Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25 января 2023 г. N 02АП-11376/22 по делу N А28-1565/2022

г. Киров

25 января 2023 г.

Дело N А28-1565/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малых Е.Г.,

судей Горева Л.Н., Савельева А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Братухиной Е.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца - Широковой Е.В. (доверенность от 12.01.2023 N 1);

представителя ответчика - Казяряна Р. С. (доверенность от 10.01.2023 N 10);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Дорожно-эксплуатационная служба" города Кирово-Чепецка Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 01.11.2022 по делу N А28-1565/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоГород" (ИНН: 4312143033, ОГРН: 1104312001056)

к муниципальному казенному учреждению "Дорожно-эксплуатационная служба" города Кирово-Чепецка Кировской области (ИНН: 4312147630, ОГРН: 1134312000767)

о взыскании 365 000 рублей 00 копеек,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоГород" (далее - истец, общество) обратилось с иском в Арбитражный суд Кировской области к муниципальному казенному учреждению "Дорожно-эксплуатационная служба" города Кирово-Чепецка Кировской области (далее - ответчик, учреждение) о взыскании 365 000 рублей 00 копеек долга по муниципальному контракту.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 01.11.2022 исковые требования удовлетворены.

Муниципальное казенное учреждение "Дорожно-эксплуатационная служба" города Кирово-Чепецка Кировской области с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать.

Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для списании неустойки.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 15.12.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 16.12.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить судебный акт без изменения.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25.11.2019 между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) подписан муниципальный контракт N 08403000374190002220001 (далее - контракт), по условиям которого заказчик обязуется принять и оплатить, а подрядчик - выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее по тексту - работы) (пункт 1.1 контракта).

Выполнение работ осуществляется в соответствии с Техническим заданием (приложение N 1) к контракту (пункт 1.3 контракта).

Сроки выполнения работ: с 01.01.2020 по 30.11.2021 (пункт 1.5 контракта).

Цена контракта определяется по результатам определения подрядчика способом электронного аукциона и составляет 14 476 095 рублей 00 копеек, в том числе с учётом всех расходов подрядчика на выполнение работ, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей (пункт 2.1 контракта).

Для принятия выполненных работ подрядчик предоставляет заказчику акт выполненных работ (пункт 4.1 контракта).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042, Правила), за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления штрафов (пункт 5.6 контракта)

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств): 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (пункт 5.9 контракта)

Заказчик оставляет за собой право оплатить подрядчику стоимость выполненной работы за вычетом неустойки (штрафа, пени), в случае просрочки исполнения последним своих обязательств, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 5.13 контракта).

Соглашением к контракту стороны соглашают в ходе исполнения контракта обмениваться первичными документами в электронном виде с использованием квалифицированной электронной подписи и признавать юридическую силу полученных или отправленных электронных документов, в том числе счетов, счетов-фактур, актов, договоров, отчетов - через программное обеспечение СБИС, исключительные имущественные права на которое принадлежат ООО "Компания "Тензор".

Работы по контракту были приняты заказчиком, что подтверждается актами от 30.04.2020 N 00БП-000090 на сумму 607 999 рублей 42 копейки; от 31.05.2020 N 00БП-000136 на сумму 556 856 рублей 87 копеек; от 30.06.2020 N 174 на сумму 556 856 рублей 87 копеек; от 31.08.2020 N 294 на сумму 556 856 рублей 87 копеек; от 30.11.2020 N БП-476 на сумму 659 142 рубля 00 копеек; от 31.12.2020 N БП-539 на сумму 659 142 рубля 00 копеек; от 31.01.2021 N БП-4 на сумму 778 406 рублей 43 копейки; от 28.02.2021 N БП-47 на сумму 778 406 рублей 43 копейки; от 31.03.2021 N БП-92 на сумму 778 406 рублей 43 копейки; от 30.04.2021 N БП-135 на сумму 663 209 рублей 03 копейки; от 30.09.2021 N БП-367 на сумму 548 011 рублей 61 копейка.

Ввиду выявленных в ходе осмотров улиц города Кирово-Чепецка недостатков в выполненных подрядчиком работ, ответчик начислил истцу штрафы в общей сумме 365 000 рублей 00 копеек, сообщив требованиями за период с мая 2020 года сентябрь 2021 года об удержании суммы штрафов из оплаты выполненных работ.

Выполненные подрядчиком работы оплачены заказчиком, который удержал из суммы окончательной оплаты начисленные штрафы, в связи с чем истец предъявил иск о взыскании спорной суммы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 (далее - ГК РФ) заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783(далее - ГК РФ) общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 9.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, введенной Федеральным законом от 08.03.2022 N 46-ФЗ, предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (подпункт "а" пункта 3 Правил N 783).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Суд первой инстанции установил, что между сторонами был заключен контракт, работы по которому выполнены, но заказчик начислил подрядчику штрафы, общая сумма которых не превысила 5 процентов от цены контракта. В связи с указанными обстоятельствами суд пришел к выводу, что неустойка подлежит списанию на основании положений постановления Правительства N 783.

Заявитель жалобы полагает, что штрафы были начислены обосновано и правомерно, ненадлежащее выполнение условий контракта повлекло несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог, не были приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог.

Однако указанные доводы подлежат отклонению, т.к. противоречат указанным выше императивным нормам законодательства и правовым позициям Верховного Суда Российской Федерации.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 01.11.2022 по делу N А28-1565/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Дорожно-эксплуатационная служба" города Кирово-Чепецка Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.Г. Малых

Судьи

Л.Н. Горев А.Б. Савельев