Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2023 г. N 09АП-85416/22 по делу N А40-127379/2022

г. Москва

20 января 2023 г.

Дело N А40-127379/22

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Мухина С.М., Никифоровой Г.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аграровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Дунаевской Виктории Викторовны на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2022 по делу N А40-127379/22 принятое

по заявлению ИП Дунаевской Виктории Викторовны к Департаменту городского имущества города Москвы,

третье лицо: Правительство Москвы

о признании, об обязании,

при участии:

от заявителя:	Вилинский Р.Е. по доверенности от; 16.06.2022
от заинтересованного лица:	Геворков И.С. по доверенности от 22.12.2022;
от третьего лица:	Геворков И.С. по доверенности от 21.07.2022;

УСТАНОВИЛ:

ИП Дунаевская Виктория Викторовна (далее- ИП, Заявитель) обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее -Департамент) об оспаривании отказа, оформленного уведомлением от 09.06.2022 N 33-5-55268/22-(0)-1.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 02.11.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель предпринимателя поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Представитель Департамента и Правительства поддержал решение суда, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что имеются основания для отмены судебного акта.

Обращаясь в суд, Заявитель сослался на следующие обстоятельства спора.

31 мая 2022 года Заявителем, посредством портала "Городские электронные услуги" в Департамент было направлено заявление о предоставлении государственной услуги "Выдача дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в городе Москве".

09.06.2022 Заявителю поступило уведомление от 09.06.2022 N 33-5-55268/22- (0)-1 об отказе в приеме документов (далее- Уведомление об отказе).

Как указано в Уведомлении, основанием для отказа в приеме документов послужило несоответствие Заявителя требованиям п.2.4.1 Административного регламента о предоставлении государственной услуги "Выдача дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в городе Москве" (далее- Административный регламент), утвержденного п.1.13 Постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы".

Не согласившись с вынесенным уведомлением, Заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что оспариваемый отказ не противоречит закону или иному нормативному правовому акту, принят в пределах компетенции и полномочий Департамента и не нарушает прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как отмечено выше, предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом.

Согласно п.2.8.1.1 Административного регламента, основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося заявителем в соответствии с настоящим Регламентом.

В соответствии с п.2.4.1 Административного регламента, в качестве заявителей могут выступать физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся арендаторами земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в городе Москве, а также, собственники и арендаторы зданий, строений, сооружений, помещений, расположенных на земельном участке, в случае, необходимости внесения изменений в договор аренды, в части смены стороны в договоре аренды земельного участка; изменения юридического адреса стороны по договору аренды; изменения в части площади и (или) границ земельного участка, изменения адреса земельного участка, изменения расчета арендной платы за земельный участок, изменения цели предоставления земельного участка и других изменений, если такие изменения вносятся в договор аренды земельного участка, предоставленного для целей, не связанных со строительством (реконструкцией) и эксплуатацией объекта капитального строительства, а также в договор аренды земельного участка, предоставленного для целей, связанных со строительством (реконструкцией), если строительство (реконструкция) завершено.

При этом, из материалов дела следует, что, земельный участок с кадастровым номером 77:05:0001020:47 по адресу: г.Москва, наб. Новоданиловская, вл.4А, стр.1 предоставлен ООО "Авангард-Риэлти" по договору аренды от 04.06.2019 N И-05-001725 для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства сроком до 04.06.2022.

Согласно представленного Департаменту в комплекте документов заявителем вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2011 по делу N А40-68009/09-113-611, объект незавершенного строительства создан и закончен строительством, находится в состоянии полной строительной готовности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.07.2012, выданного предыдущему собственнику здания- Обществу "Авангард-Риэлти", степень готовности здания- 100%.

Согласно п.1.5 Договора аренды, на земельном участке расположено здание степень готовности 100%. (л.д.32)

На основании договора купли-продажи, право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:05:0001020:4053 площадью 259,3 кв.м перешло с 21.03.2022 к Дунаевской В.В. (государственная регистрация от 21.03.2022 N 77:05:0001020:4053-77/051/2022-4). (л.д.30- 31)

Таким образом, Заявителем в Департамент были представлены доказательства, подтверждающие завершение строительства здания, расположенного на спорном земельном участке, а также доказательства наличия прав собственности на объект, расположенный на данном земельном участке к моменту обращения в адрес Заинтересованного лица с соответствующим заявлением.

Учитывая изложенное, коллегия полагает, Заявитель соответствовалт требованиям, предусмотренным п.2.4.1 Административного регламента, предъявляемым к лицам, обратившимся за выдачей дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

Коллегия приходит к выводу о том, что соответствие Заявителя критериям, предусмотренным п. 2.4.1 Административного регламента препятствовало отказу в приеме документов для оказания соответствующей государственной услуги.

Доводы Департамента об отсутствии информации о завершении строительства здания, о необходимости получения Заявителем согласия на совершение сделки с правом аренды, об отсутствии у Заявителя разрешительной строительной документации не свидетельствуют о законности отказа в приеме документов и опровергаются приведенными выше доказательствами.

Следует также отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пункту 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", при отчуждении объекта недвижимого имущества, его покупатель с момента государственной регистрации перехода права собственности, в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Департамент в нарушение ст.ст.65, 200 АПК РФ, не доказал законности оспариваемого отказа, который нарушает права и законные интересы предпринимателя.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и, доводы сторон, суд апелляционной инстанции, установил, что заявленные предпринимателем требования подлежат удовлетворению.

Учитывая приведенные выше данные, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Департамент в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269- 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 02.11.2022 по делу N А40-127379/22 отменить.

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы, оформленный уведомлением от 09.06.2022 N 33-5-55268/22-(0)-1 об отказе в приеме документов для оказания государственной услуги "Выдача дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в городе Москве".

Обязать Департамент городского имущества города Москвы принять документы от ИП Дунаевской Виктории Викторовны для оказания государственной услуги "Выдача дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в городе Москве" и рассмотреть вопрос по существу.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу Дунаевской Виктории Викторовны, расходы по уплате госпошлины по иску в размере 300 рублей, по апелляционной жалобе- 150 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.М. Мухин Г.М. Никифорова