Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2023 г. N 15АП-22037/22 по делу N А53-30935/2022

город Ростов-на-Дону

21 января 2023 г.

дело N А53-30935/2022

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Барановой Ю.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу АО "Почта России" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.11.2022 по делу N А53-30935/2022

по иску ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения"

к АО "Почта России"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (далее - истец, предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу "Почта России" (далее - ответчик, общество) о взыскании задолженности по договору N 434НФ холодного водоснабжения от 22.06.2022 за период с 15.02.2022 по 14.03.2022 размере 165465,24 руб., а также пени, начисленной исходя из суммы задолженности с последующим ее начислением со следующего дня по окончании действия моратория.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда в виде резолютивной части от 14.11.2022 исковые требования удовлетворены. 01.12.2022 суд изготовил мотивированное решение.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что фактический расход потребления ресурса за предшествующие периоды меньше, чем рассчитан за выявленное нарушение по методу учета пропускной способности устройств.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", разъяснено, что апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца 1 части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон. От истца поступили возражения на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению администрации города Новошахтинска от 10.12.2018 N 1251 государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" с 01.01.2019 является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования "Город Новошахтинск".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.12.2010, ответчик является собственником здания, расположенного по адресу:

г. Новошахтинск, ул. Харьковская 56.

Между истцом и ответчиком заключен договор N 434 НФ холодного водоснабжения от 22.06.2022 в редакции акта согласования разногласий от 22.06.2022.

Пунктом 3 договора установлено, что отпуск холодной воды производится по следующим присоединениям абонента: г. Новошахтинск, ул. Ленинградская, 6, ул. Достоевского, 12, ул. Рабоче-Крестьянская 37-А, ул. Садовая, 25, пер. Инженерный, 8, ул. Землячки, 22, ул. Харьковская, 56.

Согласно схеме разграничения эксплуатационной ответственности, объект абонента по адресу г. Новошахтинск, ул. Харьковская, 56 имеет одно присоединение, установлен прибор учета СГВ-15 N 0102097095, водомерный узел принят к коммерческому учету.

14.02.2022 представителем ГУП РО "УРСВ" проводилось обследование системы водоснабжения и водомерного узла для снятия показаний. При обследовании зафиксированы наличие и целостность пломб на приборе учета N А 027386 и на обводной линии абонента N 022497.

14.03.2022 от абонента поступило письмо о поломке водомера (прибора учета воды) по адресу ул. Харьковская 56.

14.03.2022 представителями ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" в ходе обследования объекта абонента, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Харьковская, д. 56, установлено, что прибор учета воды СВК - 15 N 0102097095 находится в неисправном состоянии, при открытом водоразборе не отображается результат расхода воды, пломба от несанкционированного демонтажа А 127386 нарушена, также нарушена пломба А 0222497 на обводной линии абонента, т.е. выявлено безучетное водопользование.

Абоненту предписано произвести замену прибора учета и письменно уведомить ГУП РО "УРСВ".

Данные факты зафиксированы в акте контрольного обследования N 20077830 от 14.03.2022. Акт контрольного обследования составлен в присутствии представителя абонента.

16.03.2022 абонент направил в филиал "Новошахтинский" ГУП РО "УРСВ" заявление (вх. N 692) о завершении работ по замене водомерного узла и вызове специалиста абонентского отдела для опломбирования прибора учета и обводной линии.

Объем водоснабжения за период с 15.02.2022 по 14.03.2022 составил 2333,52 м куб. В результате расчета объем потребленной холодной воды за указанный период составил на общую сумму 165 465,24 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием о погашении задолженности. Однако, требования, изложенные в претензии, ответчиком оставлены без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

При принятии настоящего судебного акта суд апелляционной инстанции полагает законным и обоснованным исходить из следующего.

Правоотношения сторон в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее -Правила N 644), и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N776).

Согласно схеме разграничения эксплуатационной ответственности, объект абонента по адресу г. Новошахтинск, ул. Харьковская, 56 имеет одно присоединение, установлен прибор учета СГВ-15 N 0102097095, водомерный узел принят к коммерческому учету.

В соответствии с п. 12 (а) договора абонент обязан обеспечивать водопроводных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

В соответствии с п. 12 (в) договора абонент обязан обеспечить учет потребляемой воды в порядке, установленном разделом 4 настоящего договора и в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством РФ, если иное не установлено настоящим договором.

Из схемы присоединения, отраженной в акте от 14.03.2022 N 20077838, следует, что характер линии, на которой нарушена пломба, является обводной линией водоснабжения из сетей истца в сети ответчика и предполагает возможность использования в обход прибора учета. В акте указано, что расход воды прибором учета не осуществляется.

Таким образом, обводная линия, на задвижке которой была нарушена пломба в момент проведения проверки, приводит к возможности безучетного пользования системой водоснабжения ответчиком.

Согласно п. 12 (б) договора абонент обязан обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 °С), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, не допускать хранение предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета, несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (узла учета), механические, химические, электромагнитные или иные воздействия, которые могут искажать показания приборов учета;

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абзац восьмой пункта 2 Правил N 644).

В пункте 35 Правил N 644 предусмотрено, что на абоненте лежит обязанность обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Несоблюдение этой обязанности влечет применение расчетного способа определения объема потребленного ресурса.

Доводы ответчика о среднемесячном потреблении не могут быть приняты судом во внимание в связи с тем, что метод расчетного среднемесячного количества поданной воды используется при иных условиях (при неисправности прибора учета, с начала расчетного месяца, в котором был установлен факт неисправности прибора учета, но не более чем в течение 60 календарных дней; при демонтаже исправного прибора учета - со дня, следующего за днем демонтажа прибора учета, а при демонтаже неисправного прибора учета - с начала расчетного месяца, в котором был демонтирован прибор учета, но не более чем в течение 60 календарных дней)

Законодатель не связывает зависимость объема, рассчитанного за безучётное потребление от работы учреждения, а также от его среднемесячного водопотребления.

Позиция ответчика о том, что объем водопотребления напрямую зависит от режима работы учреждения, ввиду чего возможность круглосуточного водопотребления исключается является ошибочной в связи с тем, что действующим законодательством Российской Федерации такая зависимость не предусмотрена.

В силу пункта 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются следующие методы: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.

Основания для применения метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, предусмотрены в пункте 16 Правил N 776.

Согласно подпункту "а" пункта 16 Правил N 776 такой метод используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

По смыслу приведенных норм нарушение пломбы на приборе учета и на обводной линии приводит к возможности пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения, то есть к безучетному потреблению коммунальных ресурсов и является основанием для применения расчетного способа по пропускной способности устройств и сооружений.

В связи с выявленными нарушениями истец обоснованно произвел расчет стоимости потребленного ресурса по пропускной способности водопроводной врезки, согласно которому водопотребление объекта, принадлежащего ответчику, с 15.02.2022 (14.02.2022 день предыдущей контрольной проверки) по 14.03.2022 (день обнаружения нарушения) составило 2333,52 куб.м стоимостью 165465,24 руб.

Представленный истцом расчет задолженности апелляционным судом повторно проверен и признан верным, арифметически, методологически и по исходным данным ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, следовательно, требование о взыскании задолженности в сумме 165465,24 руб. правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области в виде резолютивной части от 14.11.2022 по делу N А53-30935/2022 (мотивированное решение от 01.12.2022) оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Судья

Ю.И. Баранова