Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2023 г. N 09АП-87700/22 по делу N А40-121351/2022

г. Москва

23 января 2023 г.

Дело N А40-121351/22

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б. Красновой,

судей:	В.А. Свиридова, И.В. Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу

ООО "Осень"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.11.2022 по делу N А40-121351/22

по заявлению ООО "Осень"

к Управлению Росреестра по г. Москве

третье лицо: кадастровый инженер Манеев А.С.

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Соков И.А. по дов. от 17.01.2022;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Осень" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра (далее - ответчик, Управление) по Москве, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по Заявлению ООО "Осень" о государственном кадастровом учете недвижимого имущества N КУВД-001/2021- 48732113 выраженного в Уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации от 09.03.2022 г. в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006008:3158, расположенного по адресу: г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 50, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве осуществить государственный кадастровый учет в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006008:3158, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Черкизовская Б., д. 32, к. 3, пом. II на основании поданного Заявителем Заявлению ООО "Осень" о государственном кадастровом учете недвижимого имущества N КУВД-001/2021-48732113.

Решением суда от 01.11.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании представитель ответчика возражал по доводам апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика представил копию Акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме от 13.01.2021, которая была приобщена к материала дела.

Представителя заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "Осень", является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006008:3158, расположенного по адресу: г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 50 (далее Помещение).

В установленном порядке Заявитель осуществил работы по переоборудованию и переустройству Помещения. Для производства работ были получены все необходимые разрешения и согласования. В результате перепланировки были образованы 2 помещения.

После получения Акта о завершении перепланировки Заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с Заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества N КУВД-001/2021-48732113 с приложение подготовленного Технического плана. Вместе с заявлением были поданы документы, подтверждающие соблюдение процедуры перепланировки и переустройства Помещения, а также Технический план Помещения.

09.03.2022 года государственным регистратором прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве Каменевым И.А. на основании ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - "Закон о регистрации") было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении Помещения, что подтверждается Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации от 09.03.2022.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что Управлением законно отказано в государственной регистрации права ООО "Осень" в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006008:3158, расположенного по адресу: г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 50.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.

Доводы апелляционной жалобы заявлялись в суде первой инстанции, получили надлежащую оценку суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были рассмотрены судом первой инстанции, и влияли бы на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, отклоняя доводы жалобы заявителя.

Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным Приказом Росреестра 23.01.2017 N П/0027, иными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указано ранее, Общество обратилось в Управление с заявлением N КУВД001/2021-48732113 о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Объекта, представив документы согласно описи от 18.11.2021.

06.12.2021 г. по итогам предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации правовой экспертизы государственным регистратором прав на основании п. 7, 9 ч.1 ст. 26 Закона о недвижимости принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении заявленного к регистрации объекта сроком до 20.11.2021 г.: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В связи с тем, что в течение срока приостановления причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были, решением от 09.03.2022 г. на основании ст. 27 Закона о регистрации в государственном кадастровом учете и регистрации прав отказано.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.14 Закона о регистрации основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 и ч.1 ст.14 Закона о регистрации при предоставлении документов для регистрации прав на недвижимое имущество Управлением осуществляется правовая экспертиза документов, целью которой является установление юридических фактов, являющихся бесспорным основанием для возникновения, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество.

Представленные документы изучаются как на подлинность, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания с целью установления отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

В соответствии с ч.7 ст.1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно п.7 ч.2 ст.14 Закона о регистрации основаниями для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии со ст.24 Закона о регистрации технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Требования к техническому плану установлены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Требования).

Представленный с заявлением от 18.11.2021 технический план, подготовлен в результате кадастровых работ, в связи с разделом помещения с кадастровым номером 77:03:0006008:3158, расположенных по адресу: г. Москва, ш. Энтузиастов, д.50 и образованием 2 помещений.

Работы по перепланировке переустройству помещений в многоквартирных домах регламентируются Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N508- пп "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах" установлены "Требования к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах" (далее - ПП N 508).

Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а так же формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Требования), установлены требования к оформлению документов, представленных на кадастровый учет изменений объекта.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав носит заявительный характер. В состав технического плана по инициативе заявителя представлены Акты Мосжилинспекции от 13.01.2021.

При проведении правовой экспертизы выявлено, что при проведении работ по перепланировке были исключены на первом этаже помещения N N 11,17.

В соответствии со ст. 41 Закона о регистрации в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Кроме того, вновь образованная комната N 13 на первом этаже не является помещением-частью объема здания или сооружения, имеющим определенное назначение и ограниченным строительными конструкциями в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Как следует из обстоятельств дела, в комплекте документов, представленных для государственного кадастрового учета и регистрации, представлен акт Мосжилинспекции о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартином доме и жилом доме от 13.01.2021, из которого следует, что вновь образованная комната N 13 огорожена сеткой-рабицей.

Вместе с тем, согласно пункту 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями;

Кроме того, требования к подготовке Декларации и состав содержащихся в ней сведений утверждены в Приложении N 4 Требований. Согласно п. 10 Приложения N 4 к Требованиям нумерация листов Декларации, подготовленной в форме бумажного документа, является сквозной в пределах документа. В соответствии с п. 8 Приложения N 4 к Требованиям декларация в форме бумажного документа должна быть прошита и скреплена подписью лица, заполнившего Декларацию. Подпись и расшифровка подписи лица, заполнившего Декларацию, проставляется на обороте последнего листа Декларации с указанием даты подготовки Декларации. Между тем Декларация подготовлена в нарушение данных норм

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 01.11.2022 по делу N А40-121351/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б. Краснова

Судьи

В.А. Свиридов И.В. Бекетова