Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2023 г. N 09АП-82805/22 по делу N А40-128854/2022

г. Москва

23 января 2023 г.

Дело N А40-128854/22

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой,

судей:	И.А. Чеботаревой, Т.Б. Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.О. Казнаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ФАС России и ПАО "Россети Ленэнерго"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2022 по делу N А40-128854/22

по заявлению ООО "Шип Энерджи Групп" (ИНН 7728455655)

к ФАС России (ИНН 7703516539)

третье лицо: ПАО "Россети Ленэнерго",

о признании незаконным и отмене п. 1.9 приказа,

при участии:

от заявителя:	Пимкин С.В. по доверенности от 13.12.2022;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	Кирсанова И.А. по доверенности от 20.06.2022;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ШИП Энерджи Групп" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФАС России (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным решения, изложенного в пункте 1.9 приказа ФАС России от 15.04.2022 N 298/22, о внесении в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением суда от 13.10.2022 заявление ООО "Шип Энерджи Групп" удовлетворено в полном объёме.

С таким решением суда не согласились ФАС России, ПАО "Россети Ленэнерго" и обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобами.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами апелляционных жалоб не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционных жалоб - отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ПАО "Россети Ленэнерго" поддержал доводы своей жалобы, представитель общества поддержал обжалуемое решение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ФАС России, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.07.2020 ПАО "Россети Ленэнерго" (далее - заказчик) опубликовало извещение N 32009318633 о проведении закупки способом открытый конкурс в электронной форме на право заключения рамочного договора поставки трансформаторов тока для осуществления работ, выполняемых филиалом Заказчика Кабельная сеть хозяйственным способом в период 2020-2021 на сумму не более 16 000 000 руб.

11.08.2020 в соответствии с протоколом заочного заседания закупочной комиссии Заказчика ЖЖ-20/121 PC, ООО "Шип Энерджи Групп" (далее - поставщик, заявитель) был признан победителем.

31.08.2020 между Заказчиком и Поставщиком был заключен договор N 20-11008 (далее - Договор).

В связи с неоднократными нарушениями условий Договора в адрес Поставщика было направлено письмо с предложением о расторжении Договора и подписании дополнительного соглашения о его расторжении, которое было оставлено без рассмотрения, далее - заказчик обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о расторжении договора.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынесено решение от 27.12.2021 по делу N А56-52122/2021 о расторжении Договора.

02.02.2022 Заказчик обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу с заявлением о включении сведении о Поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

15.04.2022 Федеральной антимонопольной службой России (далее - ФАС России) был издан Приказ N 298/22 о включении сведений о Поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.

В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно ч.1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2021 по делу N А56-52122/2021 в неизмененной части, которой расторгнут договор N 20-11008 от 31.08.2020, вступило в законную силу при вынесении постановления Тринадцатым арбитражным апелляционным судом от 04.05.2022.

При этом суд учёл, что апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2021 по делу N А56-52122/2021 была принята апелляционным судом к рассмотрению на основании определения от 11.02.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФАС России рассмотрел 15.04.2022 вопрос о включении ООО "Шип Энерджи Групп" в реестр недобросовестных поставщиков на основании судебного акта, не вступившего в законную силу, то есть до момент расторжения договора в судебном порядке, что является недопустимым и нарушающим основы действующего законодательства.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение, изложенное в пункте 1.9 приказа ФАС России от 15.04.2022 N 298/22, о внесении ООО "Шип Энерджи Групп" (ИНН: 7728455655) в реестр недобросовестных поставщиков является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Изложенное позволяет апелляционному суду прийти к выводу, что ФАС России во исполнение положений ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела не доказана правомерность принятого в отношении общества оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования ООО "ШИП Энерджи Групп" подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.10.2022 по делу N А40-128854/22 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

И.А. Чеботарева Т.Б. Краснова