Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2023 г. N 09АП-84740/22 по делу N А40-129547/2022

г. Москва

19 января 2023 г.

Дело N А40-129547/22

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Лепихина Д.Е., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "АЛЬФА-БАНК" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.11.2022 по делу N А40-129547/22 по заявлению АО "АЛЬФА-БАНК"

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области

третье лицо: Вдовина Елена Викторовна

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО "АЛЬФА-БАНК" (далее - заявитель, общество, Банк) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к УФССП по Саратовской области (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 08.06.2022 N 362/22/64000-АД.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.11.2022 обществу отказано в удовлетворении заявленного требования.

Общество, полагая, что судебный акт первой инстанции является необоснованным, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 03.11.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Вдовина Елена Викторовна.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителя Банка поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Банка.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 08.06.2022 заместителем руководителя УФССП по Саратовской области - заместитель главного судебного пристава Саратовской области полковник внутренней службы Ширинов В.Н. в помещении кабинета N 406 Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области по адресу: г. Саратов, пл. Театральная, д. 11, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований обществу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как установлено судом, 17.02.2022 в УФССП России по Саратовской области поступило обращение Вдовиной Елены Викторовны, содержащее сведения о предполагаемом нарушении в отношении неё Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - ФЗ N 230- ФЗ).

Из материалов дела следует, что с Вдовиной Е.В. осуществлялось взаимодействие, направленное на возврат ее просроченной задолженности с нарушением норм ФЗ N 230- ФЗ. Взаимодействие осуществлялось посредством совершения телефонных звонков (переговоров) на номер телефона +7905*******, находящийся в пользовании Вдовиной Е.В. Детализация телефонных звонков представлена в материалы дела.

При этом, нарушается порядок осуществления взаимодействия, предусмотренный Федеральным законом N 230-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 230-ФЗ, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 230-ФЗ, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником: 1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах; 2) посредством личных встреч более одного раза в неделю; 3) посредством телефонных переговоров: а) более одного раза в сутки; б) более двух раз в неделю; в) более восьми раз в месяц.

Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения было необходимо совершить процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а именно: истребовать сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в том числе установить лиц, совершивших телефонные переговоры с заявителем, должностным лицом возбуждено административное дело и проведено административное расследование.

Судом установлено, что между Вдовиной Е.В. и АО "Альфа Банк" заключен договор потребительского кредита N F0ODRC20S20092614378 от 28.09.2020, предусматривающий выдачу кредитной карты, открытие и кредитование счета кредитной карты и договор о комплексном банковском обслуживании физических лиц. Обязательства по договору Вдовиной Е.В. не исполнены, в связи с этим, в январе 2022 года образовалась просроченная задолженность.

Согласно ответа АО "Альфа Банк" на определение об истребовании сведений, в связи с наличием просроченной задолженности по Договору кредита, образовавшегося в январе 2022 года, по причине неисполнения Клиентом своих обязательств по Договору кредита, Банк с января 2022 года по настоящее время информирует Клиента о наличии просроченной задолженности по Договору кредита по номерам телефонов, предоставленным лично Клиентом Банку, с целью скорейшего урегулирования сложившейся ситуации путем совершения звонков, направления смс-сообщений и почтовых отправлений.

Также, у Банка отсутствует нормативная обязанность и производственная необходимость вести учет количества произведенных звонков Клиенту, направленных смс-сообщений и почтовых отправлений.

Также АО "Альфа Банк" сообщает, что третьи лица ко взысканию просроченной задолженности по Договору кредита Банком не привлекались.

Согласно ответов ПАО "Вымпелком" от 07.04.2022 и от 04.05.2022, абонентские номера, с которых производились звонки подключены с 10.02.2021 АО "Альфа Банк". Указанное взаимодействие подтверждается детализацией оказанных услуг связи по абонентскому номеру телефона +7**********, предоставленной Вдовиной Е.В., согласно которой взаимодействие с должником, направленное на взыскание просроченной задолженности, производилось по инициативе АО "Альфа Банк".

Таким образом, Банком нарушены положения подпункта "а", подпункта "б" и подпункта "в" пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ. т. е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Дата и время совершения административного правонарушения: с 18 января 2022 года в 11 часов 44 минуты по 21 марта 2022 года в 08 часов 03 минуты.

Место совершения административного правонарушения: 410017, г. Саратов, ул. Шелковичный 5-й проезд, д. 22.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3.КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Неисполнение юридическим лицом требований Федерального закона N 230-ФЗ, вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей его работников не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует лишь об отсутствии надлежащего контроля с его стороны за действиями своих сотрудников.

На основании изложенного, АО "АЛЬФА-БАНК" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской - совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

АО "АЛЬФА-БАНК" как специальный субъект, осуществляющий действия по возврату просроченной задолженности, обязано соблюдать требования статьи 6 Закона по отношению к лицам, в отношении которых реализуются специальные полномочия в соответствии с данным Законом.

Доказательств, свидетельствующих о том, что АО "АЛЬФА-БАНК" предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сведения в деятельности АО "АЛЬФА-БАНК" выявлены нарушения требований Закона. Обстоятельств для признания допущенных нарушений малозначительными не установлено.

Проверив порядок привлечения к административной ответственности, нарушений не выявлено. Факт наличия в действиях АО "АЛЬФА-БАНК" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается собранными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Пунктом 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что при решении вопроса в отношении юридических лиц об установлении вины требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении вменяемого правонарушения исследован должностным лицом ответчика в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы должностного лица отражены в постановлении.

Заявителем не представлены доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению обществом норм действующего законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о принятии обществом всех зависящих от него мер по недопущению нарушений.

Обществу оспариваемым постановлением назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, установленной частью 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.11.2022 по делу N А40-129547/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова