Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2023 г. N 18АП-17314/22 по делу N А76-28465/2022

г. Челябинск

23 января 2023 г.

Дело N А76-28465/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П.,

судей Бояршиновой Е.В., Киреева П.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 07.11.2022 по делу N А76-28465/2022.

В судебном заседании принял участие представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Челябинской области - Валиева Г.К. (паспорт, доверенность от 09.01.2023).

Муниципальное казенное учреждение "Симский городской дворец культуры" (далее - МКУ "СГДК", заявитель, учреждение, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Челябинской области (далее - Межрайонная ИФНС России N18 по Челябинской области, налоговый орган, инспекция) о признании безнадежным к взысканию или списанию излишне начисленную сумму в размере 5 195 руб. 56 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.11.2022 заявленные требования удовлетворены. Задолженность Муниципального казенного учреждения "Симский городской дворец культуры", в том числе: 2 721 руб. 37 коп. ЕСН в ФБ, 12 руб. 80 коп. ЕСН в ФФОМС, 06 руб. 69 коп. пени по ЕСН в ФФОМС, 131 руб. 19 коп. пени по НДФЛ, 2 275 руб. НДФЛ, 30 руб. 69 коп. налог на имущество, 00 руб. 06 коп. пени по налогу на прибыль организаций, 17 руб. 76 коп. пени по страховым взносам, как суммы возможность принудительного взыскания которых Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 18 по Челябинской области утрачена, признана безнадежной ко взысканию. Кроме того, суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 18 по Челябинской области в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исключить соответствующие записи из лицевого счета Муниципального казенного учреждения "Симский городской дворец культуры".

С указанным решением суда не согласился налоговый орган, обратившись с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обосновании доводов апелляционной жалобы налоговый орган указывает, что списание налоговыми органами излишне уплаченных сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, в том числе со дня уплаты которых прошло более трех лет, Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не прибывших в судебное заседание участников процесса.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям из КРСБ у МКУ "СГДК" имеется переплата в сумме 5 195,56 рублей, в том числе по следующим видам налога:

- 2 721 руб. 37 коп. ЕСН в ФБ,

- 12 руб. 80 коп. ЕСН в ФФОМС,

- 06 руб. 69 коп. пени по ЕСН в ФФОМС,

- 131 руб. 19 коп. пени по НДФЛ,

- 2 275 руб. НДФЛ,

- 30 руб. 69 коп. налог на имущество,

- 00 руб. 06 коп. пени по налогу на прибыль организаций,

- 17 руб. 76 коп. пени по страховым взносам.

20.04.2022 заявитель обратился в Межрайонную ИФНС России N 18 по Челябинской области с заявлением о списании задолженности.

В ответ на заявление налогоплательщика налоговым органом направлено письмо от 04.05.2022 N 13-27/006831 о невозможности произвести списание.

В связи с отказом налогового органа произвести списание заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что документы, подтверждающие порядок принудительного взыскания задолженности у инспекции отсутствуют. Предусмотренные положениями НК РФ сроки для взыскания указанной задолженности инспекцией пропущены.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Пунктом 7 названной статьи НК РФ определено, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно сведениям из КРСБ у МКУ "СГДК" имеется переплата в сумме 5 195,56 рублей

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 1665-О-О следует, что закрепление в статье 78 НК РФ трехлетнего срока давности для возврата излишне уплаченного налога не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права - пункт 1 статьи 200 ГК РФ (Определение от 21.06.2001 N 173-О).

Согласно п. п. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 32 Кодекса.

Излишне уплаченный налог подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика (п. 6 ст. 78 Кодекса). Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога должно быть принято налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась (п. 8 ст. 78 Кодекса).

По общему правилу, установленному п. 9 ст. 78 Кодекса, возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (п. 7 ст. 78 Кодекса).

В то же время, данная норма применительно к п. 3 ст. 79 НК РФ не препятствует налогоплательщику в случае пропуска срока на подачу такого заявления в налоговый орган обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне взысканного налога в порядке арбитражного судопроизводства в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом факте.

Между тем, налоговым законодательством не предусмотрена возможность списания переплаты по налогу.

В Письмах Минфина России от 15.06.2021 N 03-02-11/46765, от 25.02.2021 N 03-02-06/12973 и от 20.04.2021 N 03-02-11/29986 разъяснено следующее: "Списание налоговыми органами излишне уплаченных сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, в том числе со дня уплаты которых прошло более трех лет, Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено".

Таким образом, списание налоговым органом излишне уплаченного налога, сбора, взноса в связи с истечением трех лет со дня уплаты налога не может быть произведено, так как законодательством не предусмотрено.

В НК РФ предусмотрен только механизм зачета и возврата сумм излишне уплаченного налога, которым заявитель своевременно не воспользовался.

Также, ввиду отсутствия каких-либо негативных последствий для налогоплательщика отказ в списании суммы переплаты по страховым взносам, в отношении которой истек срок давности возврата (зачета), не приводит к нарушению его прав и законных интересов.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований заявителя у суда первой инстанции не имелось, решение суда первой инстанции подлежит отмене, на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 07.11.2022 по делу N А76-28465/2022 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.П. Скобелкин

Судьи

Е.В. Бояршинова П.Н. Киреев