По условиям пунктов 5, 6, 7, 8 статьи 13.3 Закона N 218-ФЗ в редакции Федеральных законов от 04.11.2019 N 359-ФЗ; от 13.07.2020 N 202-ФЗ, выплата возмещения гражданам - членам кооператива осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, включающем в себя, в том числе, порядок расчета размера выплаты возмещения, порядок обращения кооператива для выплаты возмещения, перечень документов, необходимых для выплаты возмещения, и основания принятия Фондом решения о выплате возмещения гражданину - члену кооператива. Выплата такого возмещения осуществляется при условии подачи гражданином - членом кооператива заявления о выходе из кооператива.

Выплата возмещения гражданину - члену кооператива, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере, определенном в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, но в совокупности не менее размера требований гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в деле о банкротстве застройщика, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином - членом кооператива после такой передачи, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения, не превышающей ста двадцати квадратных метров. Выплата возмещения по требованиям, предусматривающим передачу машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в размере цены, уплаченной гражданином - членом кооператива. О выплате возмещения Фонд уведомляет кооператив не позднее трех рабочих дней после такой выплаты.

К Фонду, осуществившему выплату возмещения в соответствии с настоящим Федеральным законом, переходит право требования к кооперативу о выдаче паевого взноса в связи с выходом гражданина из кооператива в размере выплаченного возмещения, но в совокупности не более размера требований гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином - членом кооператива после такой передачи.

Со дня выплаты Фондом гражданину - члену кооператива возмещения в соответствии с настоящим Федеральным законом его членство в кооперативе считается прекращенным в связи с выходом такого гражданина из кооператива.

Наблюдательным советом Фонда 03.11.2020 принято решение о финансировании в виде выплаты возмещения участникам долевого строительства (корпус 3), требования которых были погашены в деле о банкротстве Общества в связи с передачей прав застройщика Кооперативу, в размере 102 453 112 руб. 80 коп. Расчет произведен на основании отчета об оценке от 23.09.2020 N ФЗП-02/171-19/8.

В силу положений пунктов 1, 1.2 статьи 13 Закона N 218-ФЗ в редакции Федеральных законов от 04.11.2019 N 359-ФЗ, от 13.07.2020 N 202-ФЗ, выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения гражданам - членам кооператива, требования которых были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения (далее - граждане - члены Кооператива), осуществляется Фондом за счет имущества Фонда с учетом особенностей, предусмотренных статьей 13.3 настоящего Федерального закона.

Таким образом, принятие решения о выплате возмещения гражданам - членам Кооператива, представляет собой решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства по строительству многоквартирных домов, частным случаем которого является предусмотренная пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам в порядке статьи 13 Закона N 218-ФЗ, которая является общей нормой и по отношению к выплатам в пользу членов кооператива, созданного для погашения требований участников долевого строительства к застройщику в деле о его банкротстве.

В связи с принятием указанных выше положений, Федеральным законом от 13.07.2020 N 202-ФЗ в Закон о банкротстве введена статья 201.15-2-2, которой регулируется порядок передачи Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения участникам строительства.

В силу приведенного положения в редакции, действовавшей на момент возбуждения дела о банкротстве Кооператива, а именно, в редакции Федерального закона от 30.12.2020 N 542-ФЗ, в течение шестидесяти дней со дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 N 218-ФЗ (далее - решение о финансировании), Фонд обращается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о намерении приобрести права застройщика на земельный участок, расположенные на нем объект (объекты) незавершенного строительства, неотделимые улучшения такого земельного участка, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения (далее соответственно - заявление о намерении, земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, проектная документация).

По условиям пункта 3 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве, в качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона N 218-ФЗ.

Исходя из смысла приведенных положений следует, что приведенный порядок финансирования Фондом мероприятий по завершению строительства объектов, строительство которых осуществлялось с привлечением денежных средств граждан на условиях долевого участия строительства, применяется в отношении объекта строительства, а не конкретной процедуры банкротства застройщика.

Кооператив лицом, привлекающим денежные средства участников строительства, не являлся, и был создан для продолжения мероприятий по удовлетворению требований участников строительства к Обществу, заявленных в деле о банкротстве последнего. Таким образом, процедура банкротства Кооператива фактически является продолжением мероприятий, направленных на защиту прав участников долевого строительства, привлеченных Обществом, и порядок ее проведения должен осуществляться с учетом порядка погашения требований участников строительства переданного Кооперативу объекта в деле о банкротства его застройщика - Общества.

Положения статей 13, 13.3 Закона N 218-ФЗ, на основании которых Фонд принимает решение о финансировании завершения строительства проблемного объекта, в том числе посредством выплаты возмещения участникам долевого строительства, не регулируют порядок осуществления процедуры по делу о банкротстве, а предусматривают порядок финансирования Фондом завершения строительства проблемных объектов с условием защиты интересов граждан - участников долевого строительства, нарушенных застройщиком.

Положениями Закона о банкротстве, в частности, нормами статьи 201.15-2-2, предусмотрен лишь механизм последующей реализации прав Фонда, осуществившего финансирование долевого строительства в процедуре банкротства, на получение встречного предоставления относительно предоставленного финансирования - объекта незавершенного строительства и право на земельный участок для строительства этого объекта.

То есть, принятие Фондом решения о финансировании в виде выплаты денежной компенсации участником строительства частью процедуры банкротства не является, и наличие на момент принятия такого решения действующей процедуры банкротства застройщика не имеет правого значения для реализации предусмотренного Законом N 218-ФЗ механизма и наступления правовых последствий принятого Фондом решения, в частности, возникновения у него права на передачу ему объекта незавершенного строительства, в том числе в процедуре банкротства, в которой порядок этой передачи определен статьей 201.15-2-2 Закона о банкротстве.

Указание в пункте 8 статьи 201.15-2-2 на необходимость наличия для реализации прав Фонда на передачу ему земельного участка с объектом незавершенного строительства решения о финансировании не содержит требования о том, чтобы такое решение было непременно принято в конкретной процедуре банкротства, в частности в той процедуре, в которой Фондом заявлено о намерении приобрести объект незавершенного строительства в связи с произведенной выплатой в пользу его участников.

Из совокупности приведенных выше положений следует, что квалифицирующим условием для возникновения прав Фонда на передачу ему прав застройщика объекта незавершенного строительства является связь решения о финансировании со строительством этого объекта и защитой прав граждан - участников этого строительства.

Положениями Федерального закона от 30.12.2020 N 542-ФЗ "О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", функции Фонда дополнены указанием на осуществление строительства на земельных участках, переданных Фонду по основаниям, предусмотренным статьей 201.15-2-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с частями 2 - 4 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; на реализацию совместных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на земельных участках, принадлежащих Фонду, с последующей передачей части жилых помещений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для их предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам, имеющим низкий уровень дохода, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, многодетным семьям (далее - отдельные категории граждан).

Переходными положениями статьи 3 указанного закона предусмотрено, что в случае принятия Фондом решения о выплате возмещения гражданам - членам жилищно-строительного кооператива до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и погашения в связи с этим требований всех членов такого кооператива Фонд обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о передаче объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен, Фонду в целях осуществления государственной регистрации перехода прав застройщика на эти объекты незавершенного строительства и земельный участок к Фонду.

При передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями Фонд принимает решение о реализации прав на указанное имущество, о строительстве (завершении строительства) на полученных земельных участках многоквартирных домов и иных объектов недвижимости либо о реализации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на земельных участках, принадлежащих Фонду, с последующей передачей части жилых помещений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для их предоставления отдельным категориям граждан, в порядке, установленном статьей 13.4 Закона N 218-ФЗ. При этом Фонд обращается с иском о ликвидации жилищно-строительного кооператива в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае, если погашены требования не всех участников строительства или имеются требования иных кредиторов, Фонд обращается в арбитражный суд с заявлением о банкротстве жилищно-строительного кооператива.

Таким образом, из указанных положений также следует право Фонда на передачу ему, в случае выплаты возмещения гражданам - членам жилищно-строительного кооператива (то есть при условии, когда требования участников строительства в деле о банкротстве застройщика были погашены путем передачи объекта незавершенного строительств и занятого им земельного участка не Фонду, а жилищно-строительному кооперативу), в качестве встречного предоставления относительно финансирования погашения требований бывших участников долевого строительства, объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен.

Указанная передача может осуществляться двумя способами - во внесудебном порядке, когда имеется возможность ликвидации Кооператива в соответствии с положениями пункта 3 статьи 61 ГК РФ, то есть, по решению суда вне рамок дела о банкротстве, либо в деле о банкротстве жилищно-строительного кооператива, возбужденного по заявлению Фонда, если погашены требования не всех участников строительства или имеются требования иных кредиторов.

В данном случае такие требования, как следует из представленного конкурсным управляющим реестра требований кредиторов, имеются, и, вопреки выводам суда первой инстанции, у Фонда отсутствовала возможность требовать передачи ему Земельного участка со ссылкой на произведенные выплаты на основании решения о финансировании посредством обращения в регистрирующий орган.

Таким образом, Фонд избрал верный способ защиты права, и вправе требовать передачи ему Земельного участка с объектом незавершенного строительства на нем, взамен предоставленного им встречного предоставления - принятия решения о финансировании строительства посредством выплаты возмещения членам Кооператива.

Заявление Фонда о намерении подлежало удовлетворению в порядке статьи 201.15-2-2, определение суда об отказе в удовлетворении заявления о намерении Фонда следует отменить, заявление о намерении приобрести права застройщика земельного участка удовлетворить.

Согласно пункту 5 статьи 201.10 Закона о банкротстве, если имущества, которое остается у должника после передачи объекта незавершенного строительства, недостаточно для погашения текущих платежей, связанных с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения конкурсному управляющему, оплатой деятельности лиц, привлечение которых конкурсным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, требований кредиторов первой и второй очереди, участники строительства и (или) третьи лица до рассмотрения арбитражным судом ходатайства о передаче объекта незавершенного строительства вправе внести в соответствии со статьей 201.15 настоящего Федерального закона на специальный банковский счет должника денежные средства в размере превышения совокупного размера указанных текущих платежей и требований кредиторов первой и второй очереди над стоимостью имущества застройщика, которое остается у него после передачи объекта незавершенного строительства, но не более десяти процентов стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок. Эти средства вносятся участниками строительства пропорционально размеру их требований, если иное не установлено решением собрания участников строительства.

В представленных в суд апелляционной инстанции письменных объяснениях конкурсный управляющий Кооператива пояснил, что согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве размер текущих платежей (за период с 22.10.2021 по 17.01.2023) составляет 1067948 руб. 07 коп.:

- требования кредиторов 1 очереди - отсутствуют;

- требования кредиторов 2 очереди - отсутствуют:

- требования кредиторов 4 очереди - не заявлены.

Текущие платежи в деле о банкротстве:

- вознаграждение конкурсного управляющего - 445161 руб. 29 коп.;

- расходы на проведение оценки по договору N 2/2022 от 25.03.2022 - 172000 руб.;

- почтовые расходы - 392,15 руб.;

- публикация в газете "Коммерсантъ" - 11235 руб. 49 коп.;

- публикация в ЕФРСБ - 2707 руб. 53 коп.;

- договор на проведение инвентаризации должника и ведение бухгалтерского учета от 01.11.2021 N 34007-Б - 436451 руб. 61 коп.

Таким образом, в качестве суммы, подлежащей перечислению во исполнение пункта 5 статьи 201.10 Закона о банкротстве, надлежит установить сумму 1067948 руб. 07 коп.

С учетом изложенного определение арбитражного суда от 21.06.2022 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявления Фонда.

Руководствуясь статьями 176, 223, 268, 269 ч. 2, 270 ч. 1 п. 4, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2022 отменить.

Заявление Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" о намерении приобрести права застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом/объектами незавершенного строительства удовлетворить.

В качестве суммы, подлежащей перечислению во исполнение пункта 5 статьи 201.10 Закона о банкротстве, установить сумму 1067948 руб. 07 коп.

Постановление является окончательным и обжалованию в суд кассационной инстанции не подлежит.

Председательствующий

И.Н. Бармина

Судьи

И.Ю. Тойвонен И.В. Юрков