Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2023 г. N 04АП-6436/22 по делу N А19-22737/2020

г. Чита

25 января 2023 г.

Дело N А19-22737/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., судей Желтоухова Е.В., Каминского В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хуршудян Р.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 ноября 2022 года по делу N А19-22737/2020, по исковому заявлению Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1203800000678, ИНН 3808270980) к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Иркутскому научному центру Сибирского отделения Российской Академии Наук (ОГРН 1023801759410, ИНН 3812011072) о взыскании денежных средств, третье лицо: Сибирское территориальное управление Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 1185476072484, ИНН 5408021246)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к ФГБУ науки Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской Академии Наук с требованием о взыскании убытков, причиненных самовольно возведенным объектом недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом, находящийся по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, 335б, расположенный в границах федерального земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:21758, в размере 17 638 755 руб., в том числе реальный ущерб в размере 4 885 003,5 руб., упущенная выгода в сумме 12 753 751,5 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Сибирское территориальное управление Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 1185476072484, ИНН 5408021246).

Решением Арбитражного суда Иркутской области истцу отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из недоказанности состава правонарушения, необходимого для удовлетворения исковых требований.

Истец, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Из апелляционной жалобы следует, что решение принято с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявитель указывает на то, что земельный участок, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование ИНЦ СО РАН, являясь объектом налогообложения, в полном объеме не используется ответчиком для осуществления уставной деятельности и фактически выбыл из владения Российской Федерации. Самовольное строительство многоквартирного жилого дома, на федеральном земельном участке нарушает права и законные интересы Российской Федерации, которая лишена возможности вовлечь земельный участок в гражданский оборот, обеспечив пополнение федерального бюджета. При этом, территориальное управление решения об осуществлении каких-либо учетно- правовых действий, связанных с отчуждением земельного участка не принимало и не согласовывало. Однако указанным доводам суд первой инстанции оценки не дал.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 09.12.2022.

Согласно пункту 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:614, который закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (далее - ИНЦ СО РАН), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.11.2012 38 N АД923982, свидетельством о государственной регистрации права от 28.11.2012 38 N АД908306, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.06.2018 N38/000/002/2018-47389.

Территориальным органом 25.04.2018 проведен осмотр части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:614, о чем составлен акт осмотра от 22.05.2018.

В ходе осмотра установлено, что из земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:614 образован земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:21758, на котором ИНЦ СО РАН за счет средств инвестируемых третьими лицами на основании договоров участия в долевом строительстве жилья возведен объект недвижимого имущества - пятиэтажный кирпичный 2-х подъездный многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 38:36:000029:14713, находящийся по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, 335-б; используемая часть федерального земельного участка не огорожена, доступ 3-х лиц на земельный участок не ограничен; доступ к части земельного участка, занятого многоквартирным жилым домом, осуществляется через земли общего пользования.

При этом, в реестре федерального имущества многоквартирный жилой дом по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, 335-б, а также квартиры в указанном доме, не значатся.

Территориальный орган письмом от 08.06.2018 N 6-38/10348 обратился в адрес заместителя председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска с просьбой предоставить заверенные надлежащим образом разрешения на строительство, на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, 335-б.

Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска письмом от 04.07.2018 N 945-71-3408/8 проинформировал о том, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, не выдавались.

Истец, ссылаясь на п. 3 ст. 269 Гражданского кодекса РФ указал, что Территориальное управление решения об осуществлении каких-либо учетно - правовых действий, связанных с отчуждением земельного участка, вовлечением его в хозяйственный оборот не принимало и не согласовывало. Земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:21758, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование ИНЦ СО РАН, являясь объектом налогообложения, в полном объеме не используется ответчиком для осуществления уставной деятельности и фактически выбыл из владения Российской Федерации. В связи с этим, Российская Федерация лишена возможности вовлечь земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:21758 в гражданский оборот, обеспечить пополнение федерального бюджета Российской Федерации. В результате действий ИНЦ СО РАН Российская Федерация в лице Территориального управления понесла убытки в размере 17 638 755,00 руб., в том числе: реальный ущерб - 4 885 003,50 руб.; упущенная выгода - 12 753 751,50 руб.

По мнению истца, самовольное осуществление строительства объекта недвижимого имущества - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, 335-б на федеральном земельном участке нарушает законные права и интересы Российской Федерации как участника гражданских правоотношений, в том числе законные права на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 38:36:000029:21758.

Территориальное управление в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения науки Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук и в адрес Сибирского территориального управления Министерства науки и высшего образования РФ направило претензию от 20.10.2020 N 38-СН/12940 о возмещении 17 638 755 руб.

Сибирское территориальное управление Министерства науки и высшего образования РФ письмом от 26.11.2020 N СТУ-05/4254, Иркутский научный центр ИНЦ СО РАН письмом от 02.12.2020 N 15701-022-11/614, не согласившийся с претензией, требования о возмещении ущерба оставили без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.

Принимая оспариваемое решение, Арбитражный суд Иркутской области, руководствуясь положениями статей 8, 12, 15, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Устава ИНЦ СО РАН, исходил из того, что вид разрешенного использования спорного земельного участка, наличие разрешения на строительство жилого дома и отсутствие цели на получение прибыли в результате строительства жилого дома, позволяет сделать вывод, что земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:21758 ИНЦ СО РАН используется в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что истец не доказал совокупность элементов ответственности возмещения причиненного ему ущерба.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции основано на полном, всестороннем и объективном исследовании представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними.

Как следует из материалов дела, согласно пункту 1.1 договора на участие в долевом строительстве жилья N 7 заказчик-застройщик (ИНЦ СО РАН) за счет собственных, заемных и привлеченных средств осуществляет инвестирование строительства жилого дома для молодых ученых и сотрудников ИНЦ СО РАН в Академгородке, именуемым в дельнейшем "жилым домом". Заказчик-застройщик не имеет своей целью получение прибыли в результате строительства жилого дома.

Учитывая положения Устава ИНЦ СО РАН, вид разрешенного использования спорного земельного участка, наличие разрешения на строительство жилого дома и отсутствие цели на получение прибыли в результате строительства жилого дома, обоснован вывод суда о том, что земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:21758 ИНЦ СО РАН используется в соответствии с действующим законодательством РФ.

Довод Территориального управления о том, что возведение указанного жилого дома послужило препятствием для вовлечения земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:21758 в гражданский оборот в целях пополнения федерального бюджета, также несостоятелен, поскольку как верно указал суд, невозможность пополнения федерального бюджета за счет использования или продажи земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:21758 не связано с размещением спорного жилого дома, а обусловлено исключительно принадлежностью данного участка ИНЦ СО РАН на соответствующем вещном праве.

Позиция Территориального управления о том, что в результате возведения указанного жилого дома Российская Федерация как собственник земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:21758 понесла убытки, безосновательна, поскольку в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец не доказал наличие необходимой совокупности элементов для возложения на ответчика обязанности по возмещению ущерба. О чем также верно отмечено судом первой инстанции.

Довод заявителя о том, что истец решения об осуществлении каких-либо учетно- правовых действий, связанных с отчуждением земельного участка не принимал и не согласовывал, был оценен в рамках рассмотрения дела N А19-14551/2019, по результатам рассмотрения которого в удовлетворении требований Территориального управления о признании самовольной постройкой многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 335Б, в границах федерального земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:614 и сносе отказано, в связи с чем, он является несостоятельным.

Учитывая вышеуказанное, суд первой инстанции правомерно не нашел оснований для удовлетворения требований истца.

Апелляционный суд полагает, что указанные выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам, нормам материального и процессуального права, ссылка на которые в судебном акте приведена.

Доводы заявителя не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции. Субъективное мнение заявителя относительно фактических обстоятельств не может быть признано основанием к изменению либо отмене решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 ноября 2022 года по делу N А19-22737/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Венедиктова

Судьи

В.Л. Каминский Е.В. Желтоухов