Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2023 г. N 17АП-16866/22 по делу N А71-10406/2022

г. Пермь

26 января 2023 г.

Дело N А71-10406/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Муравьевой Е. Ю.

судей Васильевой Е.В., Шаламовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В.,

при неявке лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, открытого строительно-промышленного акционерного общества "Чепецкое управление строительства",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 07 ноября 2022 года

по делу N А71-10406/2022

по заявлению открытого строительно-промышленного акционерного общества "Чепецкое управление строительства" (ИНН 1829002266, ОГРН 1021801091784)

Главного Управления по государственному надзору Удмуртской Республики (ИНН 1831120884, ОГРН 1071831002814)

об обязании снять с государственного регистрационного учета зарегистрированную на заявителе технику ОМТ-16 рег. знак 3476УВ18, 1РМГ-4 рег. Знак 3226УВ18,

УСТАНОВИЛ:

открытое строительно-промышленного акционерное общество "Чепецкое управление строительства" г. Глазов (далее - ОСПАО "ЧУС", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об обязании Главного Управления по государственному надзору Удмуртской Республики г. Ижевск (далее Главное управление, ответчик) снять с государственного регистрационного учета зарегистрированную на заявителе технику ОМТ-16 рег. знак 3476УВ18, 1РМГ-4 рег. знак 3226УВ18 (с учетом уточнения требований, принятых судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - далее АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.11.2022 (резолютивная часть решения объявлена 31.10.2022) в удовлетворении заявления открытого строительно-промышленного акционерного общества "Чепецкое управление строительства" г. Глазов об обязании Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики г. Ижевск снять с государственного регистрационного учета технику ОМТ-16 рег. знак 3476УВ18, 1РМГ-4 рег. знак 3226УВ18, зарегистрированную на заявителе, отказано. С заявителя в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что заинтересованное лицо необоснованно отказывает в снятии с государственного регистрационного учета двух единиц техники, несмотря на представление заявителем всех необходимых документов; считает, что заявитель не имеет объективной возможности самостоятельно снять объекты движимого имущества с регистрационного учета, так как покупатели не предоставляют технику на осмотр Главному Управлению по государственному надзору по УР, а непредставление паспорта техники не является основанием для отказа в снятии техники с учета; суд не указал мотивы, по которым он отверг доводы заявителя и его ссылки на Определение Верховного Суда РФ от 28.02.022 N 309-ЭС21-29798.

Заинтересованное лицо с жалобой не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.01.2017 по делу N А71-11413/2014 ОСПАО "ЧУС" (ОГРН 1021801091784, ИНН 1829002266, 427621, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Динамо, 2) признано банкротом, открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждён Воронцов Антон Александрович.

В рамках проведения процедуры банкротства конкурсным управляющим был получен ответ на запрос N 04-17/12173 от 12.11.2021 Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики, согласно которому за ОСПАО "ЧУС" зарегистрированы самоходные машины и прицеп, в количестве трех штук.

В ходе процедуры конкурсного производства в деле N А71-11413/2014 о банкротстве ОСПАО "ЧУС" были реализованы принадлежащие заявителю на праве собственности:

-прицеп для перевозки катков 1 РМГ-4 г/н УВ3226 18 в связи с продажей ОСПАО "ЧУС" по договору купли-продажи транспортного средства N 09-19/ЭТ от 27.07.2019 Бушуеву Игорю Евгеньевичу;

-трубоукладчик ОМТ-16 г/н 3476 УВ 18 в связи с продажей по договору купли-продажи транспортного средства N 136-18/ЭТ от 19.12.2018 Котельникову Сергею Сергеевичу.

27.05.2022 конкурсный управляющий ОСПАО "ЧУС" Воронцов А.А. обратился в Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики с заявлением исх.N 113 от 27.05.2022 о снятии с учета реализованной техники, однако ответчик не произвел снятие техники с учета, ссылаясь на необходимость личного присутствия заявителя с документами, а также на необходимость предоставления техники для осмотра, либо отметки в заявлении о результате осмотра по месту нахождения техники и оплате государственной пошлины за снятие техники с учета.

Несогласие заявителя с отказом послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворения иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия в материалах дела доказательств надлежащего обращения истца в уполномоченный орган с заявлением о снятии техники с регистрационного учета.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении, осуществляется путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Соответственно, необходимым условием для реализации собственником принадлежащих ему имущественных прав в отношении транспортных средств является его регистрация.

Порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники регламентирован постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507 "Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники" (далее Правила).

Государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники. Для государственной регистрации техники представляются документы, поименованные в пункте 6 Правил.

В силу пункта 7 Правил заявление владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники и прилагаемые к нему документы могут быть поданы владельцем техники или его представителем лично в орган гостехнадзора.

Заявление и документы могут быть поданы владельцем техники или его представителем в орган гостехнадзора с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - Единый портал) без необходимости подачи такого заявления в иной форме. Заявление о государственной регистрации техники должно быть подписано простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Документы, прилагаемые к заявлению о государственной регистрации техники, должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 49 Правил владельцы обязаны снять технику с государственного учета в случае: - прекращение права собственности; - списание (утилизации) техники; - вывоза техники из Российской Федерации, за исключением случаев временного вывоза.

Снятие с государственного учета техники осуществляется органом гостехнадзора на основании документов, указанных в абзацах третьем - пятом и седьмом пункта 6 настоящих Правил, а также при предъявлении свидетельства о государственной регистрации техники и государственного регистрационного знака (пункт 50 Правил).

Пунктом 51 Правил установлено, что снятие с государственного учета техники в случае ее отчуждения осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца техники о снятии с государственного учета техники по формам, приведенным в приложениях N 1 и 2 к настоящим Правилам, с приложением документов, удостоверяющих личность заявителя, документов о заключении сделки, направленной на отчуждение техники, паспорта техники (выписки из электронного паспорта техники, представляемой по инициативе заявителя), государственного регистрационного знака и свидетельства о государственной регистрации техники, при условии отсутствия подтверждения государственной регистрации техники за новым владельцем.

При снятии с государственного учета техники в связи с ее списанием (утилизацией) осмотр не проводится.

Заявление прежнего владельца техники о снятии с государственного учета техники может быть подано с использованием Единого портала и подписано простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основания для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные установлены пунктом 58 Правил. При наличии оснований для отказа в государственной регистрации орган гостехнадзора направляет заявителю или его представителю в письменной форме, в том числе в личный кабинет на Едином портале, соответствующее уведомление с указанием оснований отказа.

В силу пункта 63 Правил при государственной регистрации техники, изменении регистрационных данных, выдаче свидетельств о государственной регистрации техники взамен утраченных или непригодных для использования, дубликатов паспортов техники, владельцы обязаны предъявить технику для осмотра с целью проверки соответствия основных компонентов техники учетным данным.

Пунктом 20 Правил предусмотрен осмотр техники, который осуществляется государственным инженером-инспектором органа гостехнадзора по месту подачи заявления о государственной регистрации техники или месту нахождения техники, а в случае осмотра группы техники - по месту нахождения техники.

При осмотре техники осуществляется ее идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения заводского, идентификационного номера техники или номера основного компонента техники.

При осмотре техники проводится проверка соответствия ее конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию техники, документам о соответствии техники с внесенными в ее конструкцию изменениями требованиям безопасности.

По завершении осмотра техники в заявление о государственной регистрации техники вносится отметка о его результате.

Срок действия результатов осмотра техники составляет 30 календарных дней со дня его проведения.

В свидетельство о государственной регистрации техники и паспорт техники (электронный паспорт техники) вносятся сведения о снятии с государственного учета техники (пункт 52 Правил).

Кроме того, в силу пункта 59 Правил за государственную регистрацию и совершение иных регистрационных действий предусмотрено взимание государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, на владельца самоходной машины возложена обязанность снять ее с учета по месту регистрации в случае прекращения права собственности на машину. Для этого в Главное управление необходимо представить документы, предусмотренные пунктами 50, 51 Правил.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что в ходе процедуры конкурсного производства в деле N А71-11413/2014 о банкротстве ОСПАО "ЧУС" были реализованы принадлежащие заявителю на праве собственности:

-прицеп для перевозки катков 1 РМГ-4 г/н УВ3226 18 в связи с продажей ОСПАО "ЧУС" по договору купли-продажи транспортного средства N 09-19/ЭТ от 27.07.2019 Бушуеву Игорю Евгеньевичу;

-трубоукладчик ОМТ-16 г/н 3476 УВ 18 в связи с продажей по договору купли-продажи транспортного средства N 136-18/ЭТ от 19.12.2018 Котельникову Сергею Сергеевичу.

Согласно пункту 4.2. договора купли-продажи транспортного средства N 09-19/ЭТ от 27.07.2019, одновременно с подписанием передаточного акта покупателю передаются все принадлежности продаваемого имущества и документы.

Согласно пункту 4.2. договора купли-продажи транспортного средства N 136-18/ЭТ от 19.12.2018, одновременно с подписание передаточного акта покупателю передаются все принадлежности продаваемого имущества и документы.

В материалах дела отсутствуют передаточные акты к указанным договорам, как и иные доказательства передачи документации к транспортным средствам покупателям. Доказательств утраты возможности их предоставления, как и доказательств самостоятельного истребования документации на транспортные средства у покупателей заявителем не представлено.

Так, 27.06.2022 с целью предоставления техники на осмотр, заявителем были направлены запросы новым собственникам имущества 1РМГ-4 (Бушуеву И.Е.) и ОМТ-16 (Котельникову С.С.) по адресам, указанным в договорах купли-продажи, а также заявление в МВД по Удмуртской Республике на розыск имущества ОСПАО "ЧУС" в отношении ДУ-54-М.

27.05.2022 конкурсный управляющий ОСПАО "ЧУС" Воронцов А.А. посредством направления заявления на электронную почту mail@gun.udmr.ru обратился в Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики с заявлением исх.N 113 о снятии с учета реализованной техники с приложением следующих документов: договор купли-продажи транспортного средства N 09-19/ЭТ от 27.07.2019, договор купли-продажи транспортного средства N 136-18/ЭТ от 19.12.2018, инвентаризационная опись основных средств ОСПАО "ЧУС" от 03.08.2017 N10, справка по объектам, выработавшим срок службы, сообщение об исчисленной налоговым органом сумме транспортного налога N2613264 от 27.04.2022.

08.06.2022 с электронной почты m.skryabin@wscc.ru, не являющейся официальной электронной почтой заявителя ОСПАО "ЧУС", в лице конкурсного управляющего Воронцова А.А., Скрябиным М. на официальную электронную почту Главного Управления по государственному надзору Удмуртской Республики mail@gun.udmr.ru направлены отсканированные копии заявления о снятии с регистрационного учета техники трубоукладчик ОМТ-16 (pdf формат), фото ОМТ-16 (pdf формат), паспорт техники на ОМТ-16 (pdf формат), договор купли продажи N 136-18ЭТ от 27.07.2019 (pdf формат), свидетельство о регистрации ОМТ-16 (pdf формат), заявления о снятии с учета прицепа для перевозки катков 1РМГ-4 (pdf формат), свидетельство о регистрации прицепа для перевозки катков 1РМГ-4 (pdf формат), паспорт техники на прицеп для перевозки катков 1РМГ-4 (pdf формат), договор купли продажи прицепа для перевозки катков N 09-19ЭТ от 27.07.2019, выписку по счету ОСПАО ЧУС (pdf формат), сведения об открытых и закрытых расчетных счетах в (pdf формат).

Вместе с тем, как верно отметил суд первой инстанции, пунктом 6 Правил установлен конкретный перечень документов, необходимых к представлению в регистрирующий орган.

Согласно пункту 25 Правил, копии представляемых для государственной регистрации техники документов не могут служить заменой подлинников. В случае подачи заявления о государственной регистрации техники и документов с использованием Единого портала подлинники документов представляются в форме электронных образов документов.

Правильно применив вышеприведенные положения Правил к фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники предусмотрен обязательный перечень документов, необходимых для снятия самоходной техники с государственного учета, а также требование к подлинности документов. Факт невозможности представления оригиналов необходимых документов по объективным причинам заявителем не доказан.

Судом первой инстанции правомерно отмечено, что Правила допускают подачу заявления и документов владельцем техники или его представителем в орган гостехнадзора в электронном виде, а именно, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - Единый портал) без необходимости подачи такого заявления в иной форме. Заявление о государственной регистрации техники должно быть подписано простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Документы, прилагаемые к заявлению о государственной регистрации техники, должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Однако, в рассматриваемом случае, отсканированные копии заявлений о снятии с регистрационного учета прицепа для перевозки катков 1 РМГ-4 и трубоукладчика ОМТ-16 г/н 3476 с приложенными к нему в формате ".pdf" документами, в том числе, паспортами техники ОМТ-16 и 1РМГ-4, направлены Скрябиным М. на официальную электронную почту Главного Управления по государственному надзору Удмуртской Республики (mail@gun.udmr.ru), а не с использованием с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", документы, прилагаемые к заявлению о государственной регистрации техники, не подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью, не могут быть признаны надлежащей подачей заявления, а приложенные к заявлениям документы эквивалентными оригиналам.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь вышеуказанными нормами права, и установив отсутствие в материалах дела доказательств утраты возможности представить в Главное Управление по государственному надзору Удмуртской Республики документы, в порядке, установленном Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, а также доказательств подачи соответствующего заявления в установленной форме, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании заинтересованного лица снять с учета технику.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд отмечает, что решение об отказе в предоставлении государственной услуги по снятию техника с учета не принималось. Поскольку заявления и приложенные к ним документы направлены с нарушением требований Правил N 1507 и Административного регламента, а именно отправителем не был соблюден порядок подачи и формат документов для получения государственной услуги, Управлением был направлен ответ (письмо от 10.06.2022 N 04-16/05456), содержащий разъяснение о правилах снятия с государственной регистрации самоходных машин и других видов техники.

Ссылки на Определение Верховного Суда РФ от 28.02.022 N 309-ЭС21-29798 судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку указанный подателем жалобы судебный акт принят при иных фактических обстоятельствах дела.

Приведенные в жалобе доводы судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены, поскольку наличие оснований для снятия техники с учета, предусмотренных законом, истцом не доказано.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию общества, они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной оценки апелляционным судом в зависимости от доводов апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

Поскольку при принятии апелляционной жалобы к производству заявителю на основании статей 64, 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, с заявителя в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1500 рублей (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07 ноября 2022 года по делу N А71-10406/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого строительно-промышленного акционерного общества "Чепецкое управление строительства" (ИНН 1829002266, ОГРН 1021801091784) в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики

Председательствующий

Е.Ю. Муравьева

Судьи

Е.В. Васильева Ю.В. Шаламова