Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2023 г. N 09АП-87668/22 по делу N А40-166962/2022

г. Москва

23 января 2023 г.

Дело N А40-166962/22

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Елоева А.М.,

судей Лялиной Т.А., Проценко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Балан А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

АО "ММЗ "Вперед" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2022 по делу N А40-166962/22 по иску АО "Мосводоканал" к АО "ММЗ "Вперед" о взыскании задолженности в размере 24 407 749 руб. 78 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Антонова Е.С по доверенности от 30.12.2021,

от ответчика: Сорокин П.В. по доверенности от 13.12.2022,

УСТАНОВИЛ:

АО "Мосводоканал" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к АО "ММЗ "ВПЕРЕД" (далее - ответчик) о взыскании задолженности в размере 24 407 749 рублей 78 коп., образовавшейся в связи со сбросом в составе сточных вод загрязняющих веществ с превышением допустимой концентрации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31 октября 2022 года по делу N А40-166962/22 с АО "ММЗ "ВПЕРЕД" в пользу АО "Мосводоканал" взыскана задолженность в размере 24 407 749 рублей 78 коп., составляющем сумму основного долга.

Не согласившись с принятым решением АО "ММЗ "ВПЕРЕД" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда города Москвы изменить и принять по делу новый судебный акт, взыскав с ответчика плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере договорной неустойки - не превышающей 4 881 549 рублей 97 коп.

По мнению заявителя, судом первой инстанции не принят во внимание тот факт, что, несмотря на результаты исследования пробы сточных вод от 10 ноября 2021 года, показатели концентрации бензапирин в разных счетах АО "Мосводоканал" указываются различные. При этом суд первой инстанции необоснованно отклонил довод ответчика о том, что к отношениям сторон договора подлежит применению размер ответственности, установленный договором, а не постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, так как в соответствии с частью 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем тем, которые действовали при заключении договора, условия заключённого договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие ранее заключённых договоров. В этой связи ответчик полагает необоснованным применение судом к правоотношениям сторон нормативов (расчёта) ответственности, содержащихся в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу истец отметил, что 10 ноября 2021 года ответчик воспользовался предусмотренным пунктом 33 Правил N 728 правом на параллельный отбор проб сточных вод и письмом от 22 ноября 2021 года N ВП-3293 представил результаты исследования параллельной пробы. Результаты сопоставления проб показали, что среднее арифметичское значение контрольной и параллельной пробы сточных вод от 20 ноября 2021 года по веществу бензапирин составляет 0,000029 мг/л при нормативе 0,00002 мг/л. Следовательно, в силу пункта 45 Правил N 728 признаются именно это значение результатов анализа, а отбор и последующий анализ проб сточных вод произведён в соответствии с требованиями законодательства. При этом, учитывая правовую природу платы за негативное воздействие на централизованной системы водоотведения, определённую в апелляционных определениях Верховного Суда Российской Федерации от 09 июня 2015 года N АПЛ15-216 и от 12 июля 2018 года N АПЛ18-237, эта плата рассчитывается по формуле пункта 120 Правил N 644, вместе с тем истец освобождён от расчёта фактически понесённых расходов при сбросе абонентом запрещённых к сбросу веществ.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, выслушав явившихся представителей, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, между АО "Мосводоканал" и АО "ММЗ "ВПЕРЕД" заключён от 01 апреля 1997 года договор N 300197, предметом которого являются обязательства сторон по отпуску холодной (питьевой) воды через водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения, и приёму сточных вод в городскую канализацию по выпускам по адресам, указанным в приложении N 1.

Плата за сброс загрязняющих веществ в городскую канализацию взимается на основании сведений об ожидаемом сбросе загрязняющих веществ (приложение N 3, пункт 6.2 договора).

В соответствии с пунктом 6.5 договора, изменение платежей за сброс загрязняющих веществ производится по результатам проведённого обследования при контрольных проверках.

Согласно статье 4 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям Правительства Российской Федерации относится утверждение правил холодного водоснабжения, порядка осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Согласно части 10 статьи 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 (далее - Правила N 644), а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4(1); б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил N 644).

Согласно пункту 119 Правил N 644, расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: - по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; - по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счёта.

Письмом от 29 июня 2021 года N ВП-1736 ответчиком представлена истцу декларация о составе и свойствах сточных вод на 2021 год, и письмом от 19 октября 2021 года N ВП-2951 - на 2022 год.

В соответствии с пунктом 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 728 (далее - Правила N 728), по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению N 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

Акт отбора проб сточных вод от 10 ноября 2021 года N 300197-4 подписан представителями истца и ответчика, копия которого представлена в материалы дела.

Согласно протоколам исследования проб ЗАО "РОСА" от 17 ноября 2021 года N 437541 и от 07 декабря 2021 года N 437548, в сточных водах ответчика допущено превышение норматива по загрязняющим веществам - бензаперин, что является основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Письмами, копии которых представлены в материалы дела, истцом в соответствии с пунктом 50 Правил N 728 ответчик уведомлен о допущенном превышении.

В соответствии с пунктом 120 Правил N 644, в случае если по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле.

Истцом выполнен расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктами 119 и 120 Правил N 644, приложениями к договору, представленными ответчиком декларациями и результатами исследования проб сточных вод из контрольного колодца 8720, согласно которому размер платы за период с 01 ноября 2021 года по 31 января 2022 года составил 24 407 749 рублей 78 коп.

Счета на оплату от 30 ноября 2021 года N 300197-36, от 31 декабря 2021 года N 300197-40, от 31 января 2022 года N 300197-2 выставлены истцом и направлены в адрес ответчика, который не произвёл их оплату, в результате чего у него образовалась задолженность в размере 24 407 749 рублей 78 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия, оставлена последним без удовлетворения.

Согласно пункту 33 Правил N 728, при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счёт собственных средств которым ответчик воспользовался, что зафиксировано в акте отбора проб.

Письмом от 22 ноября 2021 года N ВП-3293 ответчик предоставил истцу протокол исследования параллельной пробы.

Согласно пункту 34 Правил N 728, при параллельном отборе проб сточных вод для анализа по тем показателям состава и свойств сточных вод, срок хранения проб для анализа которых согласно нормативным документам, регулирующим отбор проб или методы определения конкретных показателей, составляет менее 12 суток, отобранная проба сточных вод разделяется только на контрольную и параллельную.

В соответствии с аккредитованной методикой, максимальный срок хранения пробы по бензапирину составляет трое суток (пункт 9.2 ПНД Ф 14.1.2.4.70-96).

По тем показателям состава и свойств сточных вод, для определения которых срок хранения резервной пробы (на дату передачи резервной пробы в лабораторию) истёк, а также по тем показателям состава и свойств сточных вод, по которым согласно пункту 34 настоящих Правил отобранная проба сточных вод разделяется только на контрольную и параллельную, результатами, полученными в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод (в случае соответствия протокола исследований параллельной пробы сточных вод, представленного абонентом, требованиям, указанным в абзаце втором пункта 38 настоящих Правил), признаётся среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб (пункт 45 Правил N 728).

Истцом учтены результаты исследования параллельной пробы, что отражено в письме о сопоставлении результатов контрольной и параллельной проб от 25 ноября 2021 года N (01) 02.09и-12313/21.

Период расчёта за три месяца на основании акта отбора проб от 10 ноября 2021 года правомерно определён истцом в соответствии с пунктом 120 Правил N 644, в отсутствие сведений о взятии иных контрольных проб в течение спорного периода в соответствии с п. 6 Правил N 728.

Правовая позиция, согласно которой при взимании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения отсутствует обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства доказывания размера реального ущерба, причиненного в результате сброса сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, приведена, в том числе в апелляционных определения Верховного Суда РФ от 09.06.2015 N АПЛ15-216 и от 12.07.2018 N АПЛ18-237.

Одновременно, изложенным опровергаются доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Иные доказательства, имеющие документальное и правовое значение для подтверждения доводов заявителем жалобы не представлены.

В свою очередь, выводы суда первой инстанции об обоснованности заявленных требований о взыскании 24 407 749 рублей 78 коп. ввиду приведённых обстоятельств с учётом статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ, положений Правил N 644 и Правил N 728, при правильной оценке представленных доказательств в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются законными и обоснованными.

Оснований, предусмотренных статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалованного решения суда первой инстанции апелляционная инстанция не находит.

Иные оценка обстоятельств дела, представленных в него доказательств и толкование норм материального права сами по себе не служат поводом для пересмотра судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2022 по делу N А40-166962/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.М. Елоев

Судьи

Т.А. Лялина А.И. Проценко