Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2023 г. N 10АП-25862/22 по делу N А41-11710/2022

г. Москва

23 января 2023 г.

Дело N А41-11710/22

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Муниципального предприятия Чеховского района "ЖКХ Чеховского района" - Башлыкова Н.А. по доверенности от 10.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от административного органа по делу - ГУ МО "ГЖИ МО" - Пашаева Натаван Расим кызы по доверенности от 07.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального предприятия Чеховского района "ЖКХ Чеховского района" на решение Арбитражного суда Московской области от 26.11.2022 по делу N А41-11710/22, по заявлению Муниципального предприятия Чеховского района "ЖКХ Чеховского района" к ГУ МО "ГЖИ МО" об оспаривании,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие Чеховского района "ЖКХ Чеховского района" (далеезаявитель, МП "ЖКХ ЧЕХОВСКОГО РАЙОНА") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее- заинтересованное лицо, ГУ МО "ГЖИ") об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 08.02.2022 N 08 ОБ-76413-36-8-2022.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.11.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Муниципальное предприятие Чеховского района "ЖКХ Чеховского района" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель Муниципального предприятия Чеховского района "ЖКХ Чеховского района" в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ГУ МО "ГЖИ МО" в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проведенной 21.01.2022 г. проверки установлено, что МП "ЖКХ ЧЕХОВСКОГО РАЙОНА" осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Чехов, ул. Московская, д. 101А на основании лицензии N 370 от 29.04.2015 года.

Согласно данным системы ГИС ЖКХ площади помещений МКД составляют: жилая площадь 8 569,1 кв.м., площадь мест общего пользования - 916,4 кв. м, площадь нежилых помещений - 0 кв. м..

ИПУ тепловой энергии в жилых и нежилых помещениях не установлены.

В МКД по данным ГИС ЖКХ источником ресурса в системе ГВС является закрытая централизованная система, тупиковая с нижней разводкой. В МКД имеется теплообменная установка (бойлер).

С 01.01.2021 для расчета платы за горячее водоснабжение по строке "Горячее водоснабжение (энергия)" применялась расчетная величина 0,0728 Гкал/куб. м. Методика определения расчетной величины МП "ЖКХ Чеховского района" для проверки не предоставлена.

С 01.11.2020 в г.о. Чехов действует норматив расхода тепловой энергии на подогрев 1 куб. м воды - 0,065 Гкал/куб.м, утвержденный Распоряжением Министерства ЖКХ Московской области N 404-РВ от 21.10.2020.

Таким образом, ГУ МО "ГЖИ" установлено, что заявителем нарушен п.42 Правила N 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к Правилам N354, исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения N 2 к Правилам N 354, исходя из показаний приборов учета горячей воды.

Объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в iм жилом или нежилом помещении, рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Кроме того, МП "ЖКХ Чеховского района" не соблюдены требования жилищного законодательства при расчете и начислении платы за содержание жилого помещения, в управляемом многоквартирном доме: Московская область, г.о. Чехов, ул. Московская, д. 101А. В ходе проверки выявлено, что УУТЭ вышел из строя (истек межповерочный интервал) 29.12.2020. Информация о вводе в эксплуатацию после поверки не предоставлена.

Постановлением ГУ МО "ГЖИ" от 08.02.2022 N 08 ОБ-76413-36-8-2022 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), назначено административное наказание - штраф в размере 250 000 руб..

Не согласившись с вынесенным административным органом постановлением по делу об административном правонарушении, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

По части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено судом первой инстанции, МП "ЖКХ Чеховского района" на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29.04.2015 г. N 370 осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, ул. Московская, д. 101А.

21.01.2022 г. административным органом на основании распоряжения от 19.01.2022 г. N 08 ОБ-76413-36-8-2022, с целью проверки фактов, изложенных в обращении гр. Тимохиной М.В., проведена внеплановая выездная и документарная проверка в отношении вышеуказанного многоквартирного дома, при проведении которой выявлены нарушения лицензионных требований в части ненадлежащего исполнения обязанностей по управлению многоквартирным домом, а именно: с 01.01.2021 г. управляющей организацией - МП "ЖКХ Чеховского района" не соблюдены требования жилищного законодательства при расчете и начислении платы за горячее водоснабжение по строке "горячее водоснабжение (энергия)" в управляемом многоквартирном доме, в частности, произвольно применялся норматив использования тепловой энергии на подогрев 1 куб. м холодной воды в целях приготовления горячей воды в размере 0,0728 Гкал/куб. м, в то время, как распоряжением Министерства ЖКХ Московской области от 21.10.2020 г. N 404-РВ утвержден норматив 0,065 Гкал/куб. м, методика определения расчетной величины для проверки не представлена.

Так же в ходе проверки выявлено, что УУТЭ вышел из строя (истек межповерочный интервал) 29.12.2020. Информация о вводе в эксплуатацию после поверки не предоставлена.

Между тем, как установлено из материалов дела, заявителем допущены нарушения вышеуказанных требований законодательства, а именно: с 01.01.2021 г. произвольно применялся норматив использования тепловой энергии на подогрев 1 куб. м холодной воды в целях приготовления горячей воды в размере 0,0728 Гкал/куб. м, в то время, как распоряжением Министерства ЖКХ Московской области от 21.10.2020 г. N 404-РВ утвержден норматив 0,065 Гкал/куб. м; а также нарушен срок поверки УУТЭ, который допущен в эксплуатацию по 29.12.2020 г.

На момент вынесения административным органом оспариваемого постановления срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 14.1.3 КоАП РФ, не истек.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, правонарушение носит длящийся характер и было выявлено только 21.01.2022.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26.11.2022 по делу N А41-11710/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Е.А. Стрелкова