Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2023 г. N 09АП-85428/22 по делу N А40-162320/2022

г. Москва

20 января 2023 г.

Дело N А40-162320/22

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Никифоровой Г.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аграровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.11.2023 по делу N А40-162320/22

по заявлению ПАО "СБЕРБАНК РОССИИ"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании,

при участии:

от заявителя:	Мачунина С.О. по доверенности от 13.09.2021;
от заинтересованного лица:	Соков И.А. по доверенности от 17.01.2022;

УСТАНОВИЛ:

ПАО "СБЕРБАНК России" (заявитель, общество, Банк) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным, отмене отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ответчик, Управление) в государственной регистрации ранее возникшего права от 04.07.2022 N MFC-0558/2022-482960-1и обязать Управление, в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу, зарегистрировать за ПАО "Сбербанк" право собственности на объект недвижимости - нежилое помещение, площадью 230,8 кв. м. с кадастровым номером 77:06:0012002:3319, расположенное по адресу: Москва, б-р. Адмирала Ушакова, д. 12, пом. X.

Решением от 01.11.2022 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, обществом в Управление представлено заявление от 22.03.2021 MFC-0558/2022-482960-1 о государственной регистрации ранее возникшего права собственности ПАО Сбербанк в отношении объекта недвижимости, с кадастровым номером 77:06:0012002:3319, расположенного по адресу: Москва, б- р. Адмирала Ушакова, д. 12, пом. X, площадью 230,8 кв.м.

В качестве документа - основания для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственности ПАО Сбербанк в отношении объекта недвижимости, с кадастровым номером 77:06:0012002:3319, расположенного по адресу: Москва, б-р. Адмирала Ушакова, д. 12, пом. X, площадью 230,8 кв.м представлено Свидетельство о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы А-0019217, выданное Комитетом по управлению имуществом Москвы 13.06.1996 (далее - Свидетельство).

Согласно указанному Свидетельству зарегистрировано право собственности Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанк России) на часть здания, расположенного по адресу: Москва, б-р. Адмирала Ушакова, д. 12, площадью 272,5 кв.м.

04.04.2022 года вынесено уведомление о приостановлении государстве:-: -: регистрации. Причина - в свидетельстве отсутствуют сведения о составе объекта недвижимости, в свидетельстве не указаны документы-основания. Из представленных документов (распоряжение префекта ЮЗАО города Москвы от 05.06.1995, копия акта государственной приемочной комиссии от 02.06.1995 года не понятно на основании чего возникло право собственности Банка.

Управлением направлен запрос в Департамент с целью получения разъяснений.

16.05.2022 Банк направил в Управление пояснения по данному объекту.

19.05.2022 по факту получения ответа из Департамента вынесено уведомление об отказе в снятии приостановлении государственной регистрации. Причина - наличие несоответствий в площади объекта.

Управлением направлен дополнительный запрос в ГБУ МосгорБТИ.

04.07.2022 Управлением вынесен отказ в государственной регистрации ранее возникшего права собственности. Причина - наличие несоответствий в площади объекта.

Не согласившись с оспариваемым решением Управления, Банк обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных Банком требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из неправомерности оспариваемого ненормативного акта регистрирующего органа.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон N 218-ФЗ) порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Закона N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В силу ст. 8.1 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

Исключение из данного правила содержится в ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), согласно которой права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Из материалов дела усматривается, что 22.03.2022 года Банком в адрес Управления Росреестра по Москве направлены заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество ранее учтенного объекта недвижимости с пакетом документов согласно описи:

- Заявление о государственной регистрации;

- Свидетельство на право собственности от 26.04.96 N 00- 00950/26.04.1996;

- Свидетельство о внесение в реестр собственности на территории г. Москвы от 13.06.1996 года;

- Распоряжение от 05.06.1996 N 599-РП;

- Поэтажный план от 07.02.2006 года;

- Выписка из паспорта БТИ от 30.05.1996 года

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования к правоустанавливающим документам в части необходимости описания объекта недвижимости были введены Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а в дальнейшем включены в ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

До введения в действие N 122-ФЗ сведения об этажности, составе помещений не включались в правоподтвердающие документы, а содержалась в технической документации.

Следовательно, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению прилагаются документы- основания, выданные до 1997 года и содержащие описание объекта недвижимости согласно ранее действующему законодательству.

В свидетельстве на право собственности серия АП N 00-00950/26.04.1996 указано, что оно подтверждает право собственности на недвижимое имущество, указанное в Акте гос. приемной комиссии префект юго-западного округа N б/н от 02.05.1995 года по адресу: г. Москва, булв. Ушакова Адмирала, д. 12 (238, 9 кв. м. данное свидетельство выдано только на первый этаж).

В материалы регистрационного дела в качестве правоустанавливающих документов представлены распоряжение префекта ЮЗАО города Москвы от 05.06.1995, копия акта государственной приемочной комиссии от 02.06.1995 года, поэтажный план с экспликацией.

Согласно свидетельству о внесении в реестр собственности на территории г.Москвы ПАО Сбербанк является собственником части здания, площадью 272,5 кв.м.

Ответом на межведомственный запрос Управления Департаментом была проведена регистрация на объект недвижимости, общей площадь 272,5 кв. м. (подвал пом. I, комната 10, 1 этаж, помещение 10, комн. 1-17, 4А).

Согласно экспликации по состоянию на 30.05.1996 года помещение представляет собой 17 комнат + 4а (площадью 238,9 кв. м.) и вентиляционную камеру (33,6 кв. м.). Общая площадь комнат и вентиляционной шахты 272,5 кв. м.

В соответствии с экспликацией по состоянию на 07.02.2006 года помещение представляет собой 23 комнаты (площадью 230,8 кв. м.) и вентиляционную камеру (17,8 кв. м). Общая площадь комнат и вентиляционной шахты 248,6 кв. м.

На кадастровый учет поставлено помещение общей площадью 230,8 кв. м. без учета вентиляционной камеры, присвоен кадастровый номер 77:06:0012002:3319.

При этом согласно данным БТИ изменение площади с 238,9 кв. м. до 230,8 кв. м. произошло в результате учета изменений при проведении текущей инвентаризации, что подтверждается документами БТИ от 12.11.12 N 2495300090.

Таким образом, на кадастровый учет поставлен только первый этаж здания без учета площади подвала. Площадь первого этажа четко прослеживается из представленных в дело документов, незаконные перепланировки отсутствуют.

Управление, что объект недвижимости с кадастровым номером 77:06:0012002:3319, расположенный по адресу: Москва, б-р. Адмирала Ушакова, д. 12, этаж 1, пом. X, площадью 230,8 кв.м не является тождественным объекту недвижимости, право собственности на который зарегистрировано Департаментом, что препятствует осуществлению государственной регистрации, а так же о том, что в собственность Сбербанку России передавался иной состав помещения согласно полученным ответам Департамента городского имущества города Москвы и МосгорБТИ, и, таким образом, помещения имеют разную этажность и состав помещений.

Между тем, свидетельства, выдаваемые до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ, никогда не содержали описание объекта (сведения об этажности и составе помещений). Данная информация содержалась в выписках из паспортов БТИ. С целью идентификации объекта, в материалы дела были представлены документа, содержащие вышеуказанную информацию:

- выписка из паспорта БТИ N 6 от 30.05.1996;

- поэтажный план от 07.02.2006.

В свидетельстве от 26.04.1996 N 00-00950/26.04.1996 указан документ на основании которого возникло право собственности - акт государственной приемочной комиссии Префекта юго-западного административного округа от 02.06.1995, который представлен в материалы дела.

Учитывая изложенное, обществом при обращении в Управление полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем основания для отказа отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, оспариваемое решение управления является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно обязал Управление в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу, зарегистрировать за ПАО "Сбербанк" право собственности на объект недвижимости - нежилое помещение, площадью 230,8 кв. м. с кадастровым номером 77:06:0012002:3319, расположенное по адресу: Москва, б-р. Адмирала Ушакова, д. 12, пом. X.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Управлением на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 01.11.2023 по делу N А40-162320/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Г.М. Никифорова В.И. Попов